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聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)需求 商業(yè)銀行資本管理辦法發(fā)布國家金融監(jiān)督管理總局網(wǎng)站11月1日消息,為貫徹落實(shí)中央金融工作會(huì)議精神,全面加強(qiáng)金融監(jiān)管,金融監(jiān)管總局制定了《商業(yè)銀行資本管理辦法》,進(jìn)一步完善商業(yè)銀行資本監(jiān)管規(guī)則,推動(dòng)銀行強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理水平,提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。《資本辦法》自2024年1月1日起正式實(shí)施。 業(yè)內(nèi)人士表示,《資本辦法》是我國銀行業(yè)資本監(jiān)管改革的最新成果,對(duì)于提高銀行體系風(fēng)險(xiǎn)抵御能力、增強(qiáng)經(jīng)營穩(wěn)健性具有重要意義。 構(gòu)建差異化資本監(jiān)管體系 金融監(jiān)管總局就《資本辦法》答記者問時(shí)介紹,2017年底,巴塞爾委員會(huì)發(fā)布了《巴塞爾III改革最終方案》,作為全球銀行業(yè)資本監(jiān)管最低標(biāo)準(zhǔn)。金融監(jiān)管總局立足于我國銀行業(yè)實(shí)際情況,結(jié)合國際監(jiān)管改革最新成果,對(duì)《商業(yè)銀行資本管理辦法(試行)》進(jìn)行修訂,有利于促進(jìn)銀行持續(xù)提升風(fēng)險(xiǎn)管理水平,引導(dǎo)銀行更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。《資本辦法》圍繞構(gòu)建差異化資本監(jiān)管體系,修訂重構(gòu)第一支柱下風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)資產(chǎn)計(jì)量規(guī)則、完善調(diào)整第二支柱監(jiān)督檢查規(guī)定,全面提升第三支柱信息披露標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容。 我國銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)數(shù)量眾多、差異較大,既有資產(chǎn)超過40萬億元、跨境業(yè)務(wù)復(fù)雜的全球性銀行,又有規(guī)模10億元左右、僅辦理傳統(tǒng)存貸業(yè)務(wù)的縣域銀行。 金融監(jiān)管總局表示,《資本辦法》構(gòu)建了差異化資本監(jiān)管體系,按照銀行規(guī)模和業(yè)務(wù)復(fù)雜程度,劃分為三個(gè)檔次,匹配不同的資本監(jiān)管方案。其中,規(guī)模較大或跨境業(yè)務(wù)較多的銀行,劃為第一檔,對(duì)標(biāo)資本監(jiān)管國際規(guī)則;規(guī)模較小、跨境業(yè)務(wù)較少的銀行納入第二檔,實(shí)施相對(duì)簡化的監(jiān)管規(guī)則;第三檔主要是規(guī)模更小且無跨境業(yè)務(wù)的銀行,進(jìn)一步簡化資本計(jì)量要求,引導(dǎo)其聚焦縣域和小微金融服務(wù)。 差異化資本監(jiān)管不降低資本要求,在保持銀行業(yè)整體穩(wěn)健的前提下,激發(fā)中小銀行的金融活水作用,減輕銀行合規(guī)成本。 下調(diào)中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重 記者從金融監(jiān)管總局獲悉,《資本辦法》強(qiáng)化資本作為資源配置“指揮棒”的作用,通過資本撬動(dòng)資產(chǎn),引導(dǎo)商業(yè)銀行優(yōu)化調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構(gòu),圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn),增加金融服務(wù)供給。 具體而言,《資本辦法》適度下調(diào)了向中小微企業(yè)貸款的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重,對(duì)于經(jīng)營穩(wěn)健、市場信譽(yù)良好的投資級(jí)公司貸款,可以適用優(yōu)惠權(quán)重;降低個(gè)人消費(fèi)貸款風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重。這些規(guī)則的調(diào)整能減少銀行給相應(yīng)客戶發(fā)放貸款所消耗的資本,引導(dǎo)銀行服務(wù)聚焦于普惠民生等實(shí)體經(jīng)濟(jì)需求,加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。 同時(shí),《資本辦法》對(duì)銀行之間資金拆借業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重會(huì)有所上調(diào),有助于縮減不必要的資金鏈條,減少在金融體系內(nèi)的空轉(zhuǎn),使資金更有效地投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì),助推國民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。 明確過渡期安排 2月18日至3月20日,《資本辦法》向社會(huì)公開征求意見。金融監(jiān)管總局介紹,與征求意見稿相比,《資本辦法》主要在以下方面進(jìn)行了完善:一是結(jié)合相關(guān)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)特征,進(jìn)一步校準(zhǔn)部分風(fēng)險(xiǎn)暴露的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重,優(yōu)化個(gè)別表外業(yè)務(wù)適用的信用轉(zhuǎn)換系數(shù);二是細(xì)化完善規(guī)則表述,使規(guī)則更易于理解和執(zhí)行;三是制定配套政策文件,明確過渡期安排,確保實(shí)施工作穩(wěn)妥有序。 過渡期安排主要包括兩方面,一是對(duì)計(jì)入資本凈額的損失準(zhǔn)備設(shè)置2年過渡期,其間逐步提高非信貸資產(chǎn)損失準(zhǔn)備最低要求,推動(dòng)商業(yè)銀行合理增提損失準(zhǔn)備,平滑對(duì)資本凈額的影響。二是對(duì)信息披露設(shè)置5年過渡期,過渡期內(nèi)商業(yè)銀行根據(jù)所屬檔次、系統(tǒng)重要性程度和上市情況,適用不同的信息披露要求,穩(wěn)妥開展信息披露工作,穩(wěn)步提高信息透明度和市場約束力。 從銀行準(zhǔn)備情況看,農(nóng)業(yè)銀行總行風(fēng)險(xiǎn)管理部總經(jīng)理田繼敏表示,前期農(nóng)業(yè)銀行密切跟蹤國際國內(nèi)監(jiān)管規(guī)則改革動(dòng)向并提前籌劃,積極配合監(jiān)管部門開展新辦法實(shí)施測算和分析,在數(shù)據(jù)、模型和信息系統(tǒng)建設(shè)等方面已經(jīng)做了充分準(zhǔn)備。“2月征求意見稿發(fā)布后,農(nóng)業(yè)銀行通過優(yōu)化完善信息系統(tǒng)和政策流程、加快修訂配套制度辦法,進(jìn)一步做好了實(shí)施準(zhǔn)備。”他說。 “中信銀行將全力以赴做好政策制度和數(shù)據(jù)系統(tǒng)的更新完善,確保按時(shí)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)法。”中信銀行董事會(huì)秘書兼風(fēng)險(xiǎn)管理部總經(jīng)理張青表示,該行將以《資本辦法》實(shí)施落地為契機(jī),持續(xù)完善全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系,提升風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量水平和管理能力;進(jìn)一步夯實(shí)數(shù)據(jù)系統(tǒng)基礎(chǔ);強(qiáng)化資本對(duì)業(yè)務(wù)的引導(dǎo)作用,積極促進(jìn)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,推動(dòng)輕資本轉(zhuǎn)型。 |