2023年12月29日，十四屆全國人大常委會第七次會議表決通過了糧食安全保障法，法律將于2024年6月1日起施行。

“黨中央高度重視國家糧食安全工作，把解決好十幾億人的吃飯問題作為治國理政的頭等大事，提出谷物基本自給、口糧絕對安全，確立以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰略。”全國人大常委會法工委經濟法室副主任莊曉泳在接受記者采訪時指出，糧食安全保障法深入實施國家糧食安全戰略，建立完善糧食安全保障制度體系，全方位夯實糧食安全根基，為國家糧食安全提供了有力法治保障。

健全保障責任機制

當前，我國糧食安全形勢總體較好，糧食連年豐收，庫存充足，市場供應充裕。但同時，我國面臨耕地總量有限、糧食穩產增產難度加大等挑戰，糧食供求緊平衡態勢長期存在。

“端自己的飯碗、裝自己的糧食是底線。”莊曉泳介紹，糧食安全保障法健全糧食安全保障責任機制，明確國家建立糧食安全責任制，實行糧食安全黨政同責，地方政府承擔具體責任，政府有關部門應當協同配合做好糧食安全保障工作。為全面落實糧食安全各方責任，規定了政府及其有關部門組織編制專項規劃、建立糧食安全保障投入機制、實施監督檢查、建立監測預警體系、加強質量安全監督管理、建立信用體系等制度措施。

為確保耕地數量有保障、質量有提升，糧食安全保障法專設耕地保護一章，規定實施國土空間用途管制，劃定落實耕地和永久基本農田保護紅線；建立耕地保護補償制度；實行占用耕地補償制度；加強耕地種植用途管控；建立嚴格的耕地質量保護制度，加強高標準農田建設，開展耕地質量調查和評價監測，提升耕地質量。同時，對社會關注度較高的黑土地、撂荒地、鹽堿地等分別作出針對性規定。

堅持穩面積增單產

糧食種植面積和單產是保障糧食豐產豐收的兩大因素。

莊曉泳介紹，糧食安全保障法堅持穩面積、增單產。一方面，規定國家加強糧食生產功能區和重要農產品生產保護區建設，引導農業生產者種植目標作物；國家采取措施穩定糧食播種面積，明確糧食主產區、主銷區、產銷平衡區都應當保面積、保產量；健全糧食主產區利益補償機制，完善對產糧大縣的利益補償機制；健全糧食生產者收益保障機制，扶持培育新型農業經營主體從事糧食生產，保護糧食生產者的種糧積極性。

另一方面，落實藏糧于技戰略，加大對糧食生產的支持力度，規定建設國家農業種質資源庫和種子儲備制度，加強水資源管理和水利基礎設施建設，鼓勵推廣普及糧食生產機械化技術，加強農業技術推廣體系建設。通過穩面積、增單產兩手發力，確保糧食豐產。

2023年，我國糧食生產克服華北東北局地嚴重洪澇等不利因素影響，全年糧食產量再創新高。莊曉泳指出，糧食安全保障法提升了防災減災和應急能力建設，規定國家加強糧食生產防災減災救災能力建設，建立健全農業自然災害和生物災害監測預警體系，加強防御防控技術研究應用；國家完善政策性農業保險制度，鼓勵開展商業性保險業務；國家建立統一領導、分級負責、屬地管理為主的糧食應急管理體制，制定糧食應急預案，按規定啟動應急響應。

節糧減損同時發力

減少糧食損耗是保障糧食安全的重要途徑。

“糧食安全保障法規范了糧食節約減損�！鼻f曉泳介紹，糧食安全保障法規定糧食生產者加強糧食作物生長期保護和生產作業管理，減少糧食損失和浪費；推廣適時農業機械收獲和產地烘干等實用技術，減少產后損失；推廣適度加工技術優化工業用糧生產結構，調控不合理加工轉化；明確政府部門、糧食生產經營者、企事業單位、學會協會及公民個人、家庭等有關主體的節約義務，全方位、全過程推進糧食節約，在節糧、減損兩端同時發力，耕好“無形良田”。

值得一提的是，糧食安全保障法完善了糧食儲備體制機制。規定國家建立糧食儲備體系，合理確定糧食儲備的品種結構、區域布局，確保數量和質量安全；明確承儲政府糧食的企業或者其他組織應當嚴格執行有關規定，建立健全內部管理和風險事項報告制度；地方政府指導規模以上糧食加工企業建立企業社會責任儲備，鼓勵自主儲糧，將飯碗牢牢端在自己手里。