“道路通達(dá)院落凈，改水改廁飲水清，綠色發(fā)展生態(tài)好，鄉(xiāng)村美麗面貌新。”一段歌頌生活變化的演出臺詞，描繪了內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市奈曼旗農(nóng)村的新面貌。近年來，奈曼旗堅持綠色發(fā)展理念，持續(xù)加大鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治力度，完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，挖掘鄉(xiāng)村發(fā)展的巨大潛力。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)興、農(nóng)村靚、農(nóng)民富。讓鄉(xiāng)村既美麗又經(jīng)濟(jì)，既宜居又宜業(yè)。
生態(tài)畫卷描繪美麗鄉(xiāng)村
平頂山村位于奈曼旗南部的淺山丘陵地帶。原本是一個環(huán)境惡劣的貧窮村落，卻通過發(fā)展扁杏經(jīng)濟(jì)林“搖身一變”成為了生態(tài)宜居的富裕村，走上了綠色發(fā)展的富裕路。
“目前全村共栽種8000多畝扁杏林，其中盛果期杏林4000多畝，還有4000多畝幼林，每畝地扁杏的經(jīng)濟(jì)效益能達(dá)到1000多元。”平頂山村原黨支部書記杜福明告訴記者，該村種植扁杏已有二十多年歷史，耐旱的扁杏十分適合當(dāng)?shù)氐臍夂颦h(huán)境，村民們十分認(rèn)可扁杏的經(jīng)濟(jì)效益。
“一年賺個萬八千的，而且收杏時正好是閑季，侍弄別的莊稼也不影響。”僅靠賣杏核就能給村民徐秀春家?guī)聿诲e的收入。
“種扁杏不僅有經(jīng)濟(jì)效益，還有很好的生態(tài)效益。扁杏扎根深，有利于保持水土，涵養(yǎng)水源，修復(fù)生態(tài)環(huán)境。”杜福明說。
如今的平頂山的荒溝綠了，環(huán)境美了，借著生態(tài)環(huán)境變好的契機(jī)，平頂山村“觀光旅游”具備了充足條件。每年三、四月份之時，一坡坡的梯田上杏花怒放，風(fēng)景宜人。發(fā)揮山區(qū)地貌、古城遺跡、杏樹花開的獨特優(yōu)勢，打造杏花節(jié)等季節(jié)性旅游品牌，吸引八方游客前來觀光旅游，平頂山這個“杏花村”的名氣越來越響。
在奈曼旗南包頭嘎查，48歲的牧民寶秀蘭也嘗到了鄉(xiāng)村生態(tài)不斷好轉(zhuǎn)的甜頭。相比于平頂山村，南包頭嘎查生態(tài)環(huán)境更為惡劣。20多年前，這里只有孤零零的一棵榆樹，地上不長草、牛羊吃不飽。為解決生計，寶秀蘭與丈夫承包了2500畝沙地進(jìn)行治理，在她的帶動下，如今嘎查治理沙地6萬多畝，植被覆蓋率達(dá)50%以上。現(xiàn)在，寶秀蘭家有100多頭牛，全部舍飼圈養(yǎng)，地里年收青貯30萬公斤，檸條平茬后還能作飼料，家庭年收入達(dá)30多萬元。“為了發(fā)展沙漠旅游，嘎查還專門留下2萬畝沙地，家家戶戶都能開牧家樂吸引游客，嘎查人均年收入近萬元。”寶秀蘭說。
踐行習(xí)總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)文明理念，奈曼旗統(tǒng)籌“山水林田湖草沙”系統(tǒng)治理，累計投入資金12億元，大力發(fā)展生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)，完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)205.7萬畝，天然草原修復(fù)120萬畝，水土保持綜合治理16.5萬畝，森林覆蓋率達(dá)到30.81%，草原植被蓋度達(dá)到45%，高于全自治區(qū)全市的平均水平。
民生工程增進(jìn)百姓福祉
近年來，奈曼旗將公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點放在農(nóng)村牧區(qū)，投入大量人力、物力和財力，保障基層農(nóng)牧民用水用電、道路交通、教育醫(yī)療等實際需求。改善廣大農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件，不斷增進(jìn)百姓福祉，讓鄉(xiāng)村生活更加便利。
“改造后的廁所非常實用，沒有異味，相當(dāng)干凈衛(wèi)生。”村黨支部書記徐誠說。
奈曼旗沙日塘村通過實施廁所改造，村民全部使用上了水沖廁所，旱廁在該村正式成為了歷史。
來到徐誠家的經(jīng)過改造后的衛(wèi)生間，內(nèi)里通風(fēng)透光，四壁貼有瓷磚，水沖式坐便器及化糞池等相關(guān)設(shè)施設(shè)備齊全。徐誠告訴記者，房外一側(cè)建有三格式封閉化糞池，生活用水和糞便經(jīng)過無公害處理，“變廢為寶”成為了農(nóng)業(yè)用肥。
“這個三格化糞池，是由兩根過糞管組成的三格密封式化糞池。”奈曼旗農(nóng)牧局農(nóng)村工作股股長于明介紹，首先，第一個格用于室內(nèi)排污，糞便到第一個格里儲存、沉淀和發(fā)酵。產(chǎn)生的糞渣和發(fā)酵好的糞水，到第二個格里繼續(xù)發(fā)酵。發(fā)酵后通過過糞管到第三個格里儲存，就可以抽出來作農(nóng)家肥使用，基本上沒有寄生蟲和固體顆粒物。
據(jù)悉，2020年該旗共完成廁所改造30195戶，全旗衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到32.4%，群眾滿意度達(dá)到100%。2021年計劃改造15000戶，使全旗廁所改造率達(dá)到43%。
通過飲水安全鞏固提升工程，奈曼旗西塔日牙圖村村民張秀榮吃上了干凈清澈的自來水。擰開水龍頭，看著源源不斷涌出的清水，張秀榮高興地說：“現(xiàn)在這水比以前清亮多了，吃水安全又放心！”
奈曼旗在嘎查村飲水安全全部達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量，實施飲水安全隱患排查整改機(jī)制，自查梳理解決自來水漏點、冬季凍點、供水設(shè)備損壞等各類問題，鞏固提升飲水工程83處，全旗集中供水覆蓋率達(dá)到92%。
十三五期間，奈曼旗鎮(zhèn)級綜合文化站、村級文化活動室和文化廣場實現(xiàn)全覆蓋，村民們的精神文化生活的需求也得到了滿足。如今奈曼旗的各個嘎查村，鄉(xiāng)村生活呈現(xiàn)出整潔舒適、安逸和諧的新圖景，散發(fā)出前所未有的活力。
鄉(xiāng)村治理體系不斷完善
隨著奈曼旗著力構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，逐步推行了涵蓋自治和德治的“約、講、評、榜、行”為主的文明實踐“五個一”工程和以法治為主的“多元化矛盾化解機(jī)制”鄉(xiāng)村治理工程，培育形成了文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)和淳樸民風(fēng)。
奈曼旗劉家堡村過去是一個遠(yuǎn)近聞名的上訪村。早前，該村部分干群意識淡薄，工作方式簡單粗暴，導(dǎo)致干群關(guān)系緊張對立。村民法律意識不強(qiáng)，出現(xiàn)信“訪”不信“法”的局面。
“1999年我上任之前，我們村換了三個黨支部書記。”村黨支部書記喬玉存回憶。村莊本身貧困，村民間鄰里紛爭、家庭矛盾又層出不窮，竟成“死結(jié)”。村里不僅沒有集體經(jīng)濟(jì)，還欠了下數(shù)萬元債務(wù)。
針對這種情況，劉家堡村因地制宜，完善了多元化矛盾解決機(jī)制。針對其特點一方面注重源頭防范，構(gòu)建矛盾化解新格局，建立了多元化解矛盾糾紛的工作體系，采取“讀、說、聽、記、學(xué)、辦”六字工作法，建立村級矛盾化解調(diào)解室，構(gòu)建“黨政主導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)、源頭防范、多元共治、司法保障”的“訴源治理”工作新格局。
此外，劉家堡村采取“調(diào)解+司法救助”手段，使矛盾化解工作取得了事半功倍的效果。
2017年，村里馬某和劉某兩家因雇工致殘問題結(jié)成了“仇家”，受傷的劉某向馬某索賠60萬，馬某家境貧困無法賠付。造成劉某多次上訪，成為村內(nèi)眾多矛盾中的“老大難”。司法部門多次執(zhí)行未果。2019年春，經(jīng)村里和司法部門找兩家人調(diào)解，征得劉某同意，并啟動司法救助賠付4萬元，馬某出7萬元，為劉某共計賠付11萬元，矛盾得以化解。
通過20年的治理，如今的劉家堡先后獲得旗、市兩級先進(jìn)基層黨組織，自治區(qū)級“民主法治村”，國家五部委聯(lián)合頒發(fā)的“社會治理標(biāo)桿村”等榮譽(yù)稱號，徹徹底底摘掉了“上訪村”的帽子，轉(zhuǎn)變?yōu)楹椭C村、富裕村。去年，劉家堡村集體經(jīng)濟(jì)達(dá)到了62萬元，一個和諧、穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)、向上的新農(nóng)村正朝著更美好的生活邁進(jìn)。
“通過社會治理，村民素質(zhì)越來越高了，村子氛圍和諧穩(wěn)定。”喬玉存介紹，通過開展新時代文明實踐活動，以發(fā)動村民集體跳廣場舞、或邀請烏蘭牧騎和老年藝術(shù)團(tuán)到村里來演出等方式，為村民提供一個良好文化氛圍。村集體凝聚力持續(xù)加強(qiáng)，矛盾不再頻出，村民們團(tuán)結(jié)向上，把日子過得紅紅火火。
作者：楊悅 農(nóng)民日報·中國農(nóng)網(wǎng)記者 馬曉剛 李昊
