造就民宿經濟鄉村試驗場

——浙江省仙居縣淡竹鄉基層干部動腦用心的故事

　　淡竹鄉，距離縣城仙居尚有40公里遠，以盛產質薄而韌密的淡竹而得名。論面積，在浙江臺州市所轄鄉鎮中，淡竹算是數一數二，但論耕地，卻又捉襟見肘，人均不及半畝。這里森林覆蓋率超九成，是典型的山區鄉，還是個“人口小鄉”——1.3萬戶籍人口中，接近一半常年在外務工或經商。

　　這個偏居一隅的平凡山鄉，進入記者視野，緣于今年上半年，浙江兩位省委常委先后批示，對當地基層的戰斗力和執行力予以肯定。2015年11月至今，“農家樂”、民宿經濟發展在這里“井噴式”增長；從最初的幾近空白，到如今92家經營戶遍地開花，造就民宿經濟發展的鄉村建設試驗場。

　　民宿經濟用心留客

　　審視淡竹的最大優勢，莫過于生態與區位優勢。這里與工業絕緣，環境優美，有“天然氧吧”之利；與此同時，全縣158平方公里的國家重點風景名勝區，有90平方公里位于淡竹境內，正是5A級景區神仙居和仙居國家公園的核心所在。

　　都說大樹底下好乘涼，盡管靠背核心景區，但過去的淡竹鄉并未能分享旅游業帶來的發展紅利。每年來神仙居旅游的人數，雖有百萬級，大多卻是“一日游”，吃住都在縣城。因此，“農家樂”經濟在浙江高歌猛進的這幾年，淡竹卻罕有發展，僅有少許幾家農戶經營，而且經營層次不高，效益并不理想。

　　近年來，仙居縣轟轟烈烈推進“美麗鄉村”建設，淡竹鄉的農村環境、交通設施發生翻天覆地變化。如何因勢利導留住過往游客的心？成為擺在淡竹鄉村干部面前的重要考題。

　　盡管淡竹此前喪失先發優勢，但后發優勢也十分明顯：高起點、高標準發力，便于更好滿足日益個性化、多元化的旅游消費需求。

　　經過慎重研究，淡竹鄉提出大力發展“民宿經濟”的戰略，決心重點引進連鎖民宿品牌商、文藝工作者，以及號召在外務工或經商、具有營銷理念且有志投資民宿的“淡竹人”返鄉創業，投資發展特色精品民宿。首批重點區域，則鎖定在神仙居景區附近的5個村落。

　　為吸引投資，淡竹鄉并未對經營戶直接補助，而是狠抓基礎配套設施，改善農村居住環境，挖掘和提升人文素養，加強創意文化的植入，力爭提供更好的宏觀發展平臺。在戰術上，淡竹拋棄激進做法，選擇“計劃生育”，確保民宿投資主體的整體素質。

　白天下村晚上辦公

　　2016年6月15日，夜幕降臨，下陳朱村會議室依舊燈火通明。淡竹鄉幫扶團，連同村“兩委”班子，十幾個人圍坐在會議桌旁，商議如何摘掉下陳朱“落后村”帽子。經過討論，大伙決定先從清理露天糞坑做起。

　　次日一大早，全體參會人員就帶頭挑著糞桶擔，穿梭在村里村外。苦干3天，影響村貌幾十年的95口露天糞坑，從此退出下陳朱村歷史舞臺。

　　這樣的速度，在淡竹并不算最快：34天，改造提升25萬平方米的黃皮屋立面；21天，建成9座石頭公廁；7天，露營基地建設完畢；3天，“一寸光陰”書吧落成……這邊責任一明確，那邊馬上就執行。

　　鄉干部哪來這么多時間？淡竹鄉黨委書記王策揭秘：“在淡竹，白天機關基本上看不見干部，因為鄉里有明確要求，干部原則上白天都要下村，一起參與項目建設�！�

　　光下村還不夠。記者了解到，幾乎每天晚上，鄉領導班子都要舉行“夜學、夜談”，年輕干部則組織“學習沙龍”。大家交流的，不僅有查漏補缺心得，還包括工作部署計劃，以及分享駐村經驗、村莊建設體會。在淡竹鄉黨委班子看來，先知鄉村事，再干農村活，鄉鎮工作要做好做實，不能止于文件、流于坐班。

　　起初，一些干部有想法，認為不過擺花架子，搞形式主義。沒想到下葉村文化廣場建設時，鄉黨委書記、鄉長連續10多天，每天堅持到施工現場參與勞動，一起抬石板、鋪石塊。上行下效，全鄉干部由此開始扎實下村、做好實事。

　　淡竹鄉還為此采取“比學趕超”策略：專門設立鄉長獎勵基金，對各項重點工作予以量化考核；5個村展開擂臺比拼，派任務、定節點、馬上干、日夜干……2015年，淡竹鄉在臺州首個通過無違建鄉鎮驗收，獲評全市社會主義新農村建設先進單位。

別出心裁干部創新

　　原來的豬圈、露天糞坑不見了；竹籬笆取代了廣告布，家禽圈養既美觀又實用；村口有廢棄農機，那就栽滿花草；踱步村中，時不時映入眼簾的小木牌刻有詩句。漫步淡竹鄉下葉村，鄉土氣息與生活情趣，隨處可見。

　　改變的創意源自何處？這就不得不說說淡竹鄉的“鄉村建設實驗室”。鄉長滕世義介紹，實驗室其實就是一種辦公機制，由鄉鎮領導班子、經驗豐富的駐村老干部、頭腦靈活的青年干部等組成，大家借助“頭腦風暴”，一起出點子、搞論證、做設計、繪圖紙，允許干部自主創新、自我設計。

　　以淡竹農家樂（民宿）發展規劃、露營基地、坡地山莊等項創意規劃為例，這些都是集體智慧的結晶。基層干部發力，僅設計費，就為鄉里節省近50萬元。最終實效如何呢？再以村露營基地為例，配套建設鄉村商店、啤酒屋、公共廁所、免費wifi等設施后，建成不到兩月，便吸引千余名游客。

　　盡管參與設計的并非專業人士，但記者看到，呈現的效果卻別出心載。以村級公廁為例，每個村各有特色，均由“實驗室”設計，就地取材用石頭做墻，用木板、竹條、茅草做屋頂，用竹子做水管，再輔以不同花式的木窗，實現與周邊環境的相映成趣。

　　淡竹鄉政府共有28位干部，其中不少是“80后”、“90后”年輕人，通過“學習沙龍”、“鄉村建設實驗室”等載體，大大激發了這些青年人的創造力。盡管大家經歷、性格和專業各有不同，憑借機制創新和平臺搭建，卻形成優勢互補、氣質相容、團結合作的工作氛圍。

　　看得見、摸得著的山鄉巨變，吸引了工商資本和游子返鄉創業。自2015年以來，淡竹鄉相繼組建92家“農家樂”、民宿經營戶，今年上半年，全鄉接待游客10萬余人次，同比增長近一倍，清沐客棧、任光陰、善居等一批中高端民宿陸續涌現。

　　淡竹鄉造就民宿經濟發展的鄉村建設試驗場以后，浙江省委組織部經過實地調研，總結指出：淡竹鄉積極打造動腦用心實干型干部隊伍，切實增強基層戰斗力、執行力，推動干部激情干事、擔當有為，暢通了各項決策部署落實的“最后一公里”，具有學習借鑒意義。