近日，生態環境部辦公廳、國家發展和改革委員會辦公廳、中國人民銀行辦公廳、國家金融監督管理總局辦公廳聯合印發《生態環境導向的開發（EOD）項目實施導則（試行）》（以下簡稱《實施導則》），明確要積極穩妥推進生態環境導向的開發（Eco-environment Oriented Development，以下簡稱EOD）模式創新，在依法依規的前提下，利用市場化機制拓寬生態環境保護投資渠道，推進生態產品價值實現。

《實施導則》提出，EOD模式是通過產業鏈延伸、組合開發、聯合經營等方式，推動公益性較強的生態環境治理與收益較好的關聯產業有效融合、增值反哺、統籌推進、市場化運作、一體化實施、可持續運營，以生態環境治理提升關聯產業經營收益，以產業增值收益反哺生態環境治理投入，實現生態環境治理外部經濟性內部化的創新性項目組織實施方式，是踐行綠水青山就是金山銀山理念的項目實踐，有利于積極穩妥推進生態產品經營開發，推動生態產品價值有效實現。

據了解，EOD模式的適用條件較為嚴格，項目多針對實施緊迫性強、生態環境效益高的公益性生態環境問題，且生態環境治理與產業開發之間需要密切關聯、深度融合，最終實現不依靠政府資金投入即可達到項目資金自平衡的目標。

《實施導則》共分為“項目謀劃”“方案設計”“主體確定”“項目實施”“評估監督”等五個部分，對采用EOD模式的項目的各個環節進行指導和規范。EOD模式堅持政府引導、企業和社會各界參與、市場化運作，政府有關部門作為項目組織主體，為項目提供服務和技術指導。將按照自主決策、自負盈虧的原則，負責項目落地實施、運維經營，按照有關法律法規和標準以及約定的要求，承擔相應的生態環境治理責任。EOD模式下政府與市場密切合作，實現了新時代生態環境保護與社會經濟協同發展的平衡。