潮新聞客戶端 記者 周夏林 陳婕

1月4日，交通運輸部網(wǎng)站公布了新修訂的《快遞市場管理辦法》（一下簡稱《辦法》），自2024年3月1日起施行。

據(jù)交通運輸部介紹，原《辦法》作為實施快遞業(yè)監(jiān)督管理的重要制度之一，于2008年7月公布施行，2012年進(jìn)行了修改，其對促進(jìn)快遞業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但隨著快遞業(yè)發(fā)展，新情況、新問題不斷出現(xiàn)，修訂后的《辦法》共9章57條，主要內(nèi)容包括：明確促進(jìn)快遞發(fā)展的保障措施，建立綠色低碳發(fā)展的制度導(dǎo)向，優(yōu)化快遞市場秩序的規(guī)制方式，加強消費者使用快遞服務(wù)的權(quán)益保護(hù)，體現(xiàn)快遞安全發(fā)展的制度要求，完善快遞行業(yè)治理的制度手段等。

新修訂的《快遞市場管理辦法》有何亮點？對于快遞行業(yè)又將產(chǎn)生什么樣的影響？潮新聞記者獨家專訪中國快遞協(xié)會法律事務(wù)部主任丁紅濤，對新《快遞市場管理辦法》進(jìn)行解讀。

丁洪濤表示，新修訂的《快遞市場管理辦法》有諸多創(chuàng)新和亮點，在他看來主要有以下10點：

一是《辦法》適用范圍的修改：原辦法僅適用于“從事快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營活動”的快遞企業(yè)，新辦法則明確，除了經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)外，還適用于使用快遞服務(wù)的消費者和對快遞市場實施監(jiān)督管理的郵政管理部門。

二是全方位細(xì)化了“安全快遞”，主要包括：（1）強調(diào)了快遞企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)義務(wù)；（2）突出了快遞企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任；（3）強調(diào)了企業(yè)總部的安全責(zé)任；（4）明確了對從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；（5）細(xì)化了分撥中心的安全防范措施；（6）規(guī)定了信息安全制度和用戶個人信息保護(hù)措施；（7）規(guī)定了快遞行業(yè)協(xié)會在安全經(jīng)營方面的自律要求。

三是全方位強調(diào)了“總部責(zé)任”，主要包括：（1）界定了總部快遞企業(yè)；（2）確定了總部的統(tǒng)一管理責(zé)任和具體要求；（3）總部的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定責(zé)任；（4）總部對加盟商在反恐、禁毒、安全生產(chǎn)、寄遞安全、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、應(yīng)急管理等方面的安全保障責(zé)任。

四是全方位明確了“綠色快遞”，主要包括：（1）規(guī)定了快遞企業(yè)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，要求快遞企業(yè)推進(jìn)快遞包裝的標(biāo)準(zhǔn)化、循環(huán)化、減量化、無害化，避免過度包裝，鼓勵快遞企業(yè)開展綠色設(shè)計，選擇綠色材料，實施綠色運輸，使用綠色能源；（2）要求快遞企業(yè)優(yōu)化包裝結(jié)構(gòu)，優(yōu)先使用產(chǎn)品原包裝，在設(shè)計、生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)全鏈條推進(jìn)快遞包裝綠色化；（3）要求快遞企業(yè)優(yōu)先采購有利于保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)品，使用符合國家強制性標(biāo)準(zhǔn)的包裝產(chǎn)品，不得使用國家禁止使用的塑料制品；（4）要求快遞企業(yè)積極回收利用包裝物，不斷提高快遞包裝的復(fù)用比例，推廣應(yīng)用可循環(huán)、易回收、可降解的快遞包裝；（5）規(guī)定了快遞行業(yè)協(xié)會在綠色經(jīng)營方面的自律要求；（6）引導(dǎo)消費者使用綠色包裝和減量包裝；

五是突出了消費者的義務(wù)和責(zé)任：消費者應(yīng)當(dāng)遵守禁限寄規(guī)定，應(yīng)當(dāng)向快遞企業(yè)提供收件人和寄件人的信息，提供寄遞物品的信息。

六是增加了行業(yè)協(xié)會的職責(zé)：除了行業(yè)自律外，還要維護(hù)快遞企業(yè)、末端網(wǎng)點和快遞員的合法權(quán)益。

七是明確了快遞企業(yè)公布服務(wù)事項的內(nèi)容、方式，特別強調(diào)了服務(wù)地域范圍應(yīng)當(dāng)以建制村、社區(qū)為基本單元。

八是快遞企業(yè)可書面要求電商平臺明示快遞服務(wù)品牌，保護(hù)消費者的知情權(quán)，化解快遞企業(yè)和電商平臺的矛盾。

九是規(guī)定了郵政管理部門對消費者和快遞企業(yè)之間糾紛進(jìn)行調(diào)解的責(zé)任。

十是規(guī)定了快遞員未經(jīng)消費者同意就不上門投遞時快遞企業(yè)的行政責(zé)任：未經(jīng)消費者同意代為確認(rèn)收到快件，或者未經(jīng)消費者同意擅自使用智能快件箱、快遞服務(wù)站等方式投遞快件的，由郵政管理部門責(zé)令改正，予以警告或者通報批評，可以并處1萬元以上的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。

丁紅濤認(rèn)為，此次新修訂的《辦法》將進(jìn)一步促進(jìn)快遞業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，必將進(jìn)一步促進(jìn)郵政管理部門、行業(yè)協(xié)會、快遞企業(yè)、消費者、電商平臺之間的良性互動。

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