扶貧資金不僅寄托著貧困地區(qū)人民改善生活的希望，更承載著黨和國家重大發(fā)展戰(zhàn)略。大量資金趴在賬上“睡大覺”，不僅增加了資金的占用成本，造成了資源的浪費，更影響了國家宏觀政策的實施，耽誤了發(fā)展的機遇和扶貧戰(zhàn)略的推進。影響不可謂不大，損失不可謂不多。

　　近日，審計署發(fā)布了2016年第二季度國家重大政策措施貫徹落實情況跟蹤審計結(jié)果公告。對于此前已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的扶貧資金被浪費或者閑置的問題，公告表示，在此次審計的涉及1077個單位、1633個項目的2036.54億元中央資金中，433.47萬元扶貧資金被違規(guī)套取或用于與扶貧任務(wù)無關(guān)的支出，9706.82萬元扶貧資金閑置未及時發(fā)揮效益。

　　400多萬元扶貧資金被套取，9700多萬元扶貧資金閑置，這兩組數(shù)據(jù)反映出當前扶貧項目資金在管理使用中的突出問題。過去很長一段時間，有關(guān)扶貧資金被套取或違規(guī)使用的問題因其性質(zhì)惡劣、社會危害性大一直很受關(guān)注。近年來，隨著國家扶貧開發(fā)力度的不斷加大，扶貧資金投入和項目建設(shè)規(guī)模越來越大，有關(guān)部門加強了對相關(guān)領(lǐng)域的監(jiān)管，加大對了扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪的打擊力度。與此同時，一個新的現(xiàn)象是，扶貧資金閑置的問題開始凸顯。就在今年6月底，審計署向全國人大報告了2015年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計情況。據(jù)通報，扶貧資金重點抽查了17個省份的40個縣。抽查的50.13億元扶貧資金中，至2016年3月底有8.43億元（占17%）閑置超過1年，其中2.6億元閑置超過2年，最長逾15年；17個縣的29個扶貧項目建成后廢棄、閑置或未達預(yù)期效果，形成損失浪費2706.11萬元。

　　與被套取或違規(guī)使用相比，扶貧資金被閑置，看似錢還在那里，性質(zhì)并不嚴重。但事實上，扶貧資金的閑置，很大程度上就意味著相關(guān)工作的停滯。扶貧資金不僅寄托著貧困地區(qū)人民改善生活的希望，更承載著黨和國家重大發(fā)展戰(zhàn)略。大量資金趴在賬上“睡大覺”，不僅增加了資金的占用成本，造成了資源的浪費，更影響了國家宏觀政策的實施，耽誤了發(fā)展的機遇和扶貧戰(zhàn)略的推進。影響不可謂不大，損失不可謂不多。

　　那么，為何會出現(xiàn)大量扶貧資金被閑置？尤其有些地區(qū)最長逾期達到15年之久。可見這不僅僅是資金的使用和管理的效率出了問題，更折射出了有關(guān)部門的不作為和監(jiān)管機制的缺位。

　　首先，缺乏科學(xué)決策。有些地方在申請項目資金時往往異常踴躍，不搞科學(xué)規(guī)劃、一味貪多求大，但是資金到位后卻發(fā)現(xiàn)要么和基層實際不符難以實施，要么配套資金過多難以承受，導(dǎo)致項目無法落地；其次，使用規(guī)定的制約。按照現(xiàn)行的資金分配使用規(guī)定，“打醬油的錢不能買醋”，雖然中央也出臺相關(guān)政策要求加大改革力度，但在實踐中基層往往難以突破這些規(guī)定進行有效整合，造成“不能作為”。還有些地方出于怕影響專項考核、業(yè)績等不敢整合，這些都嚴重影響了財政資金的統(tǒng)籌使用和效益的發(fā)揮；再者，問責(zé)機制缺位。當前對于扶貧資金閑置缺乏有效的監(jiān)管和問責(zé)機制，導(dǎo)致有些部門在推進扶貧工作中，一旦遇到阻滯或者困難，抱著多一事不如少一事的思想，任由資金閑置也不想辦法解決；此外，地方財政配套困難、扶貧對象確定不夠精準等現(xiàn)實難題也抑制了地方扶貧的主動性，導(dǎo)致資金閑置等問題。

　　應(yīng)當看到，雖然近年來我國加大了對貧困地區(qū)的投入，但是總體上而言，我國的扶貧資金絕對沒有多到用不完、可以任由其多年毫無作為“睡大覺”的程度。尤其是在距離2020全面建成小康社會已經(jīng)進入沖刺階段的關(guān)鍵時刻，在當前經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)、國家財政收入增速下滑的大背景下，在一些地方貧困程度還很深、扶貧資金相對匱乏的情況下，如何把有限的扶貧資金用好用足，至關(guān)重要。這不僅是一個效率問題，也是公平問題，更是一個政治要求。

　　時間不等人，當前我們應(yīng)著重從一些長期被閑置的扶貧資金和項目入手，該收回的收回，該解決的解決，既要清舊賬，也要防新賬，一筆筆厘清，一筆筆落實。關(guān)鍵是要看看其背后有哪些扶貧群眾的訴求是長期懸而未決的，必須盡快予以回應(yīng)。

　　從長遠發(fā)展來看，要解決好扶貧資金閑置的問題，須對癥下藥，從事先、事中、事后、事外多方著力。首先在源頭要把好審批關(guān)，堅持科學(xué)立項、科學(xué)規(guī)劃，從實際出發(fā)，申請資金與項目要求要匹配。有關(guān)部門對于基層申報的扶貧項目必須進行科學(xué)論證審核；其次是加強項目執(zhí)行過程中的監(jiān)管，對已批復(fù)執(zhí)行的項目和預(yù)算，主管部門要及時督促執(zhí)行，對于項目執(zhí)行中存在的困難要予以有效的指導(dǎo)和幫助，對于存在的問題要及時糾正；再者，要做好事后問責(zé)，對于一些無故長期大量閑置扶貧資金的項目和有關(guān)責(zé)任人必須進行問責(zé)，決不能再出現(xiàn)類似15年資金閑置的現(xiàn)象，對于一些扶貧資金使用效益高的地方，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定進行嘉獎獎勵；此外，還要加大相關(guān)領(lǐng)域的改革力度，推進扶貧資金扶貧項目整合力度，避免“資”出多門，“撒胡椒面”問題，降低或取消特殊地區(qū)的財政配套，切實減輕貧困群眾承擔(dān)的資金負擔(dān)。