中国足球为什么进不了世界杯?,世界上最好的球队,中韩足球直播今天直播时间表,历届欧冠决赛对阵,cba工资帽,中国与韩国足球比赛

首頁 >> 政策法規(guī) >>政策文件 >> 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國家發(fā)展改革委 財(cái)政部 生態(tài)環(huán)境部 商務(wù)部 銀保監(jiān)會(huì)關(guān)于促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見
详细内容

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國家發(fā)展改革委 財(cái)政部 生態(tài)環(huán)境部 商務(wù)部 銀保監(jiān)會(huì)關(guān)于促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán),國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):

2019年以來,針對生豬產(chǎn)能嚴(yán)重下滑、豬肉價(jià)格大幅上漲等嚴(yán)峻形勢,各地區(qū)各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,出臺了一系列穩(wěn)定生豬生產(chǎn)、保障市場供應(yīng)的政策措施,逐步將生豬生產(chǎn)恢復(fù)到常年水平。但長期困擾生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)能大幅波動(dòng)問題尚未根本破解,產(chǎn)能恢復(fù)后市場價(jià)格再度陷入低迷,部分生豬養(yǎng)殖場(戶)虧損,一些地方政策出現(xiàn)反復(fù),生豬穩(wěn)產(chǎn)保供的基礎(chǔ)仍不牢固。為鞏固生豬產(chǎn)能恢復(fù)成果,防止產(chǎn)能大幅波動(dòng),促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,按照黨中央、國務(wù)院決策部署,以保障豬肉基本自給為目標(biāo),建立預(yù)警及時(shí)、措施精準(zhǔn)、響應(yīng)高效的生豬生產(chǎn)逆周期調(diào)控機(jī)制,激發(fā)市場主體發(fā)展活力,不斷提升生豬產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、效益和競爭力,形成長期穩(wěn)定的豬肉供應(yīng)安全保障能力,更好滿足人民群眾消費(fèi)需求。

(二)工作原則。

精準(zhǔn)調(diào)控,穩(wěn)定發(fā)展。總結(jié)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作經(jīng)驗(yàn),強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警,完善調(diào)控機(jī)制,注重預(yù)調(diào)早調(diào)微調(diào),保持合理生豬產(chǎn)能水平,有效調(diào)控產(chǎn)銷異常變化,確保生產(chǎn)和市場供應(yīng)基本穩(wěn)定。

市場導(dǎo)向,有序發(fā)展。充分發(fā)揮市場決定性作用,更好發(fā)揮政府作用。落實(shí)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供省負(fù)總責(zé),穩(wěn)定長效性支持政策,更多用市場化方式緩解豬周期波動(dòng),努力保持豬肉價(jià)格在合理范圍。

重點(diǎn)突破,轉(zhuǎn)型發(fā)展。以疫病防控、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、屠宰加工、養(yǎng)殖廢棄物資源化利用為突破口,加快補(bǔ)齊生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板和弱項(xiàng),不斷推進(jìn)節(jié)本提質(zhì)增效。

(三)發(fā)展目標(biāo)。510年時(shí)間,基本形成產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好、調(diào)控有效的生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局,產(chǎn)業(yè)競爭力大幅提升,疫病防控能力明顯增強(qiáng),政策保障體系基本完善,市場周期性波動(dòng)得到有效緩解,豬肉供應(yīng)安全保障能力持續(xù)增強(qiáng),自給率保持在95%左右。

二、穩(wěn)定生豬生產(chǎn)長效性支持政策

(四)穩(wěn)定生豬貸款政策。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要及時(shí)總結(jié)各地試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),加快推廣土地經(jīng)營權(quán)、養(yǎng)殖圈舍、大型養(yǎng)殖機(jī)械和生豬活體抵押貸款。對符合授信條件但暫時(shí)經(jīng)營困難的生豬養(yǎng)殖場(戶)和屠宰加工企業(yè),不得隨意限貸、抽貸、斷貸。支持將符合農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行職能定位和政策性業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的生豬養(yǎng)殖相關(guān)貸款按程序納入政策性業(yè)務(wù)范圍。(人民銀行、財(cái)政部、銀保監(jiān)會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(五)完善生豬政策性保險(xiǎn)。深入推進(jìn)生豬養(yǎng)殖保險(xiǎn),穩(wěn)定能繁母豬、育肥豬保險(xiǎn)保額,根據(jù)生產(chǎn)成本變動(dòng)對保額進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,增強(qiáng)保險(xiǎn)產(chǎn)品吸引力,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖場(戶)愿保盡保。鼓勵(lì)和支持有條件的地方開展并擴(kuò)大生豬收入保險(xiǎn),進(jìn)一步提升保障水平、降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。開展病死豬無害化處理與保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)試點(diǎn),建立健全有關(guān)部門和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的信息共享機(jī)制。(財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、銀保監(jiān)會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(六)持續(xù)優(yōu)化環(huán)境管理服務(wù)。加強(qiáng)對畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測,各地不得超越法律法規(guī)規(guī)定隨意擴(kuò)大禁養(yǎng)區(qū)范圍,不得以行政手段對養(yǎng)殖場(戶)實(shí)施強(qiáng)行清退,切實(shí)保障養(yǎng)殖場(戶)合法權(quán)益。深入推進(jìn)生豬規(guī)模養(yǎng)殖項(xiàng)目環(huán)評放管服改革,繼續(xù)對年出欄5000頭以下的生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目實(shí)行備案管理、對年出欄5000頭及以上和涉及環(huán)境敏感區(qū)的生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目按規(guī)定實(shí)行審批。(生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

三、建立生豬生產(chǎn)逆周期調(diào)控機(jī)制

(七)保持能繁母豬合理存欄水平。十四五期間,全國能繁母豬存欄量穩(wěn)定在4300萬頭左右、最低保有量不少于4000萬頭,后續(xù)根據(jù)豬肉消費(fèi)和母豬繁殖率等變化動(dòng)態(tài)調(diào)整。以能繁母豬存欄量變化率為核心調(diào)控指標(biāo),建立異常變化自動(dòng)觸發(fā)調(diào)控機(jī)制,當(dāng)月度同比變化率超過5%時(shí),采取預(yù)警引導(dǎo)、鼓勵(lì)生豬養(yǎng)殖場(戶)加快補(bǔ)欄二元母豬或淘汰低產(chǎn)母豬等措施,促使能繁母豬存欄量回歸合理區(qū)間。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(八)穩(wěn)定規(guī)模豬場存量。年出欄500頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)納入全國生豬養(yǎng)殖場系統(tǒng)備案,動(dòng)態(tài)監(jiān)測其生產(chǎn)經(jīng)營情況,保持規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)數(shù)量總體穩(wěn)定。不得違法拆除規(guī)模養(yǎng)殖場(戶),確需拆除的,各地要安排養(yǎng)殖用地支持其異地重建,并給予合理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。對年出欄1萬頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場,掛牌建立國家級生豬產(chǎn)能調(diào)控基地,各地可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際建立相應(yīng)層級的生豬產(chǎn)能調(diào)控基地。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé))

(九)建立生豬產(chǎn)能分級調(diào)控責(zé)任制。嚴(yán)格落實(shí)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供省負(fù)總責(zé)和菜籃子市長負(fù)責(zé)制,將能繁母豬存欄量和規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)保有量等指標(biāo)任務(wù)下達(dá)到各省(自治區(qū)、直轄市),各省(自治區(qū)、直轄市)要制定本行政區(qū)域的生豬產(chǎn)能調(diào)控實(shí)施方案。定期組織對各省(自治區(qū)、直轄市)生豬產(chǎn)能調(diào)控政策落實(shí)情況進(jìn)行考核,強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。繼續(xù)執(zhí)行生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策,支持地方發(fā)展生豬生產(chǎn)。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十)強(qiáng)化政策調(diào)控保障。當(dāng)本省(自治區(qū)、直轄市)能繁母豬存欄量月度同比減少10%或生豬養(yǎng)殖連續(xù)嚴(yán)重虧損3個(gè)月以上時(shí),各地可按規(guī)定統(tǒng)籌相關(guān)資金對規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)給予一次性臨時(shí)救助補(bǔ)貼。人民銀行要發(fā)揮支農(nóng)、支小再貸款引導(dǎo)作用,支持地方法人金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對符合條件的生豬養(yǎng)殖場(戶)信貸投放,地方可按規(guī)定統(tǒng)籌資金給予貼息補(bǔ)助。能繁母豬存欄量在合理區(qū)間波動(dòng),但種豬生產(chǎn)供應(yīng)、新生仔豬數(shù)量或生豬存欄量出現(xiàn)異常減少等情況時(shí),要及時(shí)研究并采取針對性政策措施,防范生產(chǎn)大幅下降。中央財(cái)政將結(jié)合各省(自治區(qū)、直轄市)全年落實(shí)穩(wěn)定生豬產(chǎn)能和資金投入情況,在安排下一年度相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金時(shí)予以適當(dāng)傾斜。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部、人民銀行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

四、完善生豬穩(wěn)產(chǎn)保供綜合應(yīng)急體系

(十一)強(qiáng)化全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測預(yù)警。建立生豬產(chǎn)業(yè)綜合信息平臺,定期發(fā)布全產(chǎn)業(yè)鏈重要信息數(shù)據(jù)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)的采集分析預(yù)警,建立完善信息會(huì)商和發(fā)布機(jī)制,及時(shí)回應(yīng)產(chǎn)業(yè)熱點(diǎn)和突發(fā)性問題,加強(qiáng)宣傳解讀,合理引導(dǎo)市場預(yù)期。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、海關(guān)總署、國家統(tǒng)計(jì)局、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十二)抓好生豬疫病防控。落實(shí)動(dòng)物防疫地方政府屬地管理、行業(yè)部門監(jiān)管和生產(chǎn)經(jīng)營者主體等三方責(zé)任。強(qiáng)化非洲豬瘟常態(tài)化防控,實(shí)行閉環(huán)管理,及時(shí)堵塞漏洞。分類推進(jìn)口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟等重點(diǎn)豬病防控,做好仔豬腹瀉等常見病防控。以種豬場為重點(diǎn),深入推進(jìn)偽狂犬病等垂直傳播疫病凈化。加強(qiáng)部門協(xié)作,聯(lián)合開展案件查處、溯源追蹤等工作。推進(jìn)非洲豬瘟等疫病疫苗和診斷試劑科研攻關(guān)。建立基于防疫水平的養(yǎng)殖場(戶)分級管理制度,鼓勵(lì)和支持具備條件的地區(qū)和養(yǎng)殖場創(chuàng)建重點(diǎn)豬病無疫區(qū)、無疫小區(qū)。加快推進(jìn)非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病分區(qū)防控。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、公安部、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十三)加強(qiáng)豬肉儲(chǔ)備調(diào)節(jié)。實(shí)施《完善政府豬肉儲(chǔ)備調(diào)節(jié)機(jī)制做好豬肉市場保供穩(wěn)價(jià)工作預(yù)案》,保有一定數(shù)量的政府豬肉常規(guī)儲(chǔ)備,保持必要調(diào)節(jié)能力。根據(jù)不同預(yù)警情形,分國家和地方層面及時(shí)啟動(dòng)儲(chǔ)備肉投放或增加臨時(shí)收儲(chǔ)等響應(yīng)措施,有效調(diào)控市場異常變化。根據(jù)國內(nèi)生豬產(chǎn)能和市場需求情況,科學(xué)引導(dǎo)進(jìn)口節(jié)奏。(國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、海關(guān)總署等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

五、持續(xù)推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化

(十四)協(xié)同推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場和中小養(yǎng)殖場(戶)發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策,對生豬養(yǎng)殖場(戶)購置自動(dòng)飼喂、環(huán)境控制、疫病防控、廢棄物處理等農(nóng)機(jī)裝備給予積極支持。以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、精細(xì)化管理為重點(diǎn),持續(xù)開展生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建,發(fā)揮標(biāo)桿示范場的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。支持龍頭企業(yè)與中小養(yǎng)殖場(戶)建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù),幫扶帶動(dòng)中小養(yǎng)殖場(戶)改變傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式,實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十五)建設(shè)現(xiàn)代生豬種業(yè)。全面開展豬遺傳資源普查,加強(qiáng)國家級保種場、保護(hù)區(qū)和基因庫建設(shè),提高優(yōu)良品種資源保護(hù)水平。深入實(shí)施全國生豬遺傳改良計(jì)劃,堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合,支持國家生豬核心育種場開展商業(yè)化聯(lián)合育種,持續(xù)提高生產(chǎn)性能水平。實(shí)施生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目,加快品種改良進(jìn)程。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十六)優(yōu)化生豬屠宰加工布局。結(jié)合生豬生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃,科學(xué)設(shè)置屠宰產(chǎn)能,調(diào)整屠宰加工布局,化解結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩。繼續(xù)開展生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建,鼓勵(lì)和支持主產(chǎn)區(qū)生豬屠宰加工企業(yè)改造屠宰加工、冷鏈儲(chǔ)藏和運(yùn)輸設(shè)施,推動(dòng)主銷區(qū)城市屠宰加工企業(yè)改造提升低溫加工處理中心、冷鏈集配中心、冷鮮肉配送點(diǎn),促進(jìn)產(chǎn)銷銜接。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、商務(wù)部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十七)加快養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。以還田利用為重點(diǎn),支持整縣實(shí)施糞污資源化利用項(xiàng)目,推進(jìn)綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)。推行養(yǎng)殖糞污養(yǎng)分平衡管理制度。鼓勵(lì)在規(guī)模種植基地周邊建設(shè)與消納能力相配套的養(yǎng)殖場(戶),促進(jìn)種養(yǎng)良性循環(huán)。加快培育社會(huì)化服務(wù)組織,推動(dòng)養(yǎng)殖糞污就近就地利用,促進(jìn)綠色循環(huán)發(fā)展。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

                               農(nóng)業(yè)農(nóng)村部  國家發(fā)展改革委  財(cái)政部

生態(tài)環(huán)境部  商務(wù)部  銀保監(jiān)會(huì)

202185


seo seo