8年來國產奶業實現跨越式發展，質量安全處于歷史最好時期——

把“奶瓶子”握在自己手里

　　一杯奶，強健一個民族，奶業發展與每位國人息息相關。然而，2008年三聚氰胺事件給中國奶業造成重大打擊。痛定思痛，浴火重生。經過8年的艱苦努力，我國奶業實現了跨越式發展，乳品質量安全水平處于歷史最好時期，奶業一體化發展初見成效。面對巨大的市場潛力，民族奶業大有可為——

　　中國奶業是一個牽動上下、聯動城鄉的產業。上游是150多萬奶牛養殖農戶，中游是638家規模乳品企業，下游則幾乎涉及每個家庭，特別是嬰幼兒奶粉，更是寄托著每一對父母的愛。2008年以后，我國奶業從政策頂層設計、奶源質量保障、產業轉型升級等層面逐步發力，開始走上振興之路。

　　“經過8年的努力，我國奶業實現了跨越式發展。目前質量安全水平正處于歷史最好時期。我們有信心用5年至10年時間，力爭到2020年乳品質量達到國際先進水平，到2025年整體進入世界奶業強國行列，實現奶業振興發展目標，把‘奶瓶子’牢牢握在我們自己手里。”農業部部長韓長賦說。

　　政策資金同時發力

　　2008年10月份，我國奶業的第一部法規——《乳品質量安全監督管理條例》正式發布，從此拉開了加強頂層設計、全面整頓奶業的序幕。幾年間，我國奶業的規范性文件，以極高的頻率出現在公眾視野。其中，嬰幼兒配方乳粉始終是奶業管理的重中之重。國家兩次對乳制品及嬰幼兒配方乳粉企業的生產許可進行重審，淘汰了一批奶源無保障、生產技術落后的企業，嚴格了乳品企業進廠原料、生產過程、成品批批檢驗等制度。

　　與此同時，一系列真金白銀的財政補貼陸續進入了奶業領域。從2008年至2015年，我國奶業扶持資金主要集中在奶牛良種補貼、奶牛規模化養殖、高產優質苜蓿示范創建、奶牛生產性能測定等方面，涵蓋了生產全產業鏈，共投入扶持資金86.6億元。

　　政策和資金逐步顯現出推動力。2015年，全國奶牛規模養殖比重接近50%，每年平均提高約4個百分點；70%以上的奶牛場采用全混合日糧，規模化奶牛場、中高產奶牛群為主體的生產體系初步形成；機械化擠奶、冷鏈儲運全面實現，推動我國奶業質量安全發生了革命性變化。

　　“受嬰幼兒奶粉事件影響，進口奶粉在中國市場占有率曾一度達到75%；但最新數據顯示，國產奶粉的市場占有率已經逐步恢復到50%以上。”河北石家莊君樂寶乳業有限公司總裁魏立華說。

　　一份份國際認可的成績單，書寫著重新崛起中的中國乳業品牌。伊利、蒙牛進入世界奶業20強；君樂寶嬰幼兒奶粉通過全球食品安全標準A+頂級認證，已進入香港市場；現代牧業、飛鶴乳業獲得世界食品品質評鑒大會金獎。“能明顯感到消費者的信心在恢復。”現代牧業董事長高麗娜說。

　　嚴監管更要強自律

　　近期公布的《中國奶業質量報告》顯示，我國生鮮乳違禁添加物抽檢合格率連續7年保持100%。2015年，標志著乳品品質的乳蛋白率和乳脂率平均值分別達到3.14%和3.69%，分別高于我國《生乳》國家標準0.34和0.59個百分點。菌落總數遠低于國家標準，主要質量衛生指標達到了發達國家水平。

　　“這幾組重點指標，標志著乳品質量安全水平明顯提升。從2009年起，我們帶領全國43家質檢機構實施全國生鮮乳質量安全監測計劃，抽檢覆蓋全國所有奶站，檢測指標覆蓋所有違禁添加物，監測范圍覆蓋全國所有生鮮乳收購站和生鮮乳運輸車，監測三聚氰胺、菌落總數等10項指標。”農業部奶及奶制品質量監督檢驗測試中心主任王加啟表示，奶業全產業鏈嚴密的監管體系，已構建完成。

　　企業化管理和規模化牧場，對于質量把控有天然的優勢。但我國正處于奶業現代化發展的攻堅時期，存在很多中小型養殖場戶，這些場戶管理相對薄弱，社會組織化程度較低，如何把控奶源質量？

　　中鼎牧業總裁孫國強介紹說，該公司采用“公司+基地+農戶”的“存量整合、全程托管”模式，用大企業帶動中小牧場整合，與奶農合作，把控中小牧場的質量。目前，中鼎牧業通過委托、承包、技術輸出等方式，共托管140多座牧場，遍布全國15個省市，涉及10萬頭奶牛，輻射帶動農戶3000戶以上。

　　“我們為中小牧場配備專門的營養師、飼料配方師、獸醫師，滿足其對營養、飼喂、繁育等環節的需求。專業的飼養方式使牛奶品質得到較大提升，中鼎托管牧場奶牛的體細胞數為每毫升20萬個以下，遠遠低于歐盟和新西蘭的指標要求40萬個以下。”孫國強說。

　　轉型升級振興奶業

　　奶業振興，必須轉型升級。國家奶牛產業技術體系首席科學家李勝利介紹，由于嚴管政策的執行有力和市場的逐漸規范，2015年，我國奶牛100頭以上的標準化規模養殖比重達到48.3%，比2008年提高28.8個百分點，來自規模化牧場的奶源占60%以上。這種養殖格局有利于產業的轉型升級。

　　曾經的陣痛，換來了奶業一體化進程的快速推進。中國奶業協會副會長谷繼承表示，奶業一體化建設，要實現“種養加”一體化和“產加銷”一體化。只有通過一體化，才能真正建立起緊密的利益聯結機制，進而實現數量和質量更加可控。這可以從根本上解決傳統奶業“小、散、低、差”的矛盾。

　　目前，我國在推進奶業一體化方面已初見成效。2015年，全國乳品企業自建和參股的奶源基地比重超過20%，比2008年增長近兩倍。如輝山乳業、現代牧業奶牛存欄都在20萬頭左右，苜蓿種植面積都在10萬畝以上，奶源全部自給，成為養殖巨頭和一體化的典范。同時，全國有1.51萬個奶農專業生產合作社，比2008年增加了6.2倍，奶農的專業化能力有了明顯提升。

　　中國奶業協會會長高鴻賓認為，新常態下的奶業發展目標不是數量增加、規模擴大，關鍵是質的提高。用現代科學技術、物質裝備、發展理念、經營方式、產業組織，改革傳統行業，降低成本，提升效率，增強競爭力。

　　“中國奶業的振興大有希望。”韓長賦表示，中國奶業正迎來良好機遇。目前，我國人均奶類消費量只有世界平均水平的三分之一，發展中國家的二分之一，未來隨著收入增加、人口增長、城鎮化水平提高，特別是全面放開二孩后，奶制品消費需求會不斷增加。巨大的市場潛力，意味著民族奶業大有可為。