11月6日，聯合國糧食及農業組織（糧農組織）發布《2023年糧食及農業狀況》報告指出，根據對154個國家的開創性分析結果顯示，當前的農業糧食體系對人類健康、環境和社會造成了巨大的隱性成本，每年高達10萬億美元，相當于全球GDP的近10%。今年的報告以真實成本核算為抓手，揭示了農業糧食體系對環境、健康和生計的潛在影響，以此指導農業糧食政策，支持國家和私營部門作出正確投資決策，降低現有成本，推動農業糧食體系轉型。

　　報告指出，最大的隱性成本（超過70%）來自不健康膳食，包括超加工食品、脂肪和糖分的攝入。不健康膳食導致肥胖和非傳染性疾病，造成勞動生產力損失，在高收入和中等偏上收入國家尤為嚴重。全球隱性成本的1/5與環境有關，涉及溫室氣體和氮排放、土地用途變化和水資源利用，由于數據有限，其影響規模可能仍被低估。

　　農業糧食體系的隱性成本對低收入國家影響最為嚴重，規模可達相關國家國內生產總值的1/4以上，而中等收入國家受到的影響不及12%，高收入國家則低于8%。在低收入國家，與貧困和食物不足相關的隱性成本最為顯著。

　　報告提出，政府和私營部門可通過核算真實成本，定期對農業糧食體系的隱性或“真實”成本進行更詳細的分析，并采取行動減輕這些不利影響。

　　此前已有其他研究測算了農業糧食體系的隱性成本，得出了與糧農組織類似的結果。然而，糧農組織的報告首次將這些成本細分到各個國家，并確保成本類別和國家之間能夠相互對比。

　　糧農組織將連續兩年通過《糧食及農業狀況》報告關注該主題。今年發布的報告提供了初步核算結論，明年的報告將進行更深入的針對性核算，以確定減輕隱性成本的最佳途徑。政府可以利用稅收、補貼、立法、監管等杠桿，促進農業糧食體系轉型，取得更好成效。

　　糧農組織總干事屈冬玉表示：“糧食供應、獲取和可負擔問題、氣候危機、生物多樣性喪失、經濟放緩下行、貧困加劇等多種全球挑戰此起彼伏、相互交織，農業糧食體系的未來取決于我們是否能尊重各類規模糧食生產者的付出，正視隱性成本，了解我們在其中的影響以及所需采取的行動。我真誠地希望，這份報告將成為政策制定者、私營部門、研究人員、消費者等所有利益相關群體的行動呼喚，激發集體努力，共同促進農業糧食體系轉型，為改善所有人的福祉作出貢獻。”

　　該報告敦促各國政府通過真實成本核算促進農業糧食體系轉型，以應對氣候危機、貧困、不平等和糧食不安全問題。報告指出，需要在研究和數據方面進行創新，加大數據收集和能力建設方面的投資，擴大真實成本核算的應用范圍，從而以透明一致的方式為決策提供參考。