國家財政部、農業部日前發布《關于全面推開農業“三項補貼”改革工作的通知》，扶持重點從生產環節向經營環節轉變，“農業支持保護補貼”從試點到全面鋪開、從撒胡椒面式補貼到經營主體的精準補貼，真正做到“誰種糧就補貼誰”。種糧大戶、家庭農場、農民合作社和農業社會化服務組織等新型經營主體，無疑成為優先獲補貼主體，一種“誰多種糧食，就優先支持誰”的格局正在形成。

　　“農補”促進農業產業化 

　　給西瓜、甜瓜根部滴上胡麻油，讓它們聽聽音樂……眼前這片“嬌生慣養”已采摘結束的綠色瓜地今年給種植戶陳軍帶來了好效益。

　　甘肅臨澤平川鎮陳軍西瓜專業合作社負責人陳軍在接受《中國企業報》記者采訪時說，我們這個地區秋糧的補貼標準還沒有出來，今年夏天我們村子里家家都按照種植面積的多少，拿到了糧食補貼，鄉鎮財政直接把補貼費用存放到以家庭為單位的指定存折上，直接去銀行取錢。

　　陳軍家里確權的土地有9.6畝，土生土長的陳軍按時拿到農業補貼后，就像吃了個“定心丸”，土地流轉的壓力小了，種植的積極性也比以前高了很多。他專心投入研究瓜果種植技術，憑借多年的經驗種出了自認為“最原始的西瓜”，陳軍西瓜因此被中國綠色食品發展中心認定為綠色食品A級產品，陳軍的合作社也被評定為國家級農民專業合作社。

　　在臨澤，陳軍這樣的人很多，像陳軍一樣享受改革紅利的種糧戶不在少數。陳軍只是臨澤推進農業補貼改革、釋放農村活力的一個縮影。

　　隨著各項改革向縱深推進，真正種糧的農民和經營主體享受的實惠越來越多，不少在外務工的農民也重新回到田間從事農業生產。臨澤縣農民負擔監督管理辦公室接受《中國企業報》記者采訪時透露的數據顯示，全縣7個鄉鎮，所有惠農資金均由縣財政直接撥付到鎮財政所惠農專戶，所有農戶發放花名表通過鎮村社三級審核，嚴格執行“四議兩公開一監督一確認”的工作方式，在各村公開張貼農戶惠農資金發放情況，接受廣大群眾的監督。公示無異議后，由財政所與農商銀行通過“一冊明、一折通”全額發放到農戶。截至2016年5月底，全縣共發放農業支持保護補貼資金3047萬元，涉及農戶3.471萬戶。

　　土地確權有實惠 

　　“家庭農場”——一個充滿著希望的詞語，迅速使人腦海浮現春意盎然景象。

　　李景貴這個來自吉林雙遼市靠種田致富的地道農民，經營著一家160坰地的家庭農場。李景貴在接受《中國企業報》記者采訪時說，祖祖輩輩都是農民，從小就靠種地過日子，自2013年中央一號文件提出鼓勵和支持承包土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉后，全家春種秋收“金戈鐵馬”齊上陣，硬是將房前三層樓高的沙坨地用推土機給剃了“光頭”。現在自家經營的這個農場已經成為吉林十大“家庭農場”之一，每年來農場旅游采摘的人特別多，馬上又到豐收季節了，綠油油田野可招人了。

　　由于對政策不了解，這段時間，李景貴尋思著來北京找個明白人問問，自家開荒的土地能不能確權？確權的土地能帶來哪些好處？

　　對此，《中國企業報》記者通過向相關專家請教并獲悉，確權頒證之后，有利于強化物權保障。土地是農業最基本的生產資料，也是農民的“命根子”，一經確權，農民就是土地承包經營權的物權權利人，有利于依法保障農民的土地承包權益。確權登記頒發證后，農民就可以用自己的權證進行抵押貸款。專家還說，經過確權頒證之后，農民就等于握住了自己的土地使用權，無論誰想再動農村的承包地，都必須經過本戶的同意。如果農民外出務工，還可依法將承包地進行流轉，換取實物或租金。這樣一來，農民的財產性收入就會增加。

　　土地確權和農業補貼的關聯在哪里？

　　記者了解到，農業補貼申報程序，是先由種植戶據實向村委會申報種植面積和品種，再由鄉鎮人民政府審核、公示、匯總后報縣農委、財政局。縣農委、財政局依據鄉鎮（園區）上報的補貼到戶清冊，通過農戶“一折通”補貼專用存折，將補貼資金直接發放到農民手中。像李景貴這樣的種糧大戶，由于自我開墾的土地沒有被確權，很難拿到農業補貼。

　　實際情況也是如此，李景貴土地確權面積目前只有1坰地，上半年只拿到2000多元的農業補貼。為此他認為，只有以新的理念發展現代農業才是出路。

　　促進“三產融合” 

　　實行農業補貼政策，給農民發展綠色農業帶來更大信心。

　　“自實行農業補貼政策以來，在哈爾濱撂荒的土地已經看不到了，參與種地的人明顯增多，土地流轉速度也較快。”五常大米合作社的王濤在接受《中國企業報》記者采訪時說：農補給農民發展綠色農業帶來了信心和后勁。

　　為了更好推進農業補貼“三合一”改革，激發農民種糧積極性，有關部門通過整合金融資本投入，在補貼、獎勵的機制上，將制定更加靈活的政策，并強化農民對相關知識和產業技能的掌握，以此推動農業產業體系建設。

　　近年來，我國農村一、二、三產業已呈現出融合發展勢頭，但農業發展基礎依然薄弱。對此，一直專注于為農服務的綜合遠程農業服務平臺負責人孔緐鈞告訴本報記者，融合主體的帶動能力總體較弱，農村產業融合發展仍面臨較多困難，尤其是融資難、融資貴等問題亟待解決。

　　隨著土地整治和水利建設的完善，包括以李景貴為代表的靠開荒墾來的這種“家庭農場”為數不少，致使各地新增了不少未納入農業稅計稅面積的耕地。孔緐鈞因此希望，借此次改革契機，將這些耕地納入補貼范圍。以這種方式對種植戶進行積極引導和扶持，有利于培養一批專業戶，建設一片商品基地，發展一項優勢產業，進而推進農村一、二、三產業融合，構建現代農業產業體系。