|
代表委員建言獻策 保障國家糧食安全立春過后,俯瞰神州,從熱帶海島到平原沃野,從東南丘陵到高原河谷,各地陸續(xù)開動春耕第一犁,一幅以土地為畫布,以種子為筆墨的春耕長卷正壯闊展開。長江中下游平原的水稻、華北平原的小麥、松嫩平原的玉米、東北平原的大豆、黃土高原的馬鈴薯……一季又一季,一年又一年,當數(shù)億農(nóng)人一道躬身書寫這部以糧為題的史詩時,豐收是他們共同的夢。 2023年,我國糧食產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高,達到13908.2億斤。大國豐收,背后是穩(wěn)穩(wěn)筑牢的糧食安全根基。今年中央一號文件明確提出,穩(wěn)定糧食播種面積,把糧食增產(chǎn)的重心放到大面積提高單產(chǎn)上,確保糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。 面對近年來嚴峻的全球糧食安全形勢和自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)帶來的挑戰(zhàn),確保國家糧食安全,如何強信心增底氣?如何在高水平基礎(chǔ)上挖掘增產(chǎn)潛力、推動糧食產(chǎn)能邁上新臺階?今年全國兩會上,代表委員紛紛建言獻策。 堅持“兩端發(fā)力”—— 大面積提單產(chǎn) 全鏈條促減損 為什么強調(diào)大面積提單產(chǎn)?“目前,我國耕地依靠擴面積增產(chǎn)的空間有限,提高糧食產(chǎn)能未來更多要在提單產(chǎn)上發(fā)力。”全國人大代表、遼寧省營口市農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合發(fā)展服務(wù)中心正高級農(nóng)藝師韓秋香說。從生產(chǎn)實踐看,當前糧食種植試點示范區(qū)的單產(chǎn)明顯高于大田,大面積提單產(chǎn)有較大潛力。 去年,我國啟動了糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升行動,據(jù)專家測算,300個重點縣單產(chǎn)提升行動對糧食豐收的貢獻率達到了73%。如何提高單產(chǎn)?在韓秋香看來:“好土產(chǎn)好糧,要提高耕地質(zhì)量,還需要有優(yōu)良品種、先進栽培技術(shù)、配套農(nóng)機以及防災(zāi)減災(zāi)措施等。總之,就是要建良田、育良種、推良法、用良機、重良制。” “今年我們在早稻和晚稻的品種搭配上下足了功夫。”全國人大代表、湖南省岳陽市屈原管理區(qū)惠眾糧油專業(yè)合作社理事長陽岳球說,“合作社采用了工廠化育秧的方式,不但效率高,還可大幅度提高秧苗存活率,產(chǎn)量和品質(zhì)更有保證。” 全國各地都在積極探索糧食單產(chǎn)提升。山東省臨沂市蘭陵縣卞莊街道代村建成了6000畝高標準農(nóng)田。“農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施完善了,機械化程度越來越高,糧食產(chǎn)量能實現(xiàn)‘噸半糧’!”說起這些,全國政協(xié)委員、代村黨委書記王傳喜底氣十足。 “從全國看,因農(nóng)戶傳統(tǒng)儲糧方式造成的糧食損耗占總儲備量的3%-5%。在節(jié)糧減損背景下,我國傳統(tǒng)儲存方式效益低、損耗大,相對落后。”全國政協(xié)委員、北京首農(nóng)食品集團有限公司知聯(lián)會會長唐俊杰建議,“要多學(xué)科交叉融合推動先進儲存技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新,并推動其應(yīng)用落地。” 即使先進裝備在手,不當?shù)牟僮鞣绞揭矔斐杉Z食的減產(chǎn)和浪費。“比如水稻收割操作不當、烘干不及時和儲存不當,都容易造成減產(chǎn)。”全國政協(xié)委員、民建江西省委會副主委、江西農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長劉木華表示,“糧食減損除了深挖農(nóng)機裝備潛力,還要配合科學(xué)合理的操作方式,不能一味追求速度。” “其實,最大的浪費還在消費端。”韓秋香認為,糧食減損要全鏈條推動。倉儲、運輸、加工、餐桌……只有每一個環(huán)節(jié)都做到加強技術(shù)支撐、科學(xué)管理,才能讓糧食產(chǎn)后減損這塊“無形良田”顆粒歸倉、糧盡其用。 抓住“兩個要害”—— 推動種業(yè)創(chuàng)新 提高耕地質(zhì)量 種地不選種,累死落個空。在湖南省常德市臨澧縣四新崗鎮(zhèn)白云村,全國人大代表、油菜種植大戶沈昌健被當?shù)厝朔Q作“油菜大王”。這些年,他一直在追尋高產(chǎn)油菜育種夢。“當前我國尚無高抗油菜菌核病、高抗油菜根腫病的油菜品種,這也是我努力的方向。要加大科技攻關(guān),只有育出優(yōu)良品種,才能生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。”沈昌健說。 種子是糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的核心,是保障國家糧食安全的源頭。“良種在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)中的貢獻率超過45%。”全國政協(xié)委員、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部植物新品種測試(烏魯木齊)分中心副主任王威說。如今,他和團隊在新疆挖掘鹽生植物的耐鹽基因,用于育種創(chuàng)新,讓鹽漬化土地為糧食生產(chǎn)發(fā)揮更大作用。 “在育種問題上,我們需要直面當前。”全國人大代表、閩南師范大學(xué)生物科學(xué)與技術(shù)學(xué)院院長陸鑾眉指出,“目前我國育種還是以常規(guī)技術(shù)手段為主,效率普遍不高;育種材料、人才、資金80%以上集中在科研院所和高校,企業(yè)創(chuàng)新主體地位沒有得到明顯體現(xiàn)。”陸鑾眉建議,要推廣應(yīng)用分子育種、基因編輯等現(xiàn)代生物技術(shù),提高育種效率和精準度,同時制定優(yōu)惠政策,鼓勵企業(yè)投入種業(yè)研發(fā)。 作為一名在基層多年從事育種工作的科研人員,全國人大代表、黑龍江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院綏化分院副院長聶守軍則認為,基層育種科研力量發(fā)揮著重要作用,應(yīng)加大國家級育種平臺建設(shè)向基層科研單位的傾斜力度,為育種工作打好基礎(chǔ)。 保障糧食安全,要害是種子和耕地。一手強種子,一手還要保耕地。今年中央一號文件提出,健全耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護制度體系。 目前我國耕地質(zhì)量平均等級僅為4.76等,七到十等的低等耕地占比22%、數(shù)量超過4億畝。陸鑾眉建議:“提高耕地質(zhì)量,要因地制宜開展改土、治理、養(yǎng)地等工作,真正把耕地特別是永久基本農(nóng)田建成適宜耕作、旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的現(xiàn)代化良田。” “從糧食安全角度來說,東北黑土地是非常重要的。”全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院東北地理與農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所所長姜明指出,“近些年秸稈打包離田在東北已成為常態(tài),容易造成寶貴的黑土流失。”他建議,加快秸稈打捆機除塵設(shè)備升級換代,從源頭降低帶土量,同時分類推進秸稈還田,減少秸稈打包帶土的影響。 調(diào)動“兩個積極性”—— 提高種糧農(nóng)民收益 強化主產(chǎn)區(qū)扶持政策 來北京前,全國人大代表、廣西壯族自治區(qū)貴港市港南區(qū)植物保護工作站站長蒙全又抓緊時間走訪了一些農(nóng)戶。“我們當?shù)胤N水稻,一季稻一畝毛利不到300塊錢,算上補貼,一年下來扣除人工和地租成本也沒剩多少。”蒙全建議:“提高種糧直接補貼標準,建立種糧大戶獎勵機制。同時,盡快出臺‘糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補償機制’細則,讓機制得到落實,讓補償?shù)睦媛淙敕N糧農(nóng)民的口袋。” 規(guī)模集約經(jīng)營是提升種糧收益的重要出路,要一端抓增產(chǎn),另一端抓減損。全國人大代表、河南省周口市太康縣高賢鄉(xiāng)汪莊村村民陳國廠介紹,其所在的汪莊村推行土地托管模式后,實現(xiàn)了農(nóng)民和村集體雙贏。“土地統(tǒng)一集約管理,既能降本增效,提高種糧效益,集體采購農(nóng)資又能降低成本,農(nóng)民從土地上解放出來,可以發(fā)展二三產(chǎn)業(yè),多了增收的路子,壯大了村集體經(jīng)濟。”陳國廠說。 今年,國家將擴大完全成本保險和種植收入保險政策實施范圍、實現(xiàn)三大主糧保險全覆蓋。這個消息讓陽岳球很振奮:“相比于之前的糧食保險,這兩個險種的保障水平明顯提升,真正實現(xiàn)為種糧農(nóng)民兜底。” 調(diào)動農(nóng)民的種糧積極性,也要調(diào)動糧食主產(chǎn)區(qū)抓糧積極性。我國13個糧食主產(chǎn)區(qū)糧食作物總產(chǎn)量占全國的80%以上。但糧食主產(chǎn)區(qū)卻常陷入經(jīng)濟實力不強、財力薄弱的困境。怎樣讓主產(chǎn)區(qū)抓糧不吃虧? 全國政協(xié)委員,中國工程院院士、中國水稻研究所所長胡培松建議,要強化對糧食主產(chǎn)區(qū)的政策扶持,首先是各項糧食扶持政策應(yīng)進一步向主產(chǎn)區(qū)傾斜,同時強化對主產(chǎn)區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付力度和對產(chǎn)糧大縣的獎補力度,各種獎補政策不僅要與糧食產(chǎn)量掛鉤,而且應(yīng)綜合考慮糧食調(diào)出量、土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率等指標,確保主產(chǎn)區(qū)財政收入達到全國平均水平。 |