■ 將農(nóng)作物良種補貼、種糧農(nóng)民直接補貼和農(nóng)資綜合補貼合并為“農(nóng)業(yè)支持保護補貼”

　　■ 種糧大戶補貼統(tǒng)一為230元/畝，實行“區(qū)縣核準、市級備案”制

　　■ 長年拋荒地、改變用途的耕地、質(zhì)量達不到耕種條件的耕地等不納入補貼范圍

　　本報訊　（記者 向婧）按照國家統(tǒng)一部署，今年重慶市將全面推行農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革，將農(nóng)作物良種補貼、種糧農(nóng)民直接補貼和農(nóng)資綜合補貼合并為“農(nóng)業(yè)支持保護補貼”。15日，記者從全市農(nóng)業(yè)支持保護補貼政策培訓會上獲悉，市級下達區(qū)縣（自治縣）的農(nóng)業(yè)支持保護補貼資金用于一般農(nóng)戶耕地地力保護和種糧大戶支持保護補貼，補貼資金將一次性發(fā)放，同一地塊一年只能享受一次補貼。

　　農(nóng)業(yè)補貼是國家強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的重要組成部分。自2004年起，國家先后實施了農(nóng)作物良種補貼、種糧農(nóng)民直接補貼和農(nóng)資綜合補貼等三項補貼政策，促進了糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收。

　　“隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢發(fā)生深刻變化，農(nóng)業(yè)‘三項補貼’政策效應遞減，政策效能逐步降低。在一些地方，‘三項補貼’已經(jīng)演變成為農(nóng)民的收入補貼，一些沒有種糧的農(nóng)民也能得到補貼，不能發(fā)揮財政補貼資金對種糧的鼓勵支持作用。”市農(nóng)委糧油處處長袁德勝說，“三項補貼”改革是農(nóng)業(yè)補貼政策的一次重大調(diào)整，其中重要的一項，是將直接發(fā)放給農(nóng)民的補貼與耕地地力保護掛鉤。

　　政策明確規(guī)定，對已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地、林地、成片糧田轉(zhuǎn)為設施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)征（占）用耕地等已改變用途的耕地，以及長年拋荒地、占補平衡中“補”的面積和質(zhì)量達不到耕種條件的耕地等不再給予補貼。同時，鼓勵農(nóng)民采取秸稈還田、深松整地、減少化肥農(nóng)藥用量、施用有機肥等措施，切實加強農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護，自覺提升耕地地力。

　　補貼標準是多少？據(jù)介紹，一般農(nóng)戶補貼標準由各區(qū)縣根據(jù)市級下達的農(nóng)業(yè)支持保護補貼資金總額扣除種糧大戶支持保護補貼資金后測算確定。補貼依據(jù)可以是二輪承包耕地面積、計稅耕地面積、確權耕地面積或糧食種植面積等，具體以何種類型面積計算，由區(qū)縣結(jié)合本地實際自行確定。

　　種糧大戶補貼標準為每畝230元，糧食作物之間套種的不重復計算補貼面積。“以前重慶市對種糧大戶實行兩個檔次補貼標準，即種植在50-100畝的，每畝補貼160元；種植100畝以上的，每畝補貼230元。”袁德勝說，現(xiàn)在將兩檔統(tǒng)一為一檔，相當于提高了大戶特別是50-100畝種糧大戶的補貼標準，鼓勵糧食適度規(guī)模經(jīng)營。

　　值得一提的是，種糧大戶支持保護補貼實行“區(qū)縣核準、市級備案”制。各區(qū)縣對種糧大戶支持保護補貼的真實性、合規(guī)性、準確性負責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)縣農(nóng)業(yè)和財政部門負責對種糧大戶進行核實，區(qū)縣財政部門負責核撥補貼資金。“這樣一來，下放了事權，明確了職責，提高了工作效率。”袁德勝說。

　　據(jù)介紹，每個種糧大戶和一般農(nóng)戶的補貼面積、補貼標準、補貼金額必須張榜公布，接受群眾監(jiān)督，確保公示內(nèi)容與實際補貼發(fā)放情況一致。重慶市將嚴格落實定期檢查與重點抽查相結(jié)合的補貼監(jiān)督機制，堅決杜絕虛報冒領、截留挪用補貼資金等違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。