中新網北京11月1日電(記者 李金磊)中央金融工作會議10月30日至31日在北京舉行。這是自2017年全國金融工作會議召開后，時隔6年再次召開全國性的金融工作會議，且此次會議升格為中央金融工作會議。

　　會議對金融工作作出重磅部署，一系列新提法引發海內外高度關注。這些新提法背后有何深意？

　　加快建設金融強國

　　會議新聞通稿中有三處提及“加快建設金融強國”，并明確要求“以加快建設金融強國為目標”。

　　外界注意到，金融強國此前中央層面較少提及。黨的二十大報告提到了制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國、教育強國、科技強國、人才強國、文化強國、體育強國、農業強國等概念，但并未提及“金融強國”。

　　粵開證券首席經濟學家、研究院院長羅志恒表示，從經濟大國走向經濟強國，必然伴隨著金融由大而強。隨著經濟增長方式轉變和經濟結構轉型升級，我國正在從資本與技術的承接者走向資本與技術的輸出者，這要求我們必須建設一個高效、穩健、開放的金融體系，努力建設金融強國。

　　招聯首席研究員董希淼對中新財經記者表示，我國目前已經建成全球最大的銀行市場，全球第二的保險、股票、債券市場，金融業規模巨大，但在全球的競爭力和話語權仍需進一步提升，應以加快建設金融強國為目標，推動金融高質量發展，努力實現從金融大國向金融強國的歷史性轉變。

　　金融要為經濟社會發展提供高質量服務

　　服務實體經濟是金融的天職，是金融的根本宗旨。會議在指出“金融服務實體經濟的質效不高”問題的同時，明確要求“金融要為經濟社會發展提供高質量服務”。

　　會議提出了一系列服務實體經濟的措施，包括：“要著力營造良好的貨幣金融環境，切實加強對重大戰略、重點領域和薄弱環節的優質金融服務”“始終保持貨幣政策的穩健性，更加注重做好跨周期和逆周期調節，充實貨幣政策工具箱”“要著力打造現代金融機構和市場體系，疏通資金進入實體經濟的渠道”。

　　中國首席經濟學家論壇理事長、上海市經濟學會副會長連平表示，本次會議為今后的全國金融工作提出了更高的目標要求，這也是中國式現代化走高質量發展之路的必然需求。

　　他認為，“始終保持貨幣政策的穩健性”，明確了今后幾年我國要堅持穩健的貨幣政策，各項政策措施不會大起大落，不會搞大水漫灌，將繼續保持市場流動性合理充裕，保持貨幣信貸總量適度、節奏平穩；通過充實貨幣政策工具箱，精準施策以應對國內外多重沖擊與經濟波動。

　　更好發揮資本市場樞紐功能

　　會議指出，優化融資結構，更好發揮資本市場樞紐功能，推動股票發行注冊制走深走實，發展多元化股權融資，大力提高上市公司質量，培育一流投資銀行和投資機構。

　　中國人民大學中國資本市場研究院聯席院長趙錫軍認為，資本市場在金融運行中起到“牽一發而動全身”的作用，為了更好發揮資本市場樞紐功能，會議聚焦發行端、產品端、中介端、投資端等重要端口，明確了中國資本市場下一階段的主要改革方向，對于推動中國資本市場邁向高質量發展具有重要意義。

　　連平指出，目前注冊制改革已全面啟動并逐步深入，未來將積極支持和發展多層次股權市場，進一步提高股票發行的審核注冊效率，完善股票發行制度與退市制度，強化市場行為監管、強化對控股股東、高管等“關鍵少數”的監管，建立健全監督制約機制。

　　做好五篇大文章

　　會議要求“優化資金供給結構，把更多金融資源用于促進科技創新、先進制造、綠色發展和中小微企業”，并明確“做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五篇大文章”。

　　上海新金融研究院(SFI)副院長劉曉春分析，這五篇“文章”所代表的關鍵詞，實際上是我國經濟高質量發展的方向、是經濟增長方式轉變的方向。金融做好這五篇大文章，就意味著當前對金融的要求變得更高，“不再只是以前簡簡單單的融資，而是金融應該為經濟社會發展提供高質量服務”。

　　穩步擴大金融領域制度型開放

　　會議指出，要著力推進金融高水平開放，確保國家金融和經濟安全。堅持“引進來”和“走出去”并重，穩步擴大金融領域制度型開放，提升跨境投融資便利化，吸引更多外資金融機構和長期資本來華展業興業。

　　數據顯示，今年前三季度人民幣跨境收付規模39萬億元，成為我國第一大跨境收付幣種。今年9月份，人民幣在全球貿易融資中占比為5.8%，排名上升至第二位。

　　上海金融與發展實驗室主任曾剛對中新財經記者表示，中國經濟在全球化當中占比非常高，經濟高度融入全球，金融也應高度融入全球，要和實體經濟發展相匹配。中國要提升金融體系的競爭力，讓更多的外國投資人分享到中國經濟增長紅利，必須著力推進金融高水平開放，才能在真正意義上提高中國金融競爭力，提高國家核心競爭力。

　　消除監管空白和盲區

　　“金融監管和治理能力薄弱”，會議在指出問題后，強調要全面加強金融監管，有效防范化解金融風險。切實提高金融監管有效性，依法將所有金融活動全部納入監管，全面強化機構監管、行為監管、功能監管、穿透式監管、持續監管，消除監管空白和盲區，嚴格執法、敢于亮劍，嚴厲打擊非法金融活動。

　　中國民生銀行首席經濟學家溫彬認為，本次會議延續2017年第五次金融工作會議的“強監管”政策基調，旨在進一步完善金融監管體系。

　　連平表示，未來幾年，全面加強金融監管將成為我國金融工作的重中之重，這將有助于加快建設中國特色現代金融體系，為我國經濟的高質量發展提供一個健康、穩定的金融環境。

　　促進金融與房地產良性循環

　　會議強調，促進金融與房地產良性循環，健全房地產企業主體監管制度和資金監管，完善房地產金融宏觀審慎管理，一視同仁滿足不同所有制房地產企業合理融資需求，因城施策用好政策工具箱，更好支持剛性和改善性住房需求，加快保障性住房等“三大工程”建設，構建房地產發展新模式。

　　羅志恒表示，隨著我國房地產市場供求關系發生重大變化，近幾年房地產領域逐步暴露出一些風險，對財政、金融、經濟等各方面都產生了重大影響。這與房地產發展的舊模式密不可分，房企通過“高周轉、高杠桿、高債務”實現野蠻生長，因此要構建房地產發展新模式，促進金融與房地產良性循環。

　　曾剛認為，這反映了中央對房地產金融風險的高度關注。會議特別提到“一視同仁”，實際上是更多強調要加強對民營房地產企業的支持，民營房地產企業的合理融資需求要得到滿足，要確保它們在市場當中平穩運行，這后續需要一系列的政策。

　　加強黨中央對金融工作的集中統一領導

　　會議指出，加強黨中央對金融工作的集中統一領導，是做好金融工作的根本保證。要完善黨領導金融工作的體制機制，發揮好中央金融委員會的作用，做好統籌協調把關。發揮好中央金融工作委員會的作用，切實加強金融系統黨的建設。發揮好地方黨委金融委員會和金融工委的作用，落實屬地責任。

　　連平表示，根據此前黨和國家機構改革方案，為加強黨中央對金融工作的集中統一領導，一是設立中央金融委員會，二是組建中央金融工委。本次會議也是中央金融委、中央金融工委組建后，中央金融工作會議首次進入公眾視野，凸顯了黨中央對金融工作的集中統一領導。

　　要在金融系統大力弘揚中華優秀傳統文化

　　會議指出，要在金融系統大力弘揚中華優秀傳統文化，堅持誠實守信、以義取利、穩健審慎、守正創新、依法合規。

　　值得注意的是，2022年，證監會主席易會滿在金融街論壇年會上曾指出，A股市場境內投資者持股占比超過95%，我們的機構做投資更要研究把握好這些基本特征，要有獨立的專業判斷和研究能力，不能人云亦云、盲目跟風，不能急功近利、過于浮躁。要更加注重從中華優秀傳統文化中汲取智慧，弘揚穩健執中、求真務實、重諾守信、謙虛謹慎等文化理念，并健全與之相適應的公司治理、激勵約束、風險控制和監管制度體系，多管齊下，久久為功。(完)