8月9日，海淀區(qū)學(xué)院南路底商無證經(jīng)營商鋪被拆除。 

　　8月8日，媒體報(bào)道了百度、美團(tuán)等外賣平臺存在衛(wèi)生條件差、無證無照餐廳等行業(yè)亂象，引起廣泛關(guān)注。

　　對于無證無照餐廳問題，記者從北京市食藥監(jiān)局了解到，朝陽區(qū)和海淀區(qū)的無證餐廳問題比較突出和典型，近期正在重點(diǎn)整治，并加大了執(zhí)法力度。

　　目前，朝陽區(qū)已經(jīng)治理了無照無證餐飲單位1373戶;涉及“開墻打洞”的369余戶無證餐飲經(jīng)營商戶均已關(guān)停。其中，媒體報(bào)道的無證餐廳問題比較典型的朝陽區(qū)北京像素小區(qū)，8月8日關(guān)停了10余家餐廳。此外，海淀區(qū)千余戶無照無證餐廳已整治近8成。

　　北京市食藥安辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，無照無證餐飲經(jīng)營單位治理工作已被列入今年全市綜合整治的重點(diǎn)。目前，針對萬余戶無照無證餐飲單位，全市已實(shí)現(xiàn)治理率46.4%，12個(gè)區(qū)治理率達(dá)到50%以上。

　　■ 現(xiàn)場

　　朝陽區(qū)惠新東街 部分餐廳“無主”待拆

　　8月9日，記者跟隨食藥監(jiān)局工作人員來到位于朝陽區(qū)小關(guān)街道的居民樓。此前位于惠新東街一側(cè)的小關(guān)街道居民樓底層的十多家小餐廳均已不復(fù)存在，店面被新砌的磚墻封住，門臉上方還有之前廣告牌懸掛的痕跡。

　　“以前這邊都是餐廳，門口的綠化帶都被堆上垃圾，餐廳看起來也不干凈，我們也不怎么去吃飯�！被菪卤崩�2號院1號樓的一位居民說。

　　記者注意到，惠新東街靠近南側(cè)底樓的兩家餐廳還未完全拆除，但店內(nèi)已經(jīng)沒有營業(yè)用的桌椅，也沒有相關(guān)工作人員。

　　為何有的餐廳沒拆除干凈?小關(guān)街道辦事處副主任稅小平解釋，拆除無證餐廳首先要確認(rèn)店主信息，再走拆除和關(guān)停程序。但有些店主聽到清理的消息就“消失”了，所以執(zhí)法人員首先要對餐廳進(jìn)行相關(guān)鑒定，判斷其是否“無主”并公示，如果公示期結(jié)束認(rèn)定其為“無主”餐廳，就會進(jìn)行強(qiáng)拆。

　　海淀區(qū)學(xué)院南路 門臉和廣告牌尚待清理

　　與惠新東街的情況類似，海淀區(qū)學(xué)院南路兩側(cè)的無證無照餐廳問題如今也有所改善。

　　8月9日中午12時(shí)許，記者到達(dá)學(xué)院南路北京郵電大學(xué)門前的居民樓附近時(shí)，發(fā)現(xiàn)此前生意“紅火”的小餐廳、食品商店等基本都已關(guān)門停業(yè)，但不少店鋪門前還保留有廣告牌。距郵電大學(xué)校門較近的一家店門口，還豎著“芳草地蛋糕”“壽司”等廣告牌，其中一家店鋪門前還標(biāo)注著“取餐請走后門”等字樣。

　　據(jù)現(xiàn)場工作人員介紹，今年3月份，就開始重點(diǎn)整治學(xué)院南路的無證餐廳亂象，目前這些餐廳均已關(guān)停，接下來也會盡快把餐廳門臉和廣告牌都清理走。

　　據(jù)海淀區(qū)食藥監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，除了學(xué)院南路，海淀區(qū)的檢查重點(diǎn)區(qū)域還包括雙泉堡地區(qū)以及香山四王府周邊、與其他區(qū)的交叉區(qū)域，“城中村”、流動人口聚居、環(huán)境臟亂等復(fù)雜區(qū)域。重點(diǎn)治理內(nèi)容主要包括各類餐飲業(yè)，各類熟食店、點(diǎn)心店、面包房等無證經(jīng)營現(xiàn)象比較集中的業(yè)態(tài)。

　　■ 追問

　　1 如何防止無證餐廳反彈?

　　拆違建，鋪綠化帶，加固房屋

　　以朝陽區(qū)為例，首先是整治“開墻打洞”的居民樓底層餐廳。目前朝陽區(qū)食藥局、工商、城管、公安、消防等部門及各街鄉(xiāng)組織聯(lián)合執(zhí)法行動，已對50條街開展“開墻打洞”整治活動，涉及餐飲經(jīng)營商戶369余戶。為了防止“開墻打洞”無證餐廳反彈，對在治理過程中已經(jīng)騰退的底商房屋，已協(xié)調(diào)住建、城管等部門，增設(shè)沿街護(hù)欄、鋪設(shè)精品綠化帶、對原有房屋進(jìn)行加固，安裝窗戶和護(hù)欄等，防止二次開業(yè)反彈。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年，朝陽區(qū)治理無照無證餐飲單位1373戶。

　　同時(shí)，海淀區(qū)的中關(guān)村地區(qū)則采取了拆除違章建筑、建設(shè)綠化帶和步行道、開通綠色通道等綜合措施。經(jīng)年初調(diào)查摸底，海淀區(qū)共有1282戶待整治，目前已經(jīng)整治78.6%。

　　2 整治無證餐廳有哪些困難?

　　有市場需求，經(jīng)營戶不愿退市

　　對于無證餐廳屢禁不止的問題，小關(guān)街道辦事處副主任稅小平表示，無證餐廳存在的原因比較復(fù)雜，而且是個(gè)歷史問題。2008年以前曾鼓勵居民區(qū)內(nèi)進(jìn)行商業(yè)經(jīng)營，居民也覺得吃飯方便、便宜;上班族、流動人口對周邊餐廳也有很大的市場需求，因此前幾年沒有重點(diǎn)監(jiān)管。但隨著市場發(fā)展，矛盾越來越凸顯，噪音、環(huán)境差、居民也不滿意。這兩年隨著疏解非首都功能，居民也提出了整治無證餐廳亂象的要求，2014年開始重點(diǎn)治理。

　　“整治起來難度很大，而且關(guān)系復(fù)雜，最大的難點(diǎn)就是經(jīng)營戶不愿意退市�！倍愋∑秸f，多數(shù)無證餐廳的店主都是帶著夢想和積蓄從外地來北京掙錢的，我們一旦要拆除餐廳，他們會覺得投的錢還沒賺回來就虧了，有的商戶抱怨“過去都允許開，為什么現(xiàn)在不能做;別的地方也可以開，為啥這不行”。對此，街道需聯(lián)合各部門進(jìn)行勸說和治理宣傳。一般從宣傳到餐廳停業(yè)，最短要一個(gè)月。而且個(gè)別商戶有僥幸心理，避開執(zhí)法人員悄悄營業(yè)。因此，治理無證餐廳問題是一個(gè)較復(fù)雜的過程。