新華社北京1月18日電 題：國家發(fā)展改革委詳解經(jīng)濟形勢和政策

新華社記者陳煒偉、嚴賦憬

圍繞宏觀經(jīng)濟形勢和政策，國務院新聞辦18日舉行新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委相關負責人回應了一系列熱點問題。

2024年發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)并存

“展望2024年，我國發(fā)展仍是機遇和挑戰(zhàn)并存。”國家發(fā)展改革委副主任劉蘇社說，從困難挑戰(zhàn)看，外部環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，國內有效需求仍顯不足，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，社會預期偏弱，風險隱患仍然較多，國內大循環(huán)也存在堵點。從機遇條件看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重塑世界經(jīng)濟格局，我國高水平社會主義市場經(jīng)濟體制也在不斷完善，中國特色社會主義制度優(yōu)勢持續(xù)彰顯，物質基礎更加堅實，產(chǎn)業(yè)體系更加完備，政策空間依然充足。

劉蘇社說，總體上看，有利條件強于不利因素，支撐中國經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的因素仍然較多。中國經(jīng)濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，開放的中國將繼續(xù)為世界帶來更多的合作機遇。中國經(jīng)濟前景光明，對此我們充滿信心。

審慎出臺收縮性、抑制性舉措

國家發(fā)展改革委副秘書長、國民經(jīng)濟綜合司司長袁達介紹，國家發(fā)展改革委將高質量做好宏觀政策取向一致性評估工作。從嚴從細把關各項政策對經(jīng)濟總量和結構、供給和需求、行業(yè)和區(qū)域、就業(yè)和預期等的影響，多出有利于穩(wěn)預期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的政策，審慎出臺收縮性、抑制性舉措。全面精準分析系列政策的疊加效應，進一步強化政策協(xié)調和工作協(xié)同，切實防范“合成謬誤”。

他表示，要推動相關部門科學研判形勢變化，抓好政策出臺窗口期；切實強化預期管理，充分征求意見建議，合理設置政策過渡期，確保各項工作充分銜接、有序推進；加強政策實施過程中潛在風險的分析研判，防止層層加碼、“一刀切”等問題，促進政策最終效果符合黨中央決策意圖。

積極擴大新能源汽車消費

國家發(fā)展改革委政策研究室主任金賢東介紹，2023年，我國新能源汽車產(chǎn)銷規(guī)模創(chuàng)歷史新高，滲透率穩(wěn)步提升，配套設施不斷健全。截至2023年底，我國累計建成充電設施859.6萬臺，數(shù)量居全球第一。

他表示，國家發(fā)展改革委將會同有關部門加快優(yōu)化促進新能源汽車消費的政策措施，深入開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動，大力推動公共領域車輛電動化。同時，要加快推動新能源汽車技術創(chuàng)新，提升電動化智能化技術水平。此外，要加快構建高質量充電基礎設施體系，不斷優(yōu)化完善充電網(wǎng)絡布局，加快重點區(qū)域基礎設施建設，提升運營服務水平。

修訂全國版外資準入負面清單

劉蘇社介紹，要修訂全國版外資準入負面清單，全面取消制造業(yè)領域外資準入限制措施。加快推動出臺實施吸引和利用外資的綜合性政策，通過加大支持保障政策力度、對接高標準國際經(jīng)貿規(guī)則等一攬子務實舉措，著力解決外資企業(yè)面臨的難點堵點問題。

加快推進民營經(jīng)濟促進法立法進程

袁達介紹，要加快推進民營經(jīng)濟促進法立法進程，構建促進民營經(jīng)濟發(fā)展的制度保障體系，從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來。

在激發(fā)民間投資活力方面，他表示，要完善投融資機制，實施好政府和社會資本合作新機制，全面梳理適宜民間資本參與的項目清單，依托投資項目在線審批監(jiān)管平臺進行項目推介。

下大力氣改善居民收入預期

袁達說，要下大力氣改善居民收入預期、提高消費能力、增強消費意愿。更加突出就業(yè)優(yōu)先導向，確保重點群體就業(yè)穩(wěn)定，積極拓寬居民增收渠道，擴大中等收入群體規(guī)模，強化農(nóng)民增收舉措。此外，要創(chuàng)新商品和服務供給，提高商品和服務質量，讓群眾放心、安心、舒心消費。

食品價格具備平穩(wěn)運行基礎

金賢東介紹，受輸入性、季節(jié)性、周期性因素影響，2023年食品價格下降0.3%。預計在基數(shù)和周期性效應逐步減弱、市場需求穩(wěn)步恢復、惠農(nóng)益農(nóng)政策持續(xù)顯效等各個因素作用下，食品價格具備平穩(wěn)運行基礎。

國家發(fā)展改革委將會同有關方面密切跟蹤市場供需和價格走勢變化，抓好包括食品在內的重要民生商品生產(chǎn)供應、產(chǎn)銷銜接、進出口和儲備吞吐調節(jié)等各環(huán)節(jié)工作，保障市場供應充裕、價格平穩(wěn)運行。

確保人民群眾安全溫暖過冬過節(jié)

金賢東介紹，國家發(fā)展改革委將繼續(xù)發(fā)揮煤電油氣運保障工作部際協(xié)調機制作用，全力做好供暖季的能源保供各項工作，確保人民群眾安全溫暖過冬過節(jié)。要保持煤炭、電力、天然氣高位供應能力，做好低溫雨雪災害等情況的應對準備。同時，要確保民生用能需求，重點關注農(nóng)村“煤改氣”“煤改電”等保供薄弱環(huán)節(jié)，對個案問題、苗頭性問題第一時間采取果斷措施妥善解決。