政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，實(shí)施環(huán)衛(wèi)一體化公司化運(yùn)營(yíng)，保潔任務(wù)全部托管給專(zhuān)業(yè)公司管理，“一把掃帚掃到底”，確保垃圾“日產(chǎn)日清”——

看鄒城怎樣破解“垃圾圍村”難題

　　張長(zhǎng)青 宋法斌 本報(bào)記者 程天賜

　　近日，記者走進(jìn)山東省鄒城市香城鎮(zhèn)石鼓墩村，干凈整潔的大街小巷、蒼翠欲滴的綠化景觀映入眼簾，設(shè)計(jì)精美的果皮箱、排水道羅列兩側(cè)，整潔衛(wèi)生的鄉(xiāng)村面貌讓人眼前一亮。

　　“有空可以來(lái)這住幾天，體驗(yàn)一下我們的農(nóng)村生活！”好客的村民發(fā)出熱情的邀請(qǐng)。優(yōu)美宜居的生活環(huán)境和鄉(xiāng)村風(fēng)情，使得石鼓墩、北齊、小莫亭等幾個(gè)村莊連片發(fā)展成為鄉(xiāng)村游新寵。

　　近年來(lái)，鄒城市把實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、改善人居環(huán)境的重要抓手和突破口，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)全覆蓋作業(yè)、精細(xì)化管理、常態(tài)化運(yùn)行，群眾居住環(huán)境不斷優(yōu)化，被住建部列為全國(guó)農(nóng)村生活垃圾治理模式典型。目前，全市895個(gè)村居已實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋。

　　建機(jī)制，破解“垃圾圍村”

　　在郭里鎮(zhèn)朝東村，剛清掃完村內(nèi)衛(wèi)生的環(huán)衛(wèi)工人仲偉連正在進(jìn)行著一日里最后的保潔工作，拿著抹布擦拭小型垃圾桶外部。“以前大家的環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，家家戶(hù)戶(hù)門(mén)口都碓著柴火，垃圾也隨手往路邊扔，到了夏天，味道特別難聞！”回憶起以前的村莊環(huán)境仲偉連十分感慨。

　　而現(xiàn)在的朝東村，三圣河景觀帶穿村而過(guò)，村內(nèi)巷陌交錯(cuò)、村容整潔，這番景象與仲偉連的努力密不可分，他是負(fù)責(zé)村里衛(wèi)生的保潔員。“公司有規(guī)定，每天早上定點(diǎn)上班，逢工作量大還要加班清掃，村莊衛(wèi)生必須時(shí)刻保持干凈整潔。”老仲所指的公司是明德物業(yè)公司，他現(xiàn)在是公司的簽約員工。

　　為推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境的全面改善，鄒城市以市場(chǎng)化專(zhuān)業(yè)化為方向，按照“政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”的方式，實(shí)施環(huán)衛(wèi)一體化公司化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，變過(guò)去“戶(hù)、村、鎮(zhèn)、縣”四個(gè)管理主體為環(huán)衛(wèi)公司一個(gè)主體，堅(jiān)持“保潔公司一桿到底、管理作業(yè)互相分離”，經(jīng)過(guò)公開(kāi)競(jìng)標(biāo)，目前全市13個(gè)鎮(zhèn)、835個(gè)村及621公里國(guó)省道、縣鄉(xiāng)公路的保潔任務(wù)全部托管給專(zhuān)業(yè)公司管理，真正實(shí)現(xiàn)了通過(guò)市場(chǎng)化手段“一把掃帚掃到底”。在改變運(yùn)作模式的基礎(chǔ)上，該市還建立了標(biāo)準(zhǔn)化環(huán)衛(wèi)作業(yè)體系和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，引入 2~3家保潔公司實(shí)行分區(qū)域作業(yè)，依據(jù)考核成績(jī)每年對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行重新劃分，以激勵(lì)保證企業(yè)在管理過(guò)程中時(shí)刻保持高標(biāo)準(zhǔn)操作。

強(qiáng)保障，確保“日產(chǎn)日清”

　　張莊鎮(zhèn)桑北村保潔員張洪堂每天都會(huì)騎著保潔車(chē)在大街小巷到處轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，看到有垃圾及時(shí)清理干凈。“以前村里環(huán)衛(wèi)設(shè)施不足，環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍不穩(wěn)定，清理完保持不了幾天又恢復(fù)原樣，現(xiàn)在環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全，保潔員每天打掃，好環(huán)境就保持住了。”張洪堂說(shuō)。

　　桑北村人口505人，按照“一般村居每500人配備1名專(zhuān)職保潔員”的要求，張洪堂成了村莊環(huán)境的大管家。每天上午，他騎著鎮(zhèn)里統(tǒng)一配備的清潔車(chē)，把分散在全村20余個(gè)小型垃圾桶里的垃圾運(yùn)送到村中央的吊臂式垃圾箱里，垃圾運(yùn)輸車(chē)每天會(huì)把垃圾運(yùn)到鎮(zhèn)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站，隨后再由大型垃圾車(chē)集中運(yùn)輸?shù)绞欣�圾處理中心…�?/p>

　　像桑北村一樣，鄒城市在全市范圍內(nèi)推行環(huán)衛(wèi)垃圾“戶(hù)集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”的運(yùn)行模式，按照村居每500人或每個(gè)自然村至少配備1名保潔員、國(guó)省道每3公里及縣鄉(xiāng)公路每5公里配備1名保潔員的標(biāo)準(zhǔn)，共配備3600余名保潔作業(yè)人員；按照每戶(hù)配備1個(gè)20升垃圾桶、每10戶(hù)配備1個(gè)240升垃圾桶的標(biāo)準(zhǔn)配備各類(lèi)垃圾桶3萬(wàn)余個(gè)，配置保潔三輪車(chē)3589輛，建成日處理量450噸的垃圾處理廠1處，配備垃圾中轉(zhuǎn)站79處，配置大型中轉(zhuǎn)車(chē)、清掃車(chē)等各類(lèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛168臺(tái)、吊臂式垃圾箱1958個(gè)，有力保障垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)需求，確保農(nóng)村垃圾“日產(chǎn)日清”。

日巡查，建立“常態(tài)機(jī)制”

　　“環(huán)衛(wèi)效果由群眾檢驗(yàn)，群眾滿(mǎn)意就是工作標(biāo)準(zhǔn)”。鄒城市住建局農(nóng)村環(huán)衛(wèi)監(jiān)督管理科李志野介紹說(shuō)，每季度該市定期組織一次群眾滿(mǎn)意度電話調(diào)查，把調(diào)查結(jié)果量化賦分，計(jì)入環(huán)衛(wèi)一體化考核排名。

　　為確保農(nóng)村環(huán)境綜合整治后不反彈、管長(zhǎng)遠(yuǎn)，鄒城建立了市、鎮(zhèn)、村、保潔公司四級(jí)監(jiān)管責(zé)任，市農(nóng)環(huán)辦負(fù)責(zé)對(duì)各鎮(zhèn)履行管理職責(zé)進(jìn)行監(jiān)管，各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)對(duì)保潔公司作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，村居負(fù)責(zé)對(duì)保潔人員日常工作進(jìn)行監(jiān)管，保潔公司負(fù)責(zé)對(duì)保潔隊(duì)伍作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)管，層層落實(shí)環(huán)衛(wèi)監(jiān)管責(zé)任。同時(shí)，堅(jiān)持“日巡查、月評(píng)比、季調(diào)查、年終考核”，形成督查、反饋、整改、落實(shí)環(huán)環(huán)相扣的監(jiān)管鏈條，把群眾滿(mǎn)意度和評(píng)比結(jié)構(gòu)直接與兌現(xiàn)保潔運(yùn)營(yíng)費(fèi)用相掛鉤，有效促進(jìn)了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量的持續(xù)提升。

　　“現(xiàn)在村民人人都成了衛(wèi)生監(jiān)督管理員。”香城鎮(zhèn)北齊村黨支部書(shū)記齊士湖說(shuō)。大伙兒不僅注重院里室內(nèi)衛(wèi)生，也養(yǎng)成自覺(jué)保護(hù)環(huán)境、制止亂扔垃圾的好習(xí)慣，鄉(xiāng)村“顏值”越來(lái)越高。