左上圖 四川省阿壩藏族羌族自治州南坪林業(yè)局廣大國有林場職工扎根偏遠(yuǎn)大山，默默履行著護(hù)林人的職責(zé)。至今，這里依然保持著原始森林的風(fēng)貌。

　　右上圖 四川南坪林業(yè)局122林場塔藏管護(hù)站護(hù)林員李如林每次出發(fā)巡山之前都要打上防毒蛇綁腿。本報記者 黃俊毅攝

　　下圖 站在云南昆明�？诹謭龊０�2300米的李家大山瞭望臺頂上，莽莽林海盡收眼底。雖然視野極其開闊，但43歲的瞭望員陳華仍絲毫不敢懈怠。整個上午，他一直守在望遠(yuǎn)鏡邊，密切地監(jiān)視著林海的風(fēng)吹草動。瞭望臺是森林防火、防盜伐、防盜獵的前哨。一年365天，陳華有320多天守在瞭望臺上。本報記者 黃俊毅攝

　　閱讀提示

　　我國現(xiàn)有國有林場4855個，職工75萬人，經(jīng)營總面積11.5億畝，其中林地8.7億畝，森林6.7億畝，森林蓄積量23.4億立方米，分別占全國林地面積、森林面積和森林總蓄積量的19%、23%和17%，是國家最重要的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施和人民生態(tài)福祉的重要保障。然而，由于諸多歷史原因，國有林場連續(xù)多年負(fù)債前行，面臨著民生艱難、員工流失、林分退化等一系列突出問題。去年3月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國有林場改革方案》，全面啟動國有林場改革。當(dāng)前，國有林場改革正全面推進(jìn)。日前，記者深入幾大林區(qū)采訪調(diào)研，了解到各地林場在改革脫困中的新探索。

　　林場民生如何改善

　　林場民生問題如果不能妥善解決，員工結(jié)構(gòu)優(yōu)化、生態(tài)功能提升就無法良性循環(huán)。

　　改善林場民生的根本是要理順國有林場管理體制，完善基礎(chǔ)設(shè)施、財政保障等支持政策，同時也要靠轉(zhuǎn)型發(fā)展，增強(qiáng)自我造血能力。擁有19個國有林場、曾經(jīng)60%職工下崗的吉林省蛟河市林業(yè)局正是轉(zhuǎn)型發(fā)展破解民生難題的好典型。

　　蛟河林業(yè)也曾非常困窘，上世紀(jì)90年代中后期，負(fù)債高達(dá)1.8億元。職工開不出工資，紛紛外出打零工掙生活費。家住蛟河火車站邊的李蘭香老人說，那時在火車站附近蹬三輪、扛大鐵鍬找活干的人，不少是林場工人。2005年，蛟河拉法山國家森林公園管理局牽頭，19個國有林場和3519位林場職工入股，成立了吉林省拉法山國家森林公園股份有限公司。經(jīng)過精心培育市場，如今，拉法山國家森林公園各景區(qū)年接待游客23萬人次，實現(xiàn)旅游收入3000萬元。公司兼營礦業(yè)開發(fā)、機(jī)械加工、房地產(chǎn)、商貿(mào)，生意做到長春、哈爾濱、青島、北京，目前總資產(chǎn)已達(dá)152億元，年利潤高達(dá)1.2億元，國有林場在崗人員年均工資達(dá)30164元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)職工收入水平�！耙郧懊吭轮荒茴I(lǐng)到400元生活費，現(xiàn)在我一個月收入比過去一年都多�！绷謭雎毠�劉文和說。

　　蛟河國有林場日子越過越紅火，能提供的就業(yè)崗位越來越多�！斑@幾年，我們把推向社會的2000多名職工全部招回安置，還為5000多社會人員提供了就業(yè)機(jī)會�！彬院邮辛謽I(yè)局局長張效仲說。

　　國家林業(yè)局國有林場和林木種苗工作總站站長楊超告訴記者，目前全國有2570個國有林場已建立森林公園，占全國森林公園總數(shù)的90%；有242個國有林場建立了濕地公園，占全國濕地公園總數(shù)的50%。全國許多著名的國家風(fēng)景名勝區(qū)和世界自然歷史文化遺產(chǎn)，如黃山、泰山、九寨溝、張家界，也都分布在國有林場的經(jīng)營區(qū)內(nèi)。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前每年到國有林場旅游休閑的游客高達(dá)5億人次，且呈快速增長態(tài)勢，僅2014年“十一”黃金周到國有林場旅游休閑的游客就達(dá)5000萬人次。

　　圍繞生態(tài)做文章，或許是國有林場從根本上解決諸多難題的好辦法。

　　員工結(jié)構(gòu)怎么優(yōu)化

　　39歲的何文龍是四川省南坪林業(yè)局123林場職工，也是123林場年齡最小的員工�！拔覀兞謭鲆呀�(jīng)連續(xù)好多年沒有新人進(jìn)來了�！焙挝凝堄X得，主要是因為林場收入低、工作辛苦、地方偏遠(yuǎn)，年輕人尤其是大學(xué)畢業(yè)生都不愿意來。

　　而河北省林業(yè)廳直轄的塞罕壩機(jī)械林場，雖然與四川省南坪林業(yè)局123林場相距數(shù)千里，但情況大致相同：全場36歲到55歲的職工有772人，占66.4%；56歲以上的職工有178人，占15.3%。

　　實際上，在我國現(xiàn)有4855個國有林場中，多數(shù)為人員結(jié)構(gòu)老化、青黃不接而苦惱。不過也有例外，云南昆明�？诹謭鼍褪且焕�。

　　29歲的謝志勇是一名從遙遠(yuǎn)的山外來到海口林場的大學(xué)畢業(yè)生。大學(xué)生來這深山老林，所學(xué)專業(yè)能用得上嗎？謝志勇說，用得上。原來，改革后，海口林場從生產(chǎn)型單位調(diào)整為技術(shù)管理密集型單位。技術(shù)崗位從以前的16人調(diào)整為現(xiàn)在的57人，工程師從5人增加到30人。�？诹謭鰧�參與科技項目、發(fā)表文章均給予獎勵；對引進(jìn)的全日制本科生、研究生，給予現(xiàn)金獎勵和補(bǔ)助。全場113名職工中，高學(xué)歷、技術(shù)型人員占比越來越高�，F(xiàn)在，海口林場40歲以下的職工，100%具備大專以上學(xué)歷。人員知識結(jié)構(gòu)優(yōu)化后，�？诹謭隹蒲袑嵙υ絹碓綇�(qiáng)，科研項目越來越多。最近兩年，�？诹謭龉餐瓿筛黜椏蒲许椖�20個。其中，“云南昆明�？诜N質(zhì)資源保存基地”“野生樹鼩替代靈長類實驗動物規(guī)�；�繁育技術(shù)”被列入國家項目，“昆明市磷礦采礦跡地覆土植被恢復(fù)技術(shù)研究項目”榮獲昆明市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎。因科研成果突出，昆明市科學(xué)技術(shù)協(xié)會正式批復(fù)，同意�？诹謭龀闪⒖茖W(xué)技術(shù)協(xié)會。

　　楊超表示，國有林場改革將著手解決員工結(jié)構(gòu)優(yōu)化問題，核定的事業(yè)編制主要用于聘用管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和骨干林業(yè)技能人員，經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。全國現(xiàn)有48萬名在職職工中，除22萬名管理、專業(yè)技術(shù)和骨干林業(yè)技能人員納入事業(yè)編制外，其余26萬人通過多種途徑妥善安置：14萬人采取購買服務(wù)方式從事森林管護(hù)撫育，7萬人從事林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，并逐步過渡到退休，另有5萬人通過職業(yè)技能培訓(xùn)引導(dǎo)轉(zhuǎn)崗就業(yè)。在國有林場內(nèi)部管理上，實行以崗位績效為主要內(nèi)容的收入分配制度，充分調(diào)動職工積極性。

　　退化林分如何更新

　　《國有林場改革方案》明確提出：要以維護(hù)和提高森林資源生態(tài)功能作為改革的出發(fā)點和落腳點。多年來，國有林場由于歷史欠賬較多，資源枯竭、林分退化等問題較為突出，如何盡快更新已退化的林分，提高森林資源生態(tài)功能呢？

　　山西省右玉縣桑干河楊樹豐產(chǎn)林實驗局改造“小老樹”，是退化林分更新的好典型。

　　桑干河楊樹豐產(chǎn)林實驗局地處毛烏素大沙漠東部前沿，總經(jīng)營面積169.11萬畝，屬京津風(fēng)沙源重點治理區(qū)。上世紀(jì)50年代，右玉縣森林覆蓋率僅為0.3%，沙化面積高達(dá)76%，幾乎日日刮沙塵暴。為此，幾十年來，當(dāng)?shù)亓謭雎毠�堅持不懈造林�?/span>

　　“那時俺們這里環(huán)境條件非常差。冬天低溫經(jīng)常在零下40攝氏度，很多樹干被凍得炸開。俺們試種過很多樹種，只有小葉楊能成活，于是全部種上小葉楊�！庇头涣謭鐾诵萋毠�張宏世老人說。沙地種滿小葉楊，右玉縣森林覆蓋率提升到54%，沙害顯著減輕。然而，幾十年過去了，如今小葉楊漸漸退化，不僅個子低矮、枝干歪斜，而且病害頻發(fā)，成了“小老樹”，生態(tài)功能越來越差。

　　“小老樹”如今退化嚴(yán)重，甚至備受社會環(huán)保人士的批評，但又不能把它們?nèi)�砍掉�！皫资�年來，小葉楊在不毛之地扎根存活，改良了環(huán)境，很多原來栽不活的樹種現(xiàn)在都能活了�！鄙８珊訔顦湄S產(chǎn)林實驗局局長王治中說。

　　桑干河楊樹豐產(chǎn)林實驗局與中國林科院、山西林科院、北京林業(yè)大學(xué)、山西農(nóng)業(yè)大學(xué)合作，決定在盡可能減少生態(tài)擾動的前提下，針對不同林分，實行科學(xué)改造：在“小老樹”分布密度較大的林塊，實行帶狀間伐植苗更新；在“小老樹”分布密度較小的林塊，實行林冠下植苗更新；對“小老樹”長勢很差的林塊，實行片狀皆伐植苗混交更新；對“小老樹”相對健康的林塊，實行伐樁嫁接改造；對更新后保留的健康楊樹林塊，推行針闊混交與伐樁嫁接改選更新相結(jié)合。

　　“這就是用劈接法在‘小老樹’樹樁上嫁接的新樹�！庇头涣謭鰣鲩L韓欽指著一棵枝繁葉茂的楊樹說。拂開樹根部覆蓋的泥土，能清晰看到嫁接的疤痕。韓欽告訴記者，像金白楊、銀白楊等適應(yīng)性強(qiáng)、速生、材質(zhì)樹種，雖然扦插能成活，但采用硬枝扦插繁殖，生根率較低，因而一般以嫁接繁殖為主。在“小老樹”根部嫁接金白楊等優(yōu)良樹種，時間短、成本低、易成活，而且不必澆水，生態(tài)擾動少，現(xiàn)已推廣2萬多畝。

　　“長期以來，國有林場承擔(dān)著林業(yè)科學(xué)研究、生產(chǎn)試驗示范、教學(xué)實習(xí)基地和林業(yè)新技術(shù)推廣的重要任務(wù)，在良種繁育、育苗、造林、森林撫育、低產(chǎn)林改造等方面進(jìn)行了大量實驗研究。同時，國有林場在林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)施設(shè)備、經(jīng)營管理等方面所具有的優(yōu)勢，對毗鄰鄉(xiāng)村集體林業(yè)發(fā)揮著重要的示范帶動和輻射作用。改革啟動后，國有林場科研力度進(jìn)一步加大�！睏畛�說。

　　據(jù)了解，目前，福建省國有林場科學(xué)試驗研究項目已達(dá)260多個，其中已獲得國家和部、省級成果獎、推廣獎的有50項。廣西東門林場已成為亞洲最大的桉樹基因庫和全國著名的桉樹育種研究及種苗生產(chǎn)基地，開展科學(xué)實驗169個。廣西東門林場、浙江開化林場等一大批國有林場成為大家公認(rèn)的科研基地，摸索出的成功技術(shù)和經(jīng)驗以多種形式向社會推廣。國家林業(yè)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，國有林場造林速度快、林分質(zhì)量好，造林保存率平均高出20%至30%。

　　國有林場面臨的諸多歷史問題，要從根本上予以妥善解決，還得靠創(chuàng)新和發(fā)展。我們相信，隨著改革的深入推進(jìn)，廣大國有林場的境況會越來越好，神州大地會越來越綠！