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山東青島西海岸新區(qū) “三社一司”激活農(nóng)村資源要素

  眼下,正值冬小麥播后管理的關(guān)鍵時(shí)期。北鄰沈海高速、南靠204國(guó)道,青島西海岸新區(qū)連綿上千畝的土地上,農(nóng)機(jī)有條不紊地在忙碌作業(yè)。

  青島西海岸新區(qū)是2014年6月國(guó)務(wù)院批復(fù)設(shè)立的第九個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū),也是全國(guó)第二批農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)區(qū),轄16個(gè)涉農(nóng)鎮(zhèn)街、145個(gè)行政村,農(nóng)村面積1090平方公里,農(nóng)村常住人口34萬(wàn)人。

  “這片地都是我們營(yíng)樓村的,現(xiàn)在全部由鎮(zhèn)上的共富田園合作社全程托管。”大場(chǎng)鎮(zhèn)營(yíng)樓村黨委書記趙記茂告訴記者,營(yíng)樓村已托管土地3160畝,基本實(shí)現(xiàn)了“全村一塊地”。

  全程托管的基礎(chǔ)是成方連片的農(nóng)田。據(jù)介紹,當(dāng)?shù)卮寮w先“預(yù)流轉(zhuǎn)”農(nóng)戶土地,通過(guò)減壟增田、歸并置換等方式,讓小田變大田。在這個(gè)過(guò)程中,原來(lái)小地塊之間的田壟、溝壑被填平,整理出的農(nóng)田面積多出10%。“多出來(lái)的地收益歸村集體所有,光這一塊就能增收20多萬(wàn)元。”趙記茂說(shuō)。

  人地關(guān)系理順后,“閑下來(lái)”的農(nóng)民該去哪兒就業(yè)?青島西海岸新區(qū)創(chuàng)辦共富勞務(wù)合作社等用工保障平臺(tái),引導(dǎo)鎮(zhèn)域有一技之長(zhǎng)、有務(wù)工意愿的農(nóng)民主動(dòng)入社。

  “區(qū)里開發(fā)了‘智找活’云平臺(tái),包含招聘、求職、靈活用工、技能培訓(xùn)等8項(xiàng)功能,各鎮(zhèn)街的就業(yè)信息互聯(lián)互通,為企業(yè)和農(nóng)民搭建就地就近、雙向奔赴的平臺(tái)載體。”珠海街道便民服務(wù)中心負(fù)責(zé)人王桂玲說(shuō)。記者看到,云平臺(tái)上實(shí)時(shí)顯示著企業(yè)入駐總數(shù)、累計(jì)招工勞務(wù)總數(shù)、社員統(tǒng)計(jì)、工作狀態(tài)統(tǒng)計(jì)、當(dāng)前空閑人數(shù)等各項(xiàng)數(shù)據(jù),清晰明了。

  為了提高匹配精度,青島西海岸新區(qū)還為每個(gè)村莊配備了1名勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人,根據(jù)農(nóng)民意愿一對(duì)一推送就業(yè)崗位,形成“合作社+平臺(tái)+經(jīng)紀(jì)人”的農(nóng)民就業(yè)新模式。同時(shí),通過(guò)建設(shè)共富茶食工坊、鄉(xiāng)村惠民工廠等進(jìn)一步拓展就業(yè)空間。“以前東一榔頭、西一棒子,干活兒都靠熟人介紹。現(xiàn)在好了,把材料交上去就等著來(lái)活兒了,而且基本上不斷檔。”社員劉茂慶笑著說(shuō)。

  在張家樓街道達(dá)尼村,村黨委書記張金寶介紹道:“達(dá)尼村現(xiàn)在的房屋空置率達(dá)到20%,我們通過(guò)領(lǐng)辦共富鄉(xiāng)舍合作社,對(duì)閑置房屋統(tǒng)一托管,依托城鄉(xiāng)要素流通信息化平臺(tái),將300余套閑置房屋轉(zhuǎn)入實(shí)景三維數(shù)據(jù),為周邊企業(yè)提供‘云上看房’服務(wù),通過(guò)改造提升,可作為職工宿舍使用或打造鄉(xiāng)村民宿新業(yè)態(tài),促進(jìn)農(nóng)文旅深度融合發(fā)展。”

  在青島西海岸新區(qū),“三社一司”的實(shí)踐探索正在形成:共富田園合作社、共富勞務(wù)合作社、共富鄉(xiāng)舍合作社等“三社”,將鄉(xiāng)村資源要素有效組織了起來(lái);鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與國(guó)有平臺(tái)公司合作成立強(qiáng)村共富公司則推動(dòng)村集體將組織起來(lái)的資金、資產(chǎn)、資源以適當(dāng)形式入股,多村聯(lián)合抱團(tuán)對(duì)接市場(chǎng)。

  展示著手機(jī)上新入賬的10萬(wàn)元分紅,魏家莊股份經(jīng)濟(jì)合作社董事長(zhǎng)韓在明說(shuō):“這是我們第三次收到入股的王臺(tái)投資開發(fā)有限公司的分紅了,又可以向村里的老鄉(xiāng)報(bào)喜了。”據(jù)介紹,王臺(tái)投資開發(fā)有限公司由22個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織出資成立,通過(guò)與青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)招商集團(tuán)合資合作,參與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房車間、購(gòu)置優(yōu)質(zhì)樓宇項(xiàng)目、承攬市政保潔工程等,現(xiàn)已穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)3年,年均分紅超240萬(wàn)元,每村平均增收10萬(wàn)元以上。

  “農(nóng)村改革綜合性強(qiáng),靠單個(gè)部門、單項(xiàng)工作難以打開局面,必須樹立系統(tǒng)性思維。”青島西海岸新區(qū)工委組織部副部長(zhǎng)宗武邦說(shuō),以共富田園、共富勞務(wù)、共富鄉(xiāng)舍合作社和強(qiáng)村共富公司為主要內(nèi)容的“三社一司”集成改革,聚焦聚力農(nóng)村“人、地、房、錢”四要素,是青島西海岸新區(qū)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、抓鎮(zhèn)促村,探索“黨組織+專業(yè)合作社+強(qiáng)村共富公司”發(fā)展模式的生動(dòng)實(shí)踐,以要素集成改革,助推鄉(xiāng)村同興共富。


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