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夯實城鄉義務教育均衡發展的基石教育是民族振興的基石,義務教育是提高國民綜合素質的奠基工程。日前國務院印發《關于統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的若干意見》,確定到2020年,城鄉義務教育二元結構壁壘基本消除,義務教育與城鎮化發展基本協調,基本實現縣域義務教育均衡發展和城鄉基本公共教育服務均等化。在我國全面建設小康社會的決勝階段,新型城鎮化深入發展的關鍵時期,《意見》為統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展制定了時間表,繪就了路線圖,簽下了責任狀,在我國義務教育改革發展中具有重要的里程碑意義。 近年來,在黨和政府的高度重視下,城鄉義務教育一體化發展取得了積極成效。但總體上而言,城鄉二元結構矛盾依然突出,鄉村優質教育資源緊缺,教育質量亟待提高,城市居民與農村居民在獲得教育資源、教育機會和教育質量上依然不平等;隨著經濟發展、社會轉型,城鎮教育資源配置不適應新型城鎮化發展,“大班額”問題嚴重,“鄉村弱、城鎮擠”已成為當前義務教育特有的現象。 義務教育能否均衡發展,關鍵在于縣域內城鄉教育能否統籌發展。統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展,是深入義務教育均衡發展、促進基本公共教育均等化的重要舉措,是縮小城鄉教育差距、全面完成教育脫貧任務的現實需要,是全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興中國夢的根本要求。 統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展,要強化政府的責任。我國基礎教育的管理體制為省級統籌,以縣為主,要全面落實省級人民政府統籌責任和縣級人民政府的主體責任,改變義務教育二元結構發展中的“城市偏向”,從過去的非均衡發展教育策略轉移到均衡發展策略上來;要著眼于城鄉一體、統籌推進。城鄉義務教育問題并不是孤立存在的,而是相互依存、相互影響、相互制約的,必須城鄉統籌,一體解決。要根據當地經濟社會發展實際情況,站在縣域教育一盤棋的高度上,科學制定城鄉義務教育發展規劃,頂層設計,優化教育布局;要立足于補齊“木桶”短板。要不斷加大農村義務教育經費投入,改善鄉鎮、農村學校硬件設施。研究制定教師到農村邊遠學校工作的獎勵措施,激勵優質的教師隊伍、骨干力量充實村鎮學校,夯實村鎮教育力量。要在創新、協調、綠色、開放、共享的理念指導下,完善農村教學點“最后一公里”建設,不讓一個農村孩子掉隊。 統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展需要各地高度重視,真抓實干。要按照《意見》提出的要求,制定出符合當地實際的路線圖和時間表,通過細致有效的工作,切實把這項“功在當代,利在千秋”的民生工程落到實處。 |