上半年，第三產業和高端制造業稅收增長較快——
稅收收入變化映照經濟亮點

上半年，我國稅收收入結構持續優化，其中與消費相關的行業稅收增速回升、新興服務業稅收快速增長等，均反映出產業結構調整持續見效。同時，營改增試點的戰略攻堅戰也取得階段性成果，一系列優化營改增納稅服務的硬舉措，為納稅人加了服務、減了負擔，做到了“問題有人答、事項有人辦、疑難有人解”

7月20日，國家稅務總局通報了上半年稅務部門組織稅收收入、保障全面推開營改增試點分析工作等情況。統計顯示，上半年，全國稅務部門組織稅收收入64979億元，同比增長9.4%。扣除卷煙消費稅政策調整帶來的翹尾增收等特殊因素后，增長5.1%左右。稅收收入結構的變化反映出我國經濟發展中的諸多亮點。

收入結構不斷優化

據稅務總局統計，上半年，第三產業稅收增長10.9%，稅收占比為58.2%，較去年同期提高2.2個百分點。第三產業中，新興服務業稅收快速增長，軟件和信息技術服務、租賃和商務服務業稅收分別增長39%和27.7%，成為拉動第三產業稅收較快增長的重要力量。

同時，高端制造業稅收較快增長，顯示出創新驅動作用增強。上半年，創新程度較高的高端制造業稅收增速較高。其中，航天設備制造業稅收增長11.1%；醫藥制造和汽車制造業稅收分別增長12.2%和7.2%。

“上半年稅收收入結構不斷優化，反映了產業結構調整持續見效。”稅務總局收入規劃核算司副司長鄭小英表示。

此外，東部地區稅收收入增長較快，經濟轉型升級效應顯現。上半年，東部地區稅收收入增長12.2%，中部和西部地區稅收收入分別增長4.9%和4.4%。“發展較好的現代服務業和高端制造業集中于東部地區，拉動東部地區稅收增速持續快于中、西部地區，反映出我國經濟轉型升級的效應逐步顯現。”鄭小英說。

同時，與消費相關的行業稅收增速回升，消費升級有新進展。上半年，批發和零售業稅收增長5.9%，顯示居民消費狀況進一步向好。教育、衛生以及文化體育和娛樂3個行業稅收分別增長25.1%、32.2%和21.1%（其中影視制作稅收增長27.2%），表明居民生存物質型消費得到滿足，開始向追求教育培訓質量、醫療衛生狀況、視聽娛樂等精神服務型消費轉型升級。

打贏營改增第三場戰役

當前，全面推開營改增試點戰略攻堅戰進入了“分析好”第三場戰役。稅務總局貨物和勞務稅司副司長林楓介紹，這場戰役的主要目標就是通過構建營改增運行分析、稅負分析、效應分析“三位一體”的大分析格局，推進稅收善治、企業善治、經濟善治。

“通過運行分析，找準政策、管理、服務上的不足之處，促進精準改進。同時，通過稅負分析，幫助納稅人利用增值稅機制，提升企業治理水平，更好地享受改革紅利。”林楓說。

據悉，為全面做好營改增試點分析工作，稅務總局印發了《關于全面推進營改增試點分析工作優化納稅服務的通知》，推出20條新措施，聚焦分析，精準服務，確保打贏營改增“分析好”戰役。

針對7月份增值稅發票需求量大幅增加的情況，稅務總局要求各地稅務機關提前制定預案，保障發票窗口和自助終端的票種、票量齊全充足，通過增設窗口、運用二維碼技術采集和簡化操作流程等方式提高發票發放和代開效率，緩解辦稅服務廳工作壓力。

此外，稅務總局還升級推行《全國稅收征管規范（1.2版）》，針對分析中發現的管理問題，細致研究、分類處理。進一步加大專項督查和考評力度，推動盡快改進分析中反映的突出問題和薄弱環節，對有問題未及時整改和有短板未及時彌補的予以通報問責。

“通過試點分析進一步推動政策落地，發揮好營改增促進稅收經濟秩序規范的作用。充分挖掘試點分析數據與經濟運行的內在聯系，深入分析營改增帶來的經濟稅源變化，把握經濟結構變動特點，積極為服務經濟發展建言獻策。”林楓表示。

用服務“加”換負擔“減”

2015年底，中辦、國辦印發《深化國稅、地稅征管體制改革方案》，拉開了稅收征管體制改革大幕。今年以來，全國稅務系統特別是廣大基層稅務機關全面落實《方案》要求，抓細做實日常納稅服務工作，求實創新推出系列服務舉措，取得顯著成效。

“創新納稅服務機制是《方案》確定的六大改革任務的重要組成部分。”稅務總局納稅服務司司長鄧勇介紹，目前已完成全面推行同城通辦、實行“二維碼”一次性告知制度、實行審批事項“一窗受理、內部流轉、限時辦結、窗口出件”、推進國稅地稅辦稅服務廳合作共建等14項納稅服務改革任務。

鄧勇表示，在助力打贏營改增攻堅戰方面，今年以來，稅務總局出臺了一系列優化營改增納稅服務的硬舉措和8個制度性文件，全面做好營改增納稅服務工作，用納稅服務優化的“加”，換來納稅人辦稅負擔的“減”。

由于營改增政策性很強，各地加大了對企業的培訓力度。比如，北京市西城區國稅局專門舉行保險業營改增工作培訓會，向來自各保險機構的數百名財務人員解讀保險業營改增政策、納稅申報、后續管理等方面知識；江西省國稅局線上線下并舉，既通過微信公眾號、QQ服務群等推送最新政策解讀，又開展走訪輔導，做到戶戶見面，確保納稅人“懂政策、能開票、會做賬、準申報”。據統計，全面推開營改增試點以來，全國各地已累計組織納稅人培訓2000多萬戶次。

同時，稅務系統增配辦稅資源，讓納稅人便捷辦稅；健全兜底責任機制，做到納稅人“問題有人答、事項有人辦、疑難有人解”。比如，浙江國稅實行包干到人、主動對接，開展入戶輔導，快速響應，隨時上門服務，明確雙休日、節假日值班制度與領導帶班制度，確保納稅人進銷稅額會計算，減負措施全享受，稅負增減能填準。為迎接營改增以后大量的新增試點納稅人，該省積極拓展辦稅場所，落實各辦稅服務廳開辟營改增專區，增設營改增專窗、首次申報崗、資料預審崗及營改增輔導專員，想方設法縮短納稅人辦稅時間、減輕辦稅成本。

在推進稅收信用體系建設方面，鄧勇介紹，稅務總局進一步完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，近日聯合發展改革委等29個部門，共同簽署首份聯合激勵合作備忘錄，對納稅信用A級納稅人推出41項優惠和便利措施，將納稅信用A級納稅人享受的激勵措施拓展到國土、財政、環保等18個領域。