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梁平率先在全國試點退出承包經營權梁平縣禮讓鎮川西村農民王元超,有技術專長和穩定收入,全家早已進城居住。8月8日,他與村民小組簽下協議,自愿將4.23畝土地承包經營權退還給集體,并獲得了集體給予他的每畝1.4萬元的補償金。 “截至目前,全縣已有99戶農民,在自愿的前提下,有償將223.68畝的土地承包經營權退還給了集體。”8月16日,梁平縣農村經營管理站站長張強說:“這是梁平率先在全國進行的改革試點。” 梁平縣是全國農村改革試驗區,承擔著農村土地制度改革的試點任務。今年年初,在上級相關部門的指導下,梁平縣委、縣政府決定,2016年,全縣要在“農村土地承包經營權如何退出”這項改革上進行突破。他們選擇了禮讓鎮川西村、屏錦鎮萬年村進行試點。 川西村實行“整戶退出、集中使用”模式。這種退地模式設置有門檻,要求退地農民必須有城鎮住房,有穩定的職業收入,有社會保障,確保退地后生活無憂;退地農戶必須整戶退出,以保證其免除農耕牽掛;對退出的地,通過“小并大、零拼整”或“確權確股不確地”等方式,集中到一塊,以便統一整治,然后對外出租發包,確保退地不荒地。 在萬年村,則進行“部分退出,定制用地”模式的試點。這一模式是:承接土地的業主看中某一塊地后,涉及該地塊承包經營權的農戶、村民組、承接業主三方聯動,共同商定退地價格、用地方式等事宜。這種模式要求農戶只退出部分承包地,不設置退地門檻。有一位業主看中了該村四村民組一片20余畝的地,準備租用來建大棚,種植水果和蔬菜。經三方協商,共19.7畝地所涉及到的29戶農民,全都自愿申請將這部分土地的承包經營權退出,并獲得每畝1.4萬元的補償金。所退出的地,由村民組集中租給業主經營。 張強說,不管哪種退地方式,他們都堅持三個原則:一是農民自愿,由退出承包經營權的農民自己寫退地申請;二是有償,由集體給予退地農民一次性的補償,現在協商的補償額為每畝1.4萬元;三是對整戶退出的,堅持所設置的“門檻”,如川西村九村民組雖有21戶村民自愿申請退地,但經過審核,只有15戶符合條件準予退出。 |