“我先說兩句，今天先由‘兩委’班子繼續領學《讓群眾過上好日子》，然后大伙兒一起盤點2023年村里工作，商量2024年該咋干，最后再議一議困難群眾冬季取暖的事。”近日，在河北省豐寧滿族自治縣大灘鎮，小北溝村黨支部書記于存永與村“兩委”班子成員、部分黨員代表和村民代表圍坐在一起，開展干群“半月談”活動。歲末年初，廣大農村基層紛紛進入回顧總結、展望部署的環節，鄉村治理一定是其中的重點議題。

鄉村治理是國家治理的基石，是鄉村振興的重要內容。2023年以來，各地深入貫徹落實黨中央、國務院關于加強和改進鄉村治理的決策部署，發揮組織優勢，突出大抓基層的鮮明導向；強化“三治”結合，推廣務實管用的治理方式；聚焦突出問題，建設和諧有序的鄉村社會。在全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，為鄉村振興打下了堅實的基礎。

發揮組織優勢，突出大抓基層的鮮明導向

“要增加流感藥物配備和醫療救治力量”“要加強垃圾清運和環境清潔”“要增強基層干部隊伍和志愿服務力量”……近日，在甘肅省積石山縣石塬鎮肖紅坪村的一間小會議室里，省委書記、州委書記、縣委書記、鎮黨委書記、村黨支部書記齊聚一堂，研究如何做好災后重建工作，盡快恢復正常生產生活秩序。

黨的二十大報告強調，“堅持大抓基層的鮮明導向，抓黨建促鄉村振興”。2023年以來，各地加強黨對三農工作的全面領導，壓實五級書記抓鄉村振興責任，充分發揮集中力量辦大事的制度優勢和無比堅強的黨組織優勢，特別是強化縣鄉村三級治理體系功能，壓實縣級責任，推動鄉鎮擴權賦能，夯實村級基礎。

浙江省臨海市常態化組織市、鎮、村各級黨員干部下沉走訪，在農村人氣最旺的集市上了解群眾需求，現場為群眾辦實事；山西省昔陽縣打造技術惠農、愛心助力、孝善敬老、鄉村旅游等多個駐村幫扶公共服務品牌，提升駐村幫扶實效；河南省林州市探索開展村（社區）巡察，形成了巡察問題、整改問題、提升治理的“巡改治”三部曲……2023年以來，各地推動全面落實縣級領導班子成員包鄉走村、鄉鎮領導班子成員包村聯戶、村干部經常入戶走訪制度；派強用好駐村第一書記和工作隊，強化派出單位聯村幫扶；持續開展市縣巡察，推動基層紀檢監察組織和村務監督委員會有效銜接，強化對村干部全方位管理和經常性監督。

“感謝‘耕耘者’振興計劃，帶我們尋找鄉村振興答案。培訓中老師將鄉村治理發展演變歷程講得很透徹，讓我受益良多，讓我懂得了只有真正實現民主參與，才能夠更好地發揮智慧和力量，落實好鄉村治理。”甘肅省合作市卡加道鄉其乃合村黨支部書記道吉才讓說。

提升鄉村治理效能，關鍵在人才。2021年，農業農村部與騰訊公司簽署“耕耘者”振興計劃合作協議，開展鄉村治理骨干和新型農業經營主體帶頭人培訓。截至2023年底，該項目在31個省份開班678期，培訓鄉村治理骨干3.6萬人次、新型農業經營主體帶頭人3萬人次。通過教育培訓，有效帶動了鄉村治理人才發展。

強化“三治”結合，推廣務實管用的治理方式

前不久，廣西壯族自治區貴港市覃塘區覃塘街道姚山村網格員黃家楊接收到“覃塘數智鄉村平臺”系統后臺的報警信息，提示村中65歲空巢老人黃達元的防走失手環監測到異常。他立即趕往老人家里核實情況。原來，黃達元老人到離家6公里遠的地方買東西，超出了空巢老人防走失監測系統監測范圍，所以頻繁報警。

黨的二十大報告強調，“完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺”。近年來，全國多地推進“黨建+網格化+數字化”，科學劃分綜合網格，實現“一網通管”“多網合一”。

強化自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，需要具體、具象、規范的抓手載體。多年來，各地積極探索創新鄉村治理方法、路徑、機制、平臺，涌現了一批好經驗好做法。為發揮示范帶動作用，2019年起，中央農辦、農業農村部會同有關部門開展鄉村治理體系建設試點示范、“百鄉千村”鄉村治理示范村鎮創建工作，遴選全國鄉村治理典型案例。

截至2023年12月，全國鄉村治理體系建設試點示范工作已開展4年，第一批115個試點縣（市、區）已完成終期評估，計劃開展第二批試點工作；“百鄉千村”鄉村治理示范村鎮已公布三批293個鄉鎮2968個村；全國鄉村治理典型案例已連續推出五批155個。

在總結地方實踐經驗的基礎上，農業農村部深入分析積分制、清單制、數字化等典型做法的內在規律，并將其提升為制度性安排，為基層提供鄉村治理“工具箱”。2023年以來，積分制、清單制、數字化在全國行政村的覆蓋率進一步提升。

解決突出問題，建設和諧有序的鄉村社會

2023年是毛澤東同志批示學習推廣“楓橋經驗”60周年，是習近平總書記指示堅持和發展“楓橋經驗”20周年。近年來，各地堅持和發展新時代“楓橋經驗”，完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解機制，探索出許多具有本土特色的做法。

在安徽省濉溪縣，臨渙鎮結合千年來形成的茶館文化，發展出以茶“暖人心、說人生、述糾紛、找支點、拆面子、置梯子、達協議”的七步調解工作法；針對群眾身邊多發易發的小事、大事、矛盾、風險等問題，新疆維吾爾自治區福海縣探索出小事吹哨子、大事響喇叭、矛盾不上交、風險不外溢的“烏倫古經驗”；浙江省諸暨市創新推行村社重大事務、日常事務、應急事務“三事分議”制度，有效解決了因重大事項議事決策不規范、日常瑣事回應不到位、突發事件處置不及時而引發矛盾的問題。

鄉村振興離不開和諧有序的社會環境，除有效預防化解群眾間的矛盾糾紛外，2023年以來，各地在推進鄉村治理過程中，堅持問題導向、目標導向，突出鄉村振興重點幫扶縣、易地扶貧搬遷集中安置點等重點區域，有針對性地解決治理中存在的突出問題。

為解決農村老人特別是特殊困難老人“做飯難、吃飯難”問題，四川省青神縣高臺鎮諸葛村依托閑置村級陣地，深挖專業鄉廚、志愿隊伍和社會慈善資源，打造獨具特色的“長者食堂”；為解決農村婚喪宴請大操大辦、鋪張浪費的突出問題，浙江省桐鄉市在農村倡導推行十一套婚喪宴請“瘦身菜單”，打造“事前共商、事中監督、事后評議”的全流程推進機制。

2024年，實施“十四五”規劃進入關鍵一年。隨著鄉村振興戰略全面推進，農村社會結構繼續深刻變化，農村人口、職業構成多元化，農村居民生活需求、利益訴求、價值觀念多樣化，對鄉村治理提出了新要求。農業農村部農村社會事業促進司相關負責人表示，2024年將進一步促進鄉村組織建設，創新推廣務實管用鄉村治理方式，推動解決鄉村治理領域突出問題，不斷健全鄉村治理體系，加快建設宜居宜業和美鄉村。