一、起草背景

　　2021年6月3日和7月16日，國務院和農業農村部辦公廳先后發布通知，在全國范圍內對農業農村領域48項涉企經營許可事項實行全覆蓋清單管理，按照直接取消審批、審批改為備案、優化審批服務等方式分類推進審批制度改革；同時在自貿試驗區加大改革試點力度，對其中10項涉企經營許可事項實行告知承諾改革。

　　2021年8月19日，省政府辦公廳發布《湖南省深化“證照分離”改革實施方案》（湘政辦發〔2021〕45號），在國家改革基礎上，將實行告知承諾制的10項許可事項實施范圍擴大至全省，并對省級層面設定的2項許可事項實行告知承諾，總計50項改革事項。

　　二、改革內容

　　（一）我省改革事項

　　根據我省農業農村部門實際，實際改革事項38項（含拆分項1項），全部納入改革范圍。遠洋漁業審批初審、外商投資農作物新品種選育和種子生產經營審批、新農藥登記試驗審批、進出口農作物種子審批等12項不在法定權限內受理或審批的許可事項不納入我省改革范圍。（另2022年已刪減的省級層面設立的“占用農用地的建設項目農業環境保護方案審核”不納入改革范圍）

　　（二）具體改革內容

　　1.拖拉機駕駛培訓學校、駕駛培訓班資格認定，進出口農作物種子（苗）審批（初審）等4項直接取消審批。

　　2.肥料登記（大量元素水溶肥料、中量元素水溶肥料、微量元素水溶肥料、農用氯化鉀鎂、農用硫酸鉀鎂、復混肥料、摻混肥料）1項事項由審批改為備案。

　　3.食用菌菌種生產經營許可證核發、種畜禽生產經營許可、蜂種生產經營許可證核發等11項實行告知承諾。告知承諾指申請人認為自身條件已經滿足或者認為在承諾期限內可以滿足準予許可的條件時，經其自愿申請，按要求提交材料并作出承諾的，審批機關當場作出許可決定（無論事項是否有現場檢查環節），并在承諾時限到期后，對其承諾情況進行線上或現場核查。相比于一般程序的先審查后發證，告知承諾為先發證后審查。

　　4.農作物種子生產經營許可證核發、食用菌菌種進出口審批等22項優化審批服務，按照“一件事一次辦”改革要求，不斷簡化審批材料、優化審批流程、壓縮審批時間等，提高審批效率。

　　三、征求意見和采納情況

　　（一）征求內部意見。6月23日，向各市州農業農村局以及廳機關有關處室、廳直有關單位征求意見，共收到3條反饋意見，2條采納。

　　（二）征求廳局意見。10月10日，向省司法廳、省市場監管局征求意見，根據其意見調整了事中事后監管措施，并將擬變更改革措施的2項事項，繼續與《湖南省深化“證照分離”改革實施方案》（湘政辦發〔2021〕45號）中改革措施保持一致。

　　四、后續落實舉措

　　（一）辦事指南更新。各單位配合省政務服務大廳窗口完成辦事指南更新，積極提供相關材料。

　　（二）調整審批環節。告知承諾制改革事項屬即辦件，需當場辦結，為保證時效，對首席事務代表授權，由其做出審批決定。

　　（三）做好告知承諾信息推送工作。對采用告知承諾制辦理的申請辦件，各單位應分別在辦證后、現場檢查后的7個工作日內將信用承諾推送表、履約踐諾情況表推送至同級信用共享平臺。

　　（四）做好事中事后監管。對于實行告知承諾制改革事項，要加強證后監管，在規定時限內及時開展現場檢查，并將其納入“雙隨機、一公開”重點監管對象名單。