淡竹鄉(xiāng)，距離縣城仙居尚有40公里遠，以盛產(chǎn)質(zhì)薄而韌密的淡竹而得名。論面積，在浙江臺州市所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，淡竹算是數(shù)一數(shù)二，但論耕地，卻又捉襟見肘，人均不及半畝。這里森林覆蓋率超九成，是典型的山區(qū)鄉(xiāng)，還是個“人口小鄉(xiāng)”——1.3萬戶籍人口中，接近一半常年在外務(wù)工或經(jīng)商。

　　這個偏居一隅的平凡山鄉(xiāng)，進入記者視野，緣于今年上半年，浙江兩位省委常委先后批示，對當(dāng)?shù)鼗鶎拥膽?zhàn)斗力和執(zhí)行力予以肯定。2015年11月至今，“農(nóng)家樂”、民宿經(jīng)濟發(fā)展在這里“井噴式”增長；從最初的幾近空白，到如今92家經(jīng)營戶遍地開花，造就民宿經(jīng)濟發(fā)展的鄉(xiāng)村建設(shè)試驗場。

　　民宿經(jīng)濟用心留客

　　審視淡竹的最大優(yōu)勢，莫過于生態(tài)與區(qū)位優(yōu)勢。這里與工業(yè)絕緣，環(huán)境優(yōu)美，有“天然氧吧”之利；與此同時，全縣158平方公里的國家重點風(fēng)景名勝區(qū)，有90平方公里位于淡竹境內(nèi)，正是5A級景區(qū)神仙居和仙居國家公園的核心所在。

　　都說大樹底下好乘涼，盡管靠背核心景區(qū)，但過去的淡竹鄉(xiāng)并未能分享旅游業(yè)帶來的發(fā)展紅利。每年來神仙居旅游的人數(shù)，雖有百萬級，大多卻是“一日游”，吃住都在縣城。因此，“農(nóng)家樂”經(jīng)濟在浙江高歌猛進的這幾年，淡竹卻罕有發(fā)展，僅有少許幾家農(nóng)戶經(jīng)營，而且經(jīng)營層次不高，效益并不理想。

　　近年來，仙居縣轟轟烈烈推進“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，淡竹鄉(xiāng)的農(nóng)村環(huán)境、交通設(shè)施發(fā)生翻天覆地變化。如何因勢利導(dǎo)留住過往游客的心？成為擺在淡竹鄉(xiāng)村干部面前的重要考題。

　　盡管淡竹此前喪失先發(fā)優(yōu)勢，但后發(fā)優(yōu)勢也十分明顯：高起點、高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)力，便于更好滿足日益?zhèn)�性化、多元化的旅游消費需求。

　　經(jīng)過慎重研究，淡竹鄉(xiāng)提出大力發(fā)展“民宿經(jīng)濟”的戰(zhàn)略，決心重點引進連鎖民宿品牌商、文藝工作者，以及號召在外務(wù)工或經(jīng)商、具有營銷理念且有志投資民宿的“淡竹人”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，投資發(fā)展特色精品民宿。首批重點區(qū)域，則鎖定在神仙居景區(qū)附近的5個村落。

　　為吸引投資，淡竹鄉(xiāng)并未對經(jīng)營戶直接補助，而是狠抓基礎(chǔ)配套設(shè)施，改善農(nóng)村居住環(huán)境，挖掘和提升人文素養(yǎng)，加強創(chuàng)意文化的植入，力爭提供更好的宏觀發(fā)展平臺。在戰(zhàn)術(shù)上，淡竹拋棄激進做法，選擇“計劃生育”，確保民宿投資主體的整體素質(zhì)。

　　白天下村晚上辦公

　　2016年6月15日，夜幕降臨，下陳朱村會議室依舊燈火通明。淡竹鄉(xiāng)幫扶團，連同村“兩委”班子，十幾個人圍坐在會議桌旁，商議如何摘掉下陳朱“落后村”帽子。經(jīng)過討論，大伙決定先從清理露天糞坑做起。

　　次日一大早，全體參會人員就帶頭挑著糞桶擔(dān)，穿梭在村里村外。苦干3天，影響村貌幾十年的95口露天糞坑，從此退出下陳朱村歷史舞臺。

　　這樣的速度，在淡竹并不算最快：34天，改造提升25萬平方米的黃皮屋立面；21天，建成9座石頭公廁；7天，露營基地建設(shè)完畢；3天，“一寸光陰”書吧落成……這邊責(zé)任一明確，那邊馬上就執(zhí)行。

　　鄉(xiāng)干部哪來這么多時間？淡竹鄉(xiāng)黨委書記王策揭秘：“在淡竹，白天機關(guān)基本上看不見干部，因為鄉(xiāng)里有明確要求，干部原則上白天都要下村，一起參與項目建設(shè)。”

　　光下村還不夠。記者了解到，幾乎每天晚上，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子都要舉行“夜學(xué)、夜談”，年輕干部則組織“學(xué)習(xí)沙龍”。大家交流的，不僅有查漏補缺心得，還包括工作部署計劃，以及分享駐村經(jīng)驗、村莊建設(shè)體會。在淡竹鄉(xiāng)黨委班子看來，先知鄉(xiāng)村事，再干農(nóng)村活，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作要做好做實，不能止于文件、流于坐班。

　　起初，一些干部有想法，認(rèn)為不過擺花架子，搞形式主義。沒想到下葉村文化廣場建設(shè)時，鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長連續(xù)10多天，每天堅持到施工現(xiàn)場參與勞動，一起抬石板、鋪石塊。上行下效，全鄉(xiāng)干部由此開始扎實下村、做好實事。

　　淡竹鄉(xiāng)還為此采取“比學(xué)趕超”策略：專門設(shè)立鄉(xiāng)長獎勵基金，對各項重點工作予以量化考核；5個村展開擂臺比拼，派任務(wù)、定節(jié)點、馬上干、日夜干……2015年，淡竹鄉(xiāng)在臺州首個通過無違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收，獲評全市社會主義新農(nóng)村建設(shè)先進單位。

　　別出心裁干部創(chuàng)新

　　原來的豬圈、露天糞坑不見了；竹籬笆取代了廣告布，家禽圈養(yǎng)既美觀又實用；村口有廢棄農(nóng)機，那就栽滿花草；踱步村中，時不時映入眼簾的小木牌刻有詩句。漫步淡竹鄉(xiāng)下葉村，鄉(xiāng)土氣息與生活情趣，隨處可見。

　　改變的創(chuàng)意源自何處？這就不得不說說淡竹鄉(xiāng)的“鄉(xiāng)村建設(shè)實驗室”。鄉(xiāng)長滕世義介紹，實驗室其實就是一種辦公機制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、經(jīng)驗豐富的駐村老干部、頭腦靈活的青年干部等組成，大家借助“頭腦風(fēng)暴”，一起出點子、搞論證、做設(shè)計、繪圖紙，允許干部自主創(chuàng)新、自我設(shè)計。

　　以淡竹農(nóng)家樂（民宿）發(fā)展規(guī)劃、露營基地、坡地山莊等項創(chuàng)意規(guī)劃為例，這些都是集體智慧的結(jié)晶。基層干部發(fā)力，僅設(shè)計費，就為鄉(xiāng)里節(jié)省近50萬元。最終實效如何呢？再以村露營基地為例，配套建設(shè)鄉(xiāng)村商店、啤酒屋、公共廁所、免費wifi等設(shè)施后，建成不到兩月，便吸引千余名游客。

　　盡管參與設(shè)計的并非專業(yè)人士，但記者看到，呈現(xiàn)的效果卻別出心載。以村級公廁為例，每個村各有特色，均由“實驗室”設(shè)計，就地取材用石頭做墻，用木板、竹條、茅草做屋頂，用竹子做水管，再輔以不同花式的木窗，實現(xiàn)與周邊環(huán)境的相映成趣。

　　淡竹鄉(xiāng)政府共有28位干部，其中不少是“80后”、“90后”年輕人，通過“學(xué)習(xí)沙龍”、“鄉(xiāng)村建設(shè)實驗室”等載體，大大激發(fā)了這些青年人的創(chuàng)造力。盡管大家經(jīng)歷、性格和專業(yè)各有不同，憑借機制創(chuàng)新和平臺搭建，卻形成優(yōu)勢互補、氣質(zhì)相容、團結(jié)合作的工作氛圍。

　　看得見、摸得著的山鄉(xiāng)巨變，吸引了工商資本和游子返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。自2015年以來，淡竹鄉(xiāng)相繼組建92家“農(nóng)家樂”、民宿經(jīng)營戶，今年上半年，全鄉(xiāng)接待游客10萬余人次，同比增長近一倍，清沐客棧、任光陰、善居等一批中高端民宿陸續(xù)涌現(xiàn)。

　　淡竹鄉(xiāng)造就民宿經(jīng)濟發(fā)展的鄉(xiāng)村建設(shè)試驗場以后，浙江省委組織部經(jīng)過實地調(diào)研，總結(jié)指出：淡竹鄉(xiāng)積極打造動腦用心實干型干部隊伍，切實增強基層戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力，推動干部激情干事、擔(dān)當(dāng)有為，暢通了各項決策部署落實的“最后一公里”，具有學(xué)習(xí)借鑒意義。