開欄的話：全面深化農(nóng)村改革，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的體制保障，也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的動力源泉。當前，新一輪農(nóng)村改革步入“深水區(qū)”，各地迎難而上、奮勇向前，積極完善土地根本制度、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、探索集體資產(chǎn)有效實現(xiàn)形式等，極大激發(fā)了農(nóng)村發(fā)展活力，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。從今天起，本報開設“農(nóng)村改革調研行”專欄，聚焦各地在深化農(nóng)村改革中的創(chuàng)新之舉和拓進歷程，敬請關注。

　　在土地性質不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損的前提下，如何改革現(xiàn)有農(nóng)村體制機制，實現(xiàn)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東？請看——

貴州“三變”：“盆景”蔚然成“風景”

本報記者 唐園結 寧啟文 肖克 孫維福 焦宏 孫永健

盤縣羊場鄉(xiāng)納木村改造一新的布依族民居。本報記者 孫維福 攝

　　走進貴州，無論舉目層層群山，還是俯瞰深深溪谷，抑或凝望連連流云，沿途總有奇美風景閃入眼簾，多得令人目不暇接，近得仿佛觸手可及。

　　如今的貴州，還有一幅更大更美的“風景”畫卷，正在全省農(nóng)村徐徐鋪陳，它的落款，只寫兩個字——“三變”。

　　“三變”，即在堅持土地公有性質不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損的前提下，通過進一步改革現(xiàn)有農(nóng)村體制機制，實現(xiàn)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”，正在成為貴州朝著構建農(nóng)村新型合作組織體系目標堅定邁進的強農(nóng)富民路徑指向。近年來，它由鄉(xiāng)村而縣域，由縣域而州市，進而在全省范圍試點推進，一路破觀念舊繭、除體制陳冰、展三農(nóng)新象，進行著一場由點點“盆景”變向滿目“風景”的省際行動實踐。

　　近日，本報專題采訪組深入貴州農(nóng)村，沿著“三變”演進伸展的脈絡，了解、感受、思考這個西南高原省份新形勢下深化農(nóng)村改革的實踐真諦以及理論價值。

尋蹤追跡看“三變”

　　——貴州的“三變”改革，雖然源起偏遠山鄉(xiāng)村寨，卻無早年大包干孕育出生時的多艱多難，只因它生逢舉國上下深化改革、創(chuàng)新發(fā)展大時代，才讓這場“改革中的改革”一路走來順風順水

　　“2011年，我回到家鄉(xiāng)舍烹村過春節(jié)，看到鄉(xiāng)親們還是那樣貧困，就決定帶動他們抱團發(fā)展共同創(chuàng)業(yè)。先是成立農(nóng)民專業(yè)合作社，對村級水面、林地等集體資產(chǎn)進行整合折價入股，隨后發(fā)動農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權入股……”說這話的，是六盤水市盤縣普古鄉(xiāng)娘娘山聯(lián)村黨委書記陶正學。縣里一位領導告訴記者，陶正學當年搞的股份合作，算得上是最初的“三變”。現(xiàn)在那里依托普古鄉(xiāng)娘娘山生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，已經(jīng)實現(xiàn)9村聯(lián)建、“三變”發(fā)展。實行類似做法比較早的，還有盤縣淤泥鄉(xiāng)的巖博村、水城縣玉舍鎮(zhèn)的海坪村、六枝特區(qū)落別鄉(xiāng)的抵耳村等村莊。

　　好的經(jīng)驗做法如果只停留在少數(shù)村少數(shù)人身上，解決不了多數(shù)村多數(shù)人的問題，到頭來也就是個盆景，終究成不了風景。讓“三變”登上大舞臺，發(fā)揮大作用，各級地方領導對此有著清醒的共識。這些“三變”名村，相繼得到所在地方黨委、政府的關注指導和政策扶持，其目的是以它們?yōu)槟副荆�形成改革的推進模式，在當?shù)丶铀佟皵U繁”。一份來自六盤水市委的統(tǒng)計材料顯示了“三變”改革的初步成效：截至今年5月，該市已有121.6萬畝承包地、45.95萬畝集體土地、68.3萬平方米水域水面等入股經(jīng)營主體；共整合財政資金6.56億元，撬動社會資金46.03億元參與“三變”改革，已有38.05萬戶126.58萬農(nóng)民變?yōu)楣蓶|，其中貧困戶有10.78萬戶32.01萬人。

　　在貴州，早有“三變”改革看六盤水市，六盤水市“三變”改革看盤縣之說。獲得這樣的稱譽，不僅因為盤縣的“三變”改革在全省起步最早，還因為盤縣已經(jīng)形成整縣推進、村村全覆蓋態(tài)勢，并且不斷完善提升，構建了完整的實施體系，取得了顯著的改革成效。

　　這里是盤縣羊場鄉(xiāng)納木村，民居、街巷全部經(jīng)過整體設計改造，一幢幢木格花窗、灰瓦白墻的布依族別墅式民居，臨河依山鱗次櫛比。老人在門口仨倆閑坐，孩童在街巷環(huán)繞騎行，遠山近水之下，一派小橋流水、阡陌交通的田園樂游景象。“作為全縣連片扶貧開發(fā)項目之一，通過推進‘三變’改革引導村里整合資源、聚合資金，實施產(chǎn)業(yè)、金融、旅游、電商、文化捆綁式扶貧，納木村發(fā)生了翻天覆地的變化，木葉歌（布依人情歌）唱得更悅耳了。”站在反映布依族生活習俗的房山壁畫前，鄉(xiāng)上負責人介紹說。

　　任何成功的改革，都離不開自我不斷修正與革新，“三變”改革也是如此。在盤縣采訪期間記者了解到，推行“三變”改革初期，為了解決缺少承接主體的難題，盤縣大力推進“一村一社”，以求實現(xiàn)專業(yè)合作社村村全覆蓋；但在推進過程中，發(fā)現(xiàn)部分合作社發(fā)展方向不明，有的甚至存在套取國家資金現(xiàn)象。在及時清理規(guī)范過程中，盤縣跟進探索了“三變”+“三合”（信用合作社、供銷合作社、專業(yè)合作社）模式，并結合推進城鎮(zhèn)化建設、美麗鄉(xiāng)村建設，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推動“三變”改革，通過擴大市場承接面，拓展“三變”空間，搭建跨越城鄉(xiāng)的生產(chǎn)、流通、金融合作平臺，為“三變”改革架起了更多支撐點。

    記者從盤縣縣委了解到，截至今年6月，盤縣共有農(nóng)戶承包地經(jīng)營權入股33.45萬畝，整合財政資金1.94億元、縣村集體資金5009.7萬元，17.68萬戶52.97萬人（占全縣人口的43.87%）參與“三變”改革獲益，帶動貧困人口6190人脫貧。

    為確保“三變”改革落地生根，精準承接“三變”各種元素，盤縣提出，1個村必須成立且只能成立1個專業(yè)合作社，同時加快農(nóng)村“三塊地”產(chǎn)權確權登記頒證進程，加速城鄉(xiāng)建設投融資體制創(chuàng)新，組建起6家總資產(chǎn)規(guī)模670億元的縣屬國有平臺公司，為“三變”改革提供投融資支持，2015年以來已實現(xiàn)融資338.78億元，實施項目198個，總投資586億元。

　　開欄的話：全面深化農(nóng)村改革，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的體制保障，也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的動力源泉。當前，新一輪農(nóng)村改革步入“深水區(qū)”，各地迎難而上、奮勇向前，積極完善土地根本制度、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、探索集體資產(chǎn)有效實現(xiàn)形式等，極大激發(fā)了農(nóng)村發(fā)展活力，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。從今天起，本報開設“農(nóng)村改革調研行”專欄，聚焦各地在深化農(nóng)村改革中的創(chuàng)新之舉和拓進歷程，敬請關注。

　　在土地性質不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損的前提下，如何改革現(xiàn)有農(nóng)村體制機制，實現(xiàn)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東？請看——

貴州“三變”：“盆景”蔚然成“風景”

本報記者 唐園結 寧啟文 肖克 孫維福 焦宏 孫永健

盤縣羊場鄉(xiāng)納木村改造一新的布依族民居。本報記者 孫維福 攝

　　走進貴州，無論舉目層層群山，還是俯瞰深深溪谷，抑或凝望連連流云，沿途總有奇美風景閃入眼簾，多得令人目不暇接，近得仿佛觸手可及。

　　如今的貴州，還有一幅更大更美的“風景”畫卷，正在全省農(nóng)村徐徐鋪陳，它的落款，只寫兩個字——“三變”。

　　“三變”，即在堅持土地公有性質不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損的前提下，通過進一步改革現(xiàn)有農(nóng)村體制機制，實現(xiàn)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”，正在成為貴州朝著構建農(nóng)村新型合作組織體系目標堅定邁進的強農(nóng)富民路徑指向。近年來，它由鄉(xiāng)村而縣域，由縣域而州市，進而在全省范圍試點推進，一路破觀念舊繭、除體制陳冰、展三農(nóng)新象，進行著一場由點點“盆景”變向滿目“風景”的省際行動實踐。

　　近日，本報專題采訪組深入貴州農(nóng)村，沿著“三變”演進伸展的脈絡，了解、感受、思考這個西南高原省份新形勢下深化農(nóng)村改革的實踐真諦以及理論價值。

尋蹤追跡看“三變”

　　——貴州的“三變”改革，雖然源起偏遠山鄉(xiāng)村寨，卻無早年大包干孕育出生時的多艱多難，只因它生逢舉國上下深化改革、創(chuàng)新發(fā)展大時代，才讓這場“改革中的改革”一路走來順風順水

　　“2011年，我回到家鄉(xiāng)舍烹村過春節(jié)，看到鄉(xiāng)親們還是那樣貧困，就決定帶動他們抱團發(fā)展共同創(chuàng)業(yè)。先是成立農(nóng)民專業(yè)合作社，對村級水面、林地等集體資產(chǎn)進行整合折價入股，隨后發(fā)動農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權入股……”說這話的，是六盤水市盤縣普古鄉(xiāng)娘娘山聯(lián)村黨委書記陶正學。縣里一位領導告訴記者，陶正學當年搞的股份合作，算得上是最初的“三變”。現(xiàn)在那里依托普古鄉(xiāng)娘娘山生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，已經(jīng)實現(xiàn)9村聯(lián)建、“三變”發(fā)展。實行類似做法比較早的，還有盤縣淤泥鄉(xiāng)的巖博村、水城縣玉舍鎮(zhèn)的海坪村、六枝特區(qū)落別鄉(xiāng)的抵耳村等村莊。

　　好的經(jīng)驗做法如果只停留在少數(shù)村少數(shù)人身上，解決不了多數(shù)村多數(shù)人的問題，到頭來也就是個盆景，終究成不了風景。讓“三變”登上大舞臺，發(fā)揮大作用，各級地方領導對此有著清醒的共識。這些“三變”名村，相繼得到所在地方黨委、政府的關注指導和政策扶持，其目的是以它們?yōu)槟副荆�形成改革的推進模式，在當?shù)丶铀佟皵U繁”。一份來自六盤水市委的統(tǒng)計材料顯示了“三變”改革的初步成效：截至今年5月，該市已有121.6萬畝承包地、45.95萬畝集體土地、68.3萬平方米水域水面等入股經(jīng)營主體；共整合財政資金6.56億元，撬動社會資金46.03億元參與“三變”改革，已有38.05萬戶126.58萬農(nóng)民變?yōu)楣蓶|，其中貧困戶有10.78萬戶32.01萬人。

　　在貴州，早有“三變”改革看六盤水市，六盤水市“三變”改革看盤縣之說。獲得這樣的稱譽，不僅因為盤縣的“三變”改革在全省起步最早，還因為盤縣已經(jīng)形成整縣推進、村村全覆蓋態(tài)勢，并且不斷完善提升，構建了完整的實施體系，取得了顯著的改革成效。

　　這里是盤縣羊場鄉(xiāng)納木村，民居、街巷全部經(jīng)過整體設計改造，一幢幢木格花窗、灰瓦白墻的布依族別墅式民居，臨河依山鱗次櫛比。老人在門口仨倆閑坐，孩童在街巷環(huán)繞騎行，遠山近水之下，一派小橋流水、阡陌交通的田園樂游景象。“作為全縣連片扶貧開發(fā)項目之一，通過推進‘三變’改革引導村里整合資源、聚合資金，實施產(chǎn)業(yè)、金融、旅游、電商、文化捆綁式扶貧，納木村發(fā)生了翻天覆地的變化，木葉歌（布依人情歌）唱得更悅耳了。”站在反映布依族生活習俗的房山壁畫前，鄉(xiāng)上負責人介紹說。

　　任何成功的改革，都離不開自我不斷修正與革新，“三變”改革也是如此。在盤縣采訪期間記者了解到，推行“三變”改革初期，為了解決缺少承接主體的難題，盤縣大力推進“一村一社”，以求實現(xiàn)專業(yè)合作社村村全覆蓋；但在推進過程中，發(fā)現(xiàn)部分合作社發(fā)展方向不明，有的甚至存在套取國家資金現(xiàn)象。在及時清理規(guī)范過程中，盤縣跟進探索了“三變”+“三合”（信用合作社、供銷合作社、專業(yè)合作社）模式，并結合推進城鎮(zhèn)化建設、美麗鄉(xiāng)村建設，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推動“三變”改革，通過擴大市場承接面，拓展“三變”空間，搭建跨越城鄉(xiāng)的生產(chǎn)、流通、金融合作平臺，為“三變”改革架起了更多支撐點。

    記者從盤縣縣委了解到，截至今年6月，盤縣共有農(nóng)戶承包地經(jīng)營權入股33.45萬畝，整合財政資金1.94億元、縣村集體資金5009.7萬元，17.68萬戶52.97萬人（占全縣人口的43.87%）參與“三變”改革獲益，帶動貧困人口6190人脫貧。

    為確保“三變”改革落地生根，精準承接“三變”各種元素，盤縣提出，1個村必須成立且只能成立1個專業(yè)合作社，同時加快農(nóng)村“三塊地”產(chǎn)權確權登記頒證進程，加速城鄉(xiāng)建設投融資體制創(chuàng)新，組建起6家總資產(chǎn)規(guī)模670億元的縣屬國有平臺公司，為“三變”改革提供投融資支持，2015年以來已實現(xiàn)融資338.78億元，實施項目198個，總投資586億元。