校外勞動教育基地項目產生的背景：

 多年來，由于以應試為主導的教育，“唯分論”、“唯考試論”、“唯成績論”是上大學最主要依據，因此，素質教育的淡化導致的學生五谷不識、六畜不辯已經成為當今學生的尷尬！生活水平的提高，衣來順手、飯來張口已經成為父母慣孩子的通病。將來的地誰種，活誰干成了社會問題；2020年3月黨中央、國務院果斷發文《關于全面加強新時代大中小學勞動教育的意見》、教育部2020年7月印發《關于大中小學勞動教育指導綱要（試行）》提出了勞動教育必修課，制定了學段勞動教育制度和勞動學分制度；文件號召各級政府、全黨、社會高度重視新時代學生的勞動教育，并將其納入各級政府的政績考核。中國農業大學作為農業領域最高學府，更是責無旁貸，設立了中國農業大學農學院科技教育實踐研究中心（以下簡稱中心），中心組織班子結合農村教育發展中心對勞動教育進行了調查研究，據考察，很多學校沒有勞動場所，原來有的學校農業土地也大多數改建它用，校外勞動教育實踐基地的發展勢在必行，全國各省教育部門響應國家號召，已經紛紛認定勞動基地。勞動教育成為各級政府關心下一代的重要任務。因此，中心結合多家機構成立了“勞動教育基地服務聯合辦公室”并成立校外勞動教育基地服務網。

勞動教育將面臨著以下問題：

一、勞動教育師資問題：從校內看，老師帶領學生勞動面臨著老師本身不會勞動的尷尬局面，在校老師六零后已退，只七零后雖然參加過勞動但是現任老師有限，形不成師資力量，八零后根本不會勞動，九零后不懂勞動，零零后沒有見過勞動（這個年齡很少當老師）。

要解決這個問題：由農村教育發展中心向人力資源和社會保障部的中國國家培訓網申請了“校外勞動教研員”崗位技能職業，為培養具備勞動技能的師資力量墊定了基礎。

二、勞動教育教材（課程）問題：勞動教材不是單純的學校勞動，全國學生所在地，生活習慣，風土民情不一樣，勞動內容和勞動環境不同，勞動教育不能統一，教材就成了校外勞動教育的緊缺素材。

解決這個問題的辦法，由中國農業大學農學院因地制宜的為基地設立勞動教育基地課題，因為中國農業大學本來就是根據全國地理環境制定的全科教材，解決了校外勞動課程和校外勞動教研員培訓課程的教材和師資問題。

三、學分問題：教育部將勞動學分制納入升學和畢業的硬性指標，那么學分就要進行學分檔案管理，同時面臨著“誰來評價勞動學分，依據是什么，評分后由誰錄入學分檔案，誰來建立學分檔案，”的相關問題；根據教育部印發《關于大中小學勞動教育指導綱要（試行）》精神，校內勞動、校外勞動、家庭勞動都要納為勞動學分，這就又出現了校外勞動學分和家庭勞動學分學校怎么認可的問題。

    解決這個問題的辦法：由設立職業教育國家學分銀行校外勞動學分銀行正在建設中，同時結合農村教育發展中心要在國家開放大學職業教育國家學分銀行開設了機構賬戶，統籌各種勞動學分，利用我們開發的管理軟件功能，有學生端、學校端、老師端、家庭端、基地端等功能，對接勞動學分銀行，解決了學分互通問題。

四、校外勞動基地建設問題：既然學校沒有勞動基地，肯定要建設校外勞動基地配合學生進入勞動場所進行勞動，而勞動場所要面對不同年齡段規劃設計勞動區域，根據勞動內容還要規劃出多個勞動教育區。

  解決方案：

    借助現成的休閑農業產業園，現代農業示范園，旅游觀光園，科普教育基地等，直接改造成校外勞動教育實踐基地；為此，中國農業大學農學院“科技教育實踐研究中心”，中心將組織相關專家，為改造校外勞動教育實踐基地墊定了基礎。誰投資改造誰受益。經費問題：根據國家多部門文件精神，發揮社會力量，各地政府，國家扶持等解決基地的投資問題。關于基地的經營補貼也相當的多，需要幾點申報。

勞動教育政府購買服務的政策依據是：《城鄉義務教育補助經費管理辦法》、《國務院關于進一步完善城鄉義務教育經費保障機制的通知》（國發〔2015〕67號）、《中共中央 國務院關于全面實施預算績效管理的意見》《國務院辦公廳關于印發教育領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案的通知》（國辦發〔2019〕27號）等國家有關規定，按照地方的教育經費劃撥給基地；如果政府購買服務，基地原則上不能再收費，如果政府不購買服務，學生自費也是天經地義的，后者基地可以經營模式自主。

五、基地運營和管理問題：每天接納上千甚至幾千的學生，學生的年級和年齡不同涉及到的勞動場所管理，勞動老師的管理，餐飲的管理，學分評價管理，學分錄入的檔案管理等等，整個園區的運營以及運營經費等問題。

解決方案：

中心開發了校外勞動教育實踐基地全國管理軟件，根據5G基礎建設馬上普及的發展方向，軟件功能設計的是全國物聯網系統，徹底解決了勞動教育的局限性，南方的學生可以直接和北方的學生物聯互通，其功能和勞動學分銀行互通共享或相互引流，讓學生背后的家庭在平臺上互動，形成相互學習、相互交流的軟件平臺。我們根據園區的實際情況在全國管理軟件的基礎上開發調整，使園區的軟件互通應用，實行智慧化管理，解決園區繁瑣的管理問題。

六、全國運作方案：借助中國農業大學農學院科技教育實踐研究中心對勞動教育實驗實踐基地的技術支持和農村教育發展中心三農數據庫的全國布局，讓每個省的三農數據庫管理中心組織各省的基地改造，溝通省教育廳和農業農村廳，各省在三農數據庫管理中心設立校外勞動教育實踐基地服務辦公室。

中國農業大學農學院科技教育實踐研究中心應時代需求，為三農數據庫全國布局提供技術支撐，為此，在全國設立“勞動教育科研實踐實驗基地”“職業教育國家學分銀行管理中心”具有多機構支持。

“校外勞動教育科研實踐基地”所涉及到的單位：

中國農業大學農學院，農業農村部規劃設計院，農村教育發展中心，人力資源和社會保障部教育培訓中心，中國國家培訓網，國家開放大學職業教育國家學分銀行，北京中科眾行生物技術研究院，北京中金智融在線科技有限公司（國家發改委中國城市與小城鎮改革發展中心所屬企業）。

校外勞動教育科研實踐基地所涉及到的各單位職責：

1、中國農業大學農學院設立科技教育實踐研究中心，組織相關力量編撰校外勞動教育課程，

2、農村教育發展中心和人力資源和社會保障部中國國家培訓網簽訂合作協議。由農村教育發展中心結合中國農業大學師資力量培訓、中國國家培訓網頒發“校外勞動教研員”技能證書，為勞動教育培養老師，為基地提供了勞動學分的評價標準。

3、職業教育國家學分銀行學分平臺：國家開發大學為職業教育國家學分銀行的管理部門，校外勞動學分銀行管理軟件由農村教育發展中心三農數據庫管理辦公室開發運營，農村教育發展中心在學分銀行信息平臺開設機構賬戶。國家開放大學學分銀行是國家唯一學分平臺，校外勞動的學分可以及時錄入國家學分檔案。學生在基地勞動也將納入農業大數據平臺，使家長隨時在PC端或手機端看到自己孩子的勞動成果。

4、智慧化園區：農村教育發展中心三農信息化管理辦公室利用三農數據庫的自身功能和資源，向基地提供智慧化農業種植和養殖技術，智慧化模擬工廠，親手操作智能化生產，為學生制定各種模擬工廠的勞動實踐，全國各地校外勞動基地互通互聯形成物聯網系統。做一個基地等于做的全國基地的連鎖。

項目布局：每縣只設立一家大中小學勞動教育實踐基地。

申報條件：符合200畝土地以上的休閑農業，文旅基地，現代農業產業園等，有投資實力的企業即可以申報。