原標題：推進公務員職業道德建設

《 人民日報》（ 2016年07月07日06 版）

本報北京7月6日電（記者趙兵）近日，中共中央組織部、人力資源和社會保障部、國家公務員局聯合印發《關于推進公務員職業道德建設工程的意見》（以下簡稱《意見》），對貫徹落實黨的十八大以來中央關于加強公務員道德建設的新要求、全面提升公務員職業道德水平進行具體部署。

此次《意見》明確提出了24個字的中國特色公務員職業道德的主要內容，即“堅定信念、忠于國家、服務人民、恪盡職守、依法辦事、公正廉潔”。

《意見》強調，加強公務員職業道德建設要堅持職業道德建設與集中性和經常性學習教育相結合，堅持教育引導、行為規范、實踐養成相統一，堅持整體推進與分類指導相銜接，堅持推進工作與完善制度相配套等原則，通過持續努力，建立健全導向鮮明、約束有力、簡便管用的公務員職業道德行為規范，完善教育培養、從嚴管理、監督有力、獎懲分明的公務員職業道德建設體制機制。

《意見》提出了健全行為規范、強化教育培訓、推動實踐養成、加強考核監督、完善獎懲機制等五個方面的保障措施。既突出從嚴規范，要求明確公務員職業準入的道德標準，健全報考誠信約束機制，建立公務員職業道德行為規范，推進公務員誠信建設，落實憲法宣誓制度，加強對公務員職業道德的考核評價和監督問責，又注重對公務員正向激勵，積極開展公務員“職業道德標兵”“為民服務示范崗”創建活動，選樹一批模范踐行公務員職業道德的先進典型，適當獎勵恪守職業道德、履職盡責、表現優秀的公務員。

為公務員隊伍建設“鑄魂補鈣”

——國家公務員局負責人就《關于推進公務員職業道德建設工程的意見》答記者問

近日，中共中央組織部、人力資源和社會保障部、國家公務員局聯合印發了《關于推進公務員職業道德建設工程的意見》（以下簡稱《意見》）。國家公務員局負責人就《意見》的起草制定和貫徹落實等問題，回答了記者提問。

為什么要制定《意見》

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央對加強干部隊伍建設提出了一系列新精神新要求，明確了“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部標準，開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育，目前正在進行“兩學一做”學習教育，印發了《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》等重要文件，從嚴管理和作風建設的力度前所未有。在慶祝中國共產黨成立95周年大會上，習近平總書記強調，以德修身、以德立威、以德服眾，是干部成長成才的重要因素。這些新精神新舉措，都對廣大公務員的政治品格、精神狀態、能力素質和作風等提出了新的更高要求。

與此同時，公務員隊伍總體上是好的，但少數公務員仍存在信念動搖、精神懈怠、作風漂浮、不作為亂作為、服務意識不強等問題，與新形勢新任務、中央要求和人民群眾期盼相比，還有明顯差距。

早在2011年，中組部就下發了《關于加強對干部德的考核意見》（中組發〔2011〕26號），要求切實加強對干部德的考核。同年，國家公務員局下發了《公務員職業道德培訓大綱》（國公局發〔2011〕10號，以下簡稱《大綱》），對公務員職業道德培訓工作進行了全面部署。

“此次由三部門聯合印發《意見》，正是在總結前期工作實踐基礎上，對公務員職業道德建設工作的進一步拓展和深化。”負責人說，“可以說，《意見》從公務員隊伍建設和制度建設兩個方面對公務員職業道德建設進行了全方位部署。”

公務員職業道德內容及建設原則是什么

負責人表示，在前期調研和征求意見時，公務員職業道德主要內容一直是大家關注和討論的焦點。在充分吸納《大綱》公務員職業道德培訓主要內容的基礎上，根據中央關于加強干部道德建設的新要求，結合公務員履職特點，《意見》提出公務員職業道德的主要內容是“堅定信念、忠于國家、服務人民、恪盡職守、依法辦事、公正廉潔”6個方面24字。在《大綱》的基礎上，增加了“堅定信念”和“依法辦事”8個字，突出強調了堅定對馬克思主義的信仰，堅定對社會主義和共產主義的信念，嚴守政治紀律和政治規矩，做到對黨和人民絕對忠誠，牢固樹立社會主義法治理念，模范遵守憲法和法律等要求。

《意見》提出公務員職業道德建設要堅持四個方面的基本原則。一是按照中央關于集中性和經常性學習教育的要求，根據不同階段、不同行業的實際，針對突出問題，開展形式多樣的公務員職業道德建設活動。二是把知與行、自律與他律、示范與引領有機結合起來。除了抓好教育培訓，還要注重發揮行為規范的約束作用，推動實踐養成，使公務員職業道德內化于心、外化于行。三是在整體推進公務員職業道德建設的同時，加強分類指導。四是注重實踐活動與制度建設并舉，不僅要積極開展教育培訓、文化養成、監督評議等主題實踐活動，還要在制度建設上下功夫。

將如何具體推進公務員職業道德建設

為推進公務員職業道德建設落到實處，《意見》提出了五個方面的保障措施：

——健全行為規范。根據公務員的職業性質和職責任務，建立健全符合自身特點的職業道德規范。明確公務員職業準入的道德標準，探索建立公務員誠信檔案，健全公務員守信激勵和失信懲戒機制。

——強化教育培訓。深入開展公務員理想信念教育、宗旨教育、法制教育、黨規黨紀和廉政教育，引導各級公務員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。突出公務員職業道德的主要內容和公務員責任、義務、紀律的經常性培訓。實施公務員職業道德教育計劃。

——推動實踐養成。設立公務員職業道德主題實踐日。加強公務員忠誠建設，落實憲法宣誓制度，開展新錄用、新任職公務員宣誓活動。深入推進爭做人民滿意的公務員活動，積極開展公務員“職業道德標兵”“為民服務示范崗”創建活動和“為民志愿服務”進企業、進社區、進農村活動。

——加強考核監督。加強公務員職業道德考核評價，注重在公務員平時考核、年度考核、任職考察等工作中，了解公務員職業道德表現情況。建立公務員職業道德社會監督員制度，建立健全窗口單位和服務部門服務對象評價機制，探索建立投訴舉報處理和問責制度。

——完善獎懲機制。將職業道德考核情況作為公務員選拔任用、培養教育、管理監督的重要依據。對恪守職業道德、履職盡責、表現優秀的公務員給予適當獎勵，對存在違反職業道德、工作作風懈怠、工作態度惡劣、有嚴重失信行為等情況的公務員，給予批評教育、組織處理或者黨紀、政紀處分。

負責人表示，推進公務員職業道德建設工程，是一項長期的戰略任務。中組部、人社部、國家公務員局將加強組織領導，督促各地區各部門結合公務員隊伍實際，研究制定長期、中期和近期目標，分階段、有步驟地扎實推進。