當好精準扶貧金融主力軍

--青海大通農商銀行金融扶貧工作紀實

為貫徹落實《青海省實施精準扶貧十大工程》及中國人民銀行等七部委《關于全面做好扶貧開發金融服務工作的指導意見》精神，進一步深化和推進青海省金融扶貧工作，按照省聯社的部署，大通農商銀行銳意進取，周密部署，在推進精準扶貧工作下實功，著力推進普惠金融，各項業務得以穩步增長，改革發展取得了新的成效，服務群眾的能力大幅增強，社會形象進一步提升。

精準投放顯成效

大通農商銀行作為大通縣金融支持精準扶貧主辦銀行之一，在監管部門的指導和縣委組織部、縣扶貧辦、文明辦等部門共同支持下，主動作為，創新舉措，全力支持精準扶貧工作。截至目前，貧困戶建檔立卡8，380戶，除外出務工或外遷長期不在的44戶外，覆蓋面達到100％；為貧困戶頒發“幸福貸”專用信用證6，079戶和信用戶信用證2，174戶，向貧困戶授信頒證8，253戶，授信額達31，625萬元，授信頒證達97%；在人民銀行9.4億元支農再貸款和扶貧再貸款的支持下，全行發放精準扶貧貸款5，136筆，25，484萬元，其中:發放貧困戶5，115筆，21，924萬元，龍頭企業貸款6筆，2，800萬元，專業合作社貸款15筆，760萬元，簽訂精準扶貧四方合作協議15份，吸納貧困戶就業123人。

精準策施強責任

一是成立了由董事長任組長、行長任副組長的精準扶貧工作領導小組，負責研究部署和推動落實推動脫貧攻堅工作，明確了相關任務目標和工作措施。二是將班子成員聯點包片扶貧工作作為考核的主要內容之一，加強督促和指導。三是借助省聯社精細化管理試點單位之際，專門在業務管理部下設立扶貧中心，配備扶貧專員，全力推進精準脫貧金融服務工作。四是在大通縣“第一書記”扶貧（駐村）工作隊培訓班上，專門為參加培訓的260余名人員講解大通農商銀行精準脫貧金融政策和具體做法，得到了縣委組織部和參會人員的支持和認可。五是積極與鄉鎮黨委政府、第一書記、村干部等人員座談，重點從村級集體經濟組織、高校教授知識資本與銀行資金、實物收貸等方面進行對接，制定了精準扶貧實施方案和實施細則，努力探索精準扶貧新模式。六是建立“精準扶貧”工作聯席會議機制，并按月召開，與政府、駐村“第一書記”、銀行工作人員、貧困戶代表等對工作的開展情況、存在的問題、下一步工作打算等作為主要內容來切實解決存在的問題。六是一方面配備專業的金融扶貧專業隊伍，走村串戶、深入田間地頭，與農戶建立深厚的感情，成為貧困村鎮實現“脫貧致富”的主力軍。另一方面由人社局根據縣政府要求對20個鄉鎮所在地的支行配備了21名見習大學生，為加快推進信用工程建設、精準扶貧工作提供了充足的人力保障，讓金融扶貧更為精準的惠及貧困人口。七是落實“六個一”精準扶貧金融服務工作要求。分別確定了一位聯絡員、一位信貸員、一位協管員、一位指導員，建立了一份貧困戶金融檔案，頒發了一份特殊信用證，在20個鄉鎮和108貧困村設立了128個精準扶貧信貸辦公室，努力使每個貧困戶有人過問，問題有人解決。八是建立周計劃、周考核、月兌現的機制，在支行的周工作計劃中設立金融扶貧貸款發放考核指標，按周進行通報，將考核結果與支行行長工資、客戶經理的績效掛鉤。

精準創新突特色

結合大通縣及大通農商銀行的實際，針對建檔立卡戶的貧困程度、致貧原因、發展需求等實際，精準開展產品創新。一是對具有經營發展能力的貧困信用戶，大通農商銀行創新出了“幸福貸”金融支持精準扶貧產品，授信標準為1萬元-3萬元，貸款期限3年以內，全額貼息。二是對已評為信用戶的貧困戶，授信由原來的4000元-30000元升級為3萬元-10萬元，實行隨用隨貸，其貸款5萬元內的全額貼息。三是對經營發展能力欠缺、缺少經營意識的貧困信用戶，創新“聯企幫扶貸”模式，采取貧困戶貸款5萬元投資給經營穩定、有效益、風險低的企業，企業每年向貧困戶按不低于貸款一年期的基準利率分紅，且吸納貧困戶到企業務工，增加收入。四是對龍頭企業、專業合作社和家庭農場的發展，采取“龍頭企業+貧困信用戶”“專業合作社+貧困信用戶”“家庭農場+貧困信用戶”的扶貧模式。即：對帶動貧困農戶脫貧致富的龍頭企業、專業合作社、家庭農場給予每帶動一戶貧困戶致富，增加10萬元授信的信貸激勵政策，其龍頭企業貸款最高額度控制在500萬元以內、專業合作社最高額度控制在200萬元以內、家庭農場授信額度50萬元，貸款貼息分別為30%、50%、50%。五是在支持村級集體經濟發展中，大通農商銀行積極與當地政府溝通，創新“村級經濟組織+貧困信用戶+貼息+返息”的扶貧模式。即：大通農商銀行擬用5000萬元信貸資金規模專門撬動并發展村級集體經濟，在每個鄉鎮確定1-2個能帶動貧困戶脫貧致富的專業合作社，作為發展村級集體經濟的總抓手，從貸款額度、利率、期限、手續予以優惠和方便，并與鄉鎮、村委、貧困戶簽訂“四方”合作協議，在財政按基準利率50%貼息的基礎上，大通農商銀行對其余的50%利息采取“先還后返”的方式，讓利于村級經濟組織，預計達年讓利108萬元，最終使村級集體經濟組織享受到“零”利率的扶貧資金支持，從而鼓勵和引領更多的專業合作社、龍頭企業參與精準扶貧工作，幫助更多的貧困戶脫貧致富。六是積極配合地方政府推出“易地搬遷模式”服務貧困村搬遷，加快脫貧步伐，為3個貧困村整體搬遷(132戶531人)提供4，258萬元的信貸服務，目前正在辦理貸款發放手續。

精準對象獻愛心

積極開展形式多樣的文明單位創建活動，發揮“全國文明單位”示范引領作用，大通農商銀行熱心參與公益事業，用真情回饋社會，用行動踐行社會責任。一是在全縣20個鄉鎮吸納25名貧困戶到各支行就業，達到解決一人就業、實現一戶脫貧的目的。二是開展為貧困戶獻愛心送溫暖活動，2016年新春佳節來臨之際大通農商銀行出資12.6萬元，為全縣6個鄉鎮181戶貧困農戶每戶送上1噸大煤，贏得了貧困群眾的一致好評和歡迎。三是黨支部與貧困村黨支部結對，班子成員和部門負責人聯點各鄉鎮、貧困村，通過走訪調研等形式，全面了解貧困戶家庭狀況，實現定點幫扶，幫助貧困戶早日脫貧。

精準謀劃助脫貧

下一步，大通農商銀行將聚焦全縣金融扶貧工作新需求，瞄準建檔立卡貧困戶，努力實現全縣金融扶貧目標任務和脫貧攻堅目標任務同步完成。一是完善機制補短板。把落實金融精準扶貧工作責任列入績效考核，把包片聯點工作列入領導班子的年度考核。充分調動和發揮農村黨組織、掛職副行長、駐村第一書記在金融扶貧工作中的作用。改善貧困地區的金融生態和信用環境，創新扶貧貸款方式和還款方式。二是加大投放控風險。繼續加大對貧困戶和帶動貧困戶脫貧的信貸投放力度，完善文明信用戶、信用村的正向激勵機制，健全小額扶貧貸款風險管理辦法。三是加強合作搭平臺。加強與保險公司的合作，推出“銀保貸”信貸模式，拓寬貧困地區各類經營主體的融資渠道，緩解貧困地區融資難，融資貴問題，有效發揮主力軍的作用。