木薯是世界重要的糧食作物和經濟作物，也是重要的生物能源作物。在當前全球糧食和能源安全不斷受到沖擊的大背景下，發展壯大木薯產業具有重要意義。

　　木薯在我國華南地區已有近200年的種植歷史，經歷了從糧食作物到雜糧和能源工業作物的轉變，在食品、乙醇和造紙等領域的應用不斷深入。近年來，我國木薯干片和木薯淀粉進口量持續增長。據中國海關總署統計，2022年木薯干片進口量比2019年增加437.15萬噸，年均增長37.44%；木薯淀粉進口量從2019年的237.55萬噸增加到2022年的431.01萬噸，年均增長21.97%。我國已成為世界最大的木薯進口國。

　　受新冠疫情全球大流行的影響，世界對糧食、飼料、乙醇等消費需求增加，木薯主產國紛紛加大對木薯擴種增產的支持力度，并借此促進了木薯生產規模化和管理規范化。2021年3月，世界第一大木薯生產國尼日利亞啟動木薯增產計劃，并與德國聯合啟動農業和糧食部門綠色創新中心項目。2021年初，贊比亞在其北部地區推廣與中企合作的木薯價值鏈項目，普及木薯種植知識，并要求當地每個小農戶保留0.25公頃的土地用于木薯種植。

　　受俄烏沖突影響，全球小麥價格飆升。尼日利亞、剛果（金）、科特迪瓦、喀麥隆等非洲國家發布政策，向國民普及用木薯粉和小麥粉的混合物制作面包、糖果、餅干等加工食品，并逐步推動木薯食品向營養健康型食品轉型升級。尼日利亞農業和農村發展部在2021年6月啟動了高品質木薯粉推廣政策，在面包和其他甜食生產過程中加入10%的高質量木薯粉。科特迪瓦政府于2022年7月向全國面包店提供64億非洲法郎（約合1000萬美元）補貼，鼓勵使用國內生產的木薯淀粉代替部分小麥粉。

　　多國大力扶持木薯價值鏈開發，利用木薯生產動物飼料、生物燃料和生物可降解塑料等環境友好型加工產品。越南為推動木薯在動物飼料和生物燃料領域的應用，于2021年1月發布了《2020-2030年農業生產發展總體規劃》，提出將在越南北部山區等地坡度小于15°的土地種植木薯，保持種植面積穩定在45萬公頃，產量維持在1100萬噸。盧旺達農業和動物資源開發委員會實施了使用木薯皮制作動物飼料的政策措施，用木薯飼料代替玉米和大豆飼料，將成本降低了約50%。

　　此外，很多木薯主產國致力于拓展木薯產品出口渠道。2021年，印度尼西亞與歐盟達成協議，歐盟將對從印度尼西亞進口的木薯產品實施6%的稅率，并將進口配額設定為16.50萬噸。2021年泰國商務部對進出口的木薯實施嚴格的質量監管措施，既確保出口木薯符合相關質量標準，又切實把好進口木薯品質關；通過設立電話熱線幫助貿易雙方處理木薯產品質量不符合標準等問題。

　　木薯產業經歷了饑荒儲備作物、農村主食、城市消費的經濟作物、牲畜飼料和工業原料4個發展階段，在不同區域呈現出不同的特征。

　　在非洲，木薯正逐漸從主食向加工產品轉型升級。為應對全球氣候變化、武裝沖突等多重危機和挑戰，非洲國家擴大木薯生產規模，研發推廣抗病、高產、功能性的改良木薯品種，優化木薯生產和管理方式；發展營養健康型木薯加工食品；以環境友好的方式將木薯果皮、葉片等廢棄物轉化為有價值的產品和能源，如木薯皮轉化為動物飼料，加快發展啤酒、乙醇等精深加工產品。

　　作為世界第二大木薯生產區域和第一大木薯出口區域，東南亞國家重視高附加值產品技術的開發。比如，柬埔寨于2020年開始實施國家木薯政策，制定了三大戰略方針：推動傳統木薯產業轉型升級，促進木薯生產商業化發展，增強農民的盈利能力；支持高附加值木薯產品生產；促進貿易便利化和降低貿易成本。泰國、印度尼西亞等國家積極研發推廣木薯貓砂、木薯液態糖、木薯環保紙杯和吸管等高附加值產品。

　　近年來，我國木薯產業發展勢頭好，產量呈上升態勢，但仍然面臨著地區發展不平衡、產業規模效益不明顯、綜合利用效率低、原料缺口大和貿易依存度高等一系列問題。我國應充分利用好“國際國內兩個市場兩種資源”的優勢，既要加大政策支持和技術支撐，推動產業提質增效、轉型升級，又要深化國際合作，為提高木薯產業國際競爭力提供有力保障。

　　加大政策和資金扶持力度。建議在國家層面將木薯納入糧食作物統計范圍，確保木薯生產穩定發展。在不與主糧爭地的前提下，鼓勵種植大戶、專業合作社等農業經營主體開展規模化經營。加大交通、水電、通信等基礎設施建設。相關部門要為農民提供生產和銷售等信息的渠道，加強對種植戶的技能培訓。

　　加大科研投入力度。通過選育優質品種，加強田間管理，提升產業綜合競爭力。引進國外優異木薯種質資源，選育高產優質木薯新品種；加強木薯間作套種栽培技術等攻關與示范推廣。加速推進木薯機械化和智能化的應用和推廣，因地制宜地推廣小機具、無人機或全程機械化生產設備，研發推廣木薯咨詢服務應用程序；在木薯產品出口等領域引入電子可追溯系統，提高出口的木薯質量。加快循環經濟和環保技術的應用和創新，促進木薯加工生產過程無廢水、無廢渣排放的進程。優化農業科技推廣服務體系建設。

　　提升木薯價值鏈開發力度，加快木薯產業轉型升級。促進以木薯為原料的食品多樣化，倡導將木薯作為糖尿病患者的大米替代品；加快開發和推廣木薯粉條、木薯面包、木薯餅干等多種特色食品。加快推動木薯產業鏈向變性淀粉、可降解生物塑料，特別是生物質燃料乙醇等領域延伸。高效利用木薯副產物，將木薯皮、木薯葉轉化為動物飼料、乙醇和糖等高附加值產品。

　　深化國際合作，提升木薯科技影響力，有效保障原料供給穩定和供應鏈安全。積極利用好區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）、“一帶一路”倡議等政策紅利，不斷探索科技合作和貿易合作新模式，促進農業投資貿易便利化，支持中國企業“走出去”，通過在海外投資建立種植基地和加工基地，拓寬木薯進口來源渠道，以滿足我國日益增長的原料需求。加強與非洲、東盟國家等木薯主產國的技術交流與合作，輸出本國良種良法、先進農業機械和加工設備的同時，積極學習他國有關政策和成功經驗，實現互利共贏。