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國務院關于《廣西壯族自治區(qū) 國土空間規(guī)劃(2021—2035年)》的批復 國函〔2023〕149號

廣西壯族自治區(qū)人民政府、自然資源部:

你們關于報請批準《廣西壯族自治區(qū)國土空間規(guī)劃(2021—2035年)》的請示收悉。現(xiàn)批復如下:

一、原則同意自然資源部審查通過的《廣西壯族自治區(qū)國土空間規(guī)劃(2021—2035年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》是廣西壯族自治區(qū)空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖,是各類開發(fā)保護建設活動的基本依據(jù),請認真組織實施。廣西壯族自治區(qū)是我國面向東盟開放合作的前沿和窗口,是我國西南中南地區(qū)重要安全屏障。《規(guī)劃》實施要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大精神,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,堅持以人民為中心,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,促進人與自然和諧共生,鑄牢中華民族共同體意識,奮力譜寫中國式現(xiàn)代化廣西篇章。

二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎。到2035年,廣西壯族自治區(qū)耕地保有量不低于4872.00萬畝,其中永久基本農(nóng)田保護面積不低于4306.00萬畝;生態(tài)保護紅線面積不低于5.04萬平方千米,其中海洋生態(tài)保護紅線面積不低于0.17萬平方千米;城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模的1.3倍以內(nèi);單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設用地使用面積下降不少于40%;大陸自然岸線保有率不低于國家下達任務,其中2025年不低于37.4%;用水總量不超過國家下達指標,其中2025年不超過301.0億立方米;除國家重大項目外,全面禁止圍填海;嚴格無居民海島管理。明確自然災害風險重點防控區(qū)域,劃定洪澇、海洋災害、地質災害等風險控制線,落實戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源、歷史文化保護等安全保障空間,全面錨固高質量發(fā)展的空間底線。

三、構建支撐新發(fā)展格局的國土空間體系。深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和海洋強國戰(zhàn)略,堅持陸海統(tǒng)籌、江海聯(lián)動,促進形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護新格局。對接融入粵港澳大灣區(qū)建設,服務西部陸海新通道建設,加快北部灣經(jīng)濟區(qū)向海發(fā)展,主動對接海南自由貿(mào)易港建設,筑牢我國西南中南安全屏障,構建面向東盟的國際大通道,打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點,形成21世紀海上絲綢之路與絲綢之路經(jīng)濟帶有機銜接的重要門戶。

四、系統(tǒng)優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局。發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢,優(yōu)化主體功能定位,細化主體功能區(qū)劃分,完善差別化支持政策。嚴格保護南寧盆地等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間,穩(wěn)固糧食及糖料蔗生產(chǎn)基地,建設富硒農(nóng)業(yè)等特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。筑牢我國南方重要生態(tài)屏障,加強對重要江河源頭及生物多樣性富集區(qū)域的保護,提升水源涵養(yǎng)和水土保持功能。構建以西江水系為主體的千里綠色走廊,加強西江、柳江等流域和北部灣海岸帶保護修復,恢復珊瑚礁、海草床等海洋生態(tài)系統(tǒng)。嚴格河湖水域岸線空間管控,優(yōu)化水資源利用結構,減少地下水用量,提升水資源安全保障能力。加強南寧都市圈建設,積極培育北部灣城市群,提升輻射帶動區(qū)域開放開發(fā)合作的能力,支持柳州創(chuàng)新發(fā)展先進制造業(yè),提升桂林高品質旅游設施水平,推進沿邊開放地區(qū)邊境口岸建設,促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,健全現(xiàn)代化公共服務體系。完善城鄉(xiāng)生活圈,分區(qū)分類優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局。優(yōu)化海洋開發(fā)保護格局,推動環(huán)北部灣沿海城鎮(zhèn)、岸線、港口和現(xiàn)代向海經(jīng)濟體系合理有序布局。提升自然災害防治能力,合理布局應急保障設施,構建安全韌性的綜合防災減災體系。統(tǒng)籌傳統(tǒng)和新型基礎設施空間布局,構建現(xiàn)代化基礎設施網(wǎng)絡。健全文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)空間保護機制,強化整體保護和系統(tǒng)活化利用,加強左江花山巖畫、桂林山水、靈渠、合浦漢墓群、三江侗寨、龍勝梯田等自然歷史文化遺產(chǎn)以及長征、左右江等紅色文化遺產(chǎn)保護,構建文化資源、自然資源、景觀資源整體保護的空間體系,彰顯壯美廣西的獨特地貌、山水景觀和民族文化特色。

五、維護規(guī)劃嚴肅性權威性。《規(guī)劃》是對廣西壯族自治區(qū)國土空間作出的全局安排,是全區(qū)國土空間保護、開發(fā)、利用、修復的政策和總綱,必須嚴格執(zhí)行,任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更。按照定期體檢和五年一評估的要求,健全各級各類國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測評估預警機制,將規(guī)劃評估結果作為規(guī)劃實施監(jiān)督考核的重要依據(jù)。建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問責聯(lián)動機制,實施規(guī)劃全生命周期管理。

六、做好規(guī)劃實施保障。廣西壯族自治區(qū)人民政府要加強組織領導,明確責任分工,健全工作機制,完善配套政策措施。做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開,強化社會監(jiān)督。組織完成地方各級國土空間總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、相關專項規(guī)劃編制工作,加快形成統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃體系,統(tǒng)籌國土空間開發(fā)保護。強化對水利、交通、能源、農(nóng)業(yè)、信息、市政等基礎設施以及公共服務設施、軍事設施、生態(tài)環(huán)境保護、文物保護、林業(yè)草原等專項規(guī)劃的指導約束,在國土空間規(guī)劃“一張圖”上協(xié)調(diào)解決矛盾問題,合理優(yōu)化空間布局。建立健全地方各級國土空間規(guī)劃委員會制度,發(fā)揮對國土空間規(guī)劃編制實施管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。按照“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺”的要求,完善國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)和國土空間基礎信息平臺,建設國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測網(wǎng)絡,提高空間治理數(shù)字化水平。自然資源部要會同有關方面根據(jù)職責分工,密切協(xié)調(diào)配合,加強指導、監(jiān)督和評估,確保實現(xiàn)《規(guī)劃》確定的各項目標和任務。各有關部門要堅決貫徹黨中央、國務院關于“多規(guī)合一”改革的決策部署,不在國土空間規(guī)劃體系之外另設其他空間規(guī)劃。《規(guī)劃》實施中的重大事項要及時請示報告。

國務院        

2023年12月18日   


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