中新社北京1月11日電 （張素 謝雁冰）中國共產(chǎn)黨第二十屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議于1月8日至10日在北京舉行，全會(huì)就2024年紀(jì)檢監(jiān)察工作作出部署。

每年開年之際召開的中央紀(jì)委全會(huì)是外界觀察中國反腐動(dòng)向的重要窗口。2024年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，接受中新社記者采訪的學(xué)者認(rèn)為，全會(huì)從“懲、治、防”三個(gè)維度作出部署，將切實(shí)推動(dòng)反腐敗斗爭向縱深發(fā)展。

此次全會(huì)公報(bào)指出，“持續(xù)發(fā)力、縱深推進(jìn)反腐敗斗爭，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐”。專家認(rèn)為，作為反腐敗斗爭的基本方針，一體推進(jìn)“三不腐”集中體現(xiàn)了“懲、治、防”的辯證統(tǒng)一。其中，“不敢腐”是前提，側(cè)重懲處和震懾。

北京科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長、廉政研究中心主任宋偉認(rèn)為，近年來，懲治腐敗持續(xù)保持高壓態(tài)勢。通過在腐敗犯罪易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域查處一批大案要案，“不敢腐”的強(qiáng)大震懾已顯現(xiàn)。

中共二十大以來，截至2023年11月，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案67萬件，其中立案中管干部86人。進(jìn)入2024年，繼首個(gè)工作日官宣打“虎”后，中央紀(jì)委國家監(jiān)委在兩日內(nèi)密集公布六“虎”被處分。就在此次全會(huì)閉幕當(dāng)日，官方通報(bào)湖南省人大常委會(huì)黨組成員、副主任彭國甫任上被查，再度彰顯反腐敗高壓態(tài)勢。

宋偉說，上述事例也折射出當(dāng)前的反腐形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，因此必須保持清醒認(rèn)識(shí)，精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)發(fā)力，“以重點(diǎn)人群、重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)闋恳�，帶�?dòng)更多領(lǐng)域的正風(fēng)肅紀(jì)反腐取得成效”。

堅(jiān)持懲治決不放松，系統(tǒng)整治重點(diǎn)領(lǐng)域，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局，是反腐敗工作的鮮明特點(diǎn)。面向今年，全會(huì)公報(bào)明確“把嚴(yán)懲政商勾連的腐敗作為攻堅(jiān)戰(zhàn)重中之重”，點(diǎn)明深化整治金融、國企、能源、煙草、醫(yī)藥、基建工程和招投標(biāo)等領(lǐng)域腐敗問題。

“政商勾連往往容易形成腐敗利益集團(tuán)，既會(huì)攫取非法經(jīng)濟(jì)利益，更會(huì)危害政治安全，必須對(duì)其予以嚴(yán)懲。”北京大學(xué)公共政策研究中心副主任莊德水說。

他指出，今年仍將瞄準(zhǔn)權(quán)力集中、資金密集、資源富集的重點(diǎn)領(lǐng)域重拳反腐，尤其是全會(huì)部署著重強(qiáng)調(diào)能源、基建工程和招投標(biāo)等領(lǐng)域，表明官方對(duì)反腐敗斗爭新情況新動(dòng)向保持著清醒認(rèn)識(shí)，將在關(guān)乎國計(jì)民生的重點(diǎn)領(lǐng)域加碼反腐、形成震懾。

反腐敗是系統(tǒng)工程，一體推進(jìn)“三不腐”的關(guān)鍵在于“不能腐”，側(cè)重制度和監(jiān)督。受訪學(xué)者認(rèn)為，這次全會(huì)所作部署意在以案促治、加強(qiáng)監(jiān)督，著力扎牢“不能腐”的圍欄。

“完善對(duì)重點(diǎn)行賄人的聯(lián)合懲戒機(jī)制”“持續(xù)推進(jìn)反腐敗國家立法”“健全風(fēng)腐同查同治工作機(jī)制”“建立對(duì)中央單位內(nèi)部巡視分板塊、分行業(yè)指導(dǎo)的工作機(jī)制”……公報(bào)相關(guān)表述廣受關(guān)注。

“此次全會(huì)提出‘突出鏟除土壤條件’，可謂理論認(rèn)識(shí)的深化。”宋偉說，這些具體部署頗具亮點(diǎn)，將有效充實(shí)反腐敗工具箱，有助于實(shí)現(xiàn)治理腐敗問題的科學(xué)化、常態(tài)化、長效化。

此次全會(huì)還強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決糾治影響黨中央決策部署落實(shí)落地、影響高質(zhì)量發(fā)展、加重基層負(fù)擔(dān)、權(quán)力觀扭曲政績觀錯(cuò)位等問題。有評(píng)論稱，黨員干部不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為、假作為，雖和通常認(rèn)為的腐敗問題表現(xiàn)不同，但其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響同樣惡劣。相關(guān)部署是縱深推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐，為全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)保障的應(yīng)有之義。

“政治監(jiān)督是實(shí)現(xiàn)黨的政治路線的重要保障。”中共中央黨校（國家行政學(xué)院）教授張希賢說，過去一年，“嚴(yán)”字當(dāng)頭強(qiáng)化政治監(jiān)督、正風(fēng)肅紀(jì)反腐取得成效，有效保障新征程的開局起步，接下來還要穩(wěn)中求進(jìn)，緊緊圍繞黨的二十大戰(zhàn)略部署強(qiáng)化政治監(jiān)督。

著眼長遠(yuǎn)，一體推進(jìn)“三不腐”的根本在于“不想腐”，即筑牢思想根基，以高度的思想自覺引領(lǐng)行動(dòng)自覺，防患于未然。

近些年，從開展黨內(nèi)集中教育，到加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，再到加強(qiáng)理想信念教育，官方多措并舉加固“不想腐”的堤壩。此次全會(huì)對(duì)今年紀(jì)檢監(jiān)察工作作出八個(gè)方面部署，“突出凝心鑄魂深化拓展主題教育成果”被列在首位。

張希賢表示，公報(bào)多次點(diǎn)題“教育”，提出“以學(xué)習(xí)貫徹新修訂的紀(jì)律處分條例為契機(jī)加強(qiáng)紀(jì)律教育”“常態(tài)化開展政治教育、黨性教育”等引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)拒腐防變能力，并要求“把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為正風(fēng)肅紀(jì)反腐的實(shí)際成效”，可謂扭住“不想腐”這一根本。

“理想信念是‘總開關(guān)’，實(shí)踐中一些領(lǐng)導(dǎo)干部最終走上違紀(jì)違法道路，本質(zhì)還是理想信念出現(xiàn)問題。”宋偉也說，加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，推動(dòng)構(gòu)建清廉社會(huì)生態(tài)，將達(dá)到“治本”效果。

學(xué)者提醒，反腐敗斗爭“壓倒性勝利”和“形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜”并存將是長期過程，各方必須齊心協(xié)力鏟除腐敗問題產(chǎn)生的土壤條件。唯有把“不敢腐”的強(qiáng)大震懾效能、“不能腐”的剛性制度約束、“不想腐”的思想教育優(yōu)勢融于一體，“懲、治、防”協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，才能讓反復(fù)發(fā)作的老問題逐漸減少，讓新出現(xiàn)的問題難以蔓延。