推進供銷合作社綜合改革

    打造服務農民生產生活的生力軍和綜合平臺

　　——專訪中華全國供銷合作總社理事會主任王俠

　　4月25日，習近平總書記在農村改革座談會上講到深化農村改革需要多要素聯動時，明確指出要推進供銷合作社綜合改革。記者近日就深入學習貫徹習近平總書記小崗村重要講話精神采訪了中華全國供銷合作總社理事會主任王俠。

　　一個強烈信號：農村改革只會深化、不會停滯

　　王俠在接受采訪時表示，習近平總書記在小崗村的重要講話，既站得高、看得遠，又接地氣，很解渴。對當前農村改革發展中最緊要、最現實的重大理論和實踐問題，作出了深刻闡述和回答。這對全國供銷合作社系統既是鼓舞，更是鞭策。總社黨組、理事會第一時間召開會議，專題學習傳達總書記小崗村重要講話精神，把思想和行動統一到總書記重要講話精神上來，進一步增強深化供銷合作社綜合改革的信心和決心。

　　王俠說，習總書記的講話是黨的十一屆三中全會以來關于農村改革的又一次動員和部署，為做好“三農”工作指明了方向、劃清了底線、提供了遵循，是指導新的歷史條件下“三農”工作的綱領性文獻。講話充分體現了總書記濃厚的“三農”情懷，充分體現了總書記對“三農”工作規律的深刻認識和準確把握，體現了總書記對推進農村改革旗幟鮮明的態度。小崗村是中國農村改革的發源地，總書記在這里召開農村改革座談會，這本身就是一種昭示，就是向全社會釋放強烈信號，農村改革只會深化、不會停滯。黨的十八大以來，農村生產力獲得了新的解放，農民收入連續邁上新臺階，農村社會呈現新氣象，這些都是農村改革成效的生動體現。

　　四項主要任務：發揮供銷社獨特優勢，補短腿、接短板

　　習近平總書記在講話中強調，當前，農業還是現代化建設的短腿，農村還是全面建成小康社會的短板，解決農業農村發展面臨的各種矛盾和問題，根本靠深化改革。王俠說，近年來供銷合作社始終堅持為農服務宗旨，加快推進深化綜合改革，惟有如此，才能在“三農”領域發揮出獨特優勢和作用。

　　首先，圍繞解決“誰來種地”問題，著力推廣土地托管等社會化服務。在總結山東等地經驗基礎上，供銷合作社積極推廣了土地托管服務模式。土地托管后，在不改變土地承包關系的基礎上，放活了經營權，推動了農業規模化、集約化生產。通過代種代耕、統防統治、烘干收儲等托管服務，小麥、玉米平均每畝節支增收400元左右，經濟作物還要更高。目前，供銷合作社土地托管服務已拓展到山東、河南、湖北、安徽等10多個省份，托管面積6000多萬畝，土地托管已成為供銷合作社為農服務的一張名片。

　　其次，圍繞解決農產品“賣難”問題，加快建設現代農產品市場。供銷合作社在主產區、主銷區和集散地新建和改造300多家農產品批發市場，目前全系統農產品市場總數達1100家，其中年交易額億元以上的批發市場占全社會20%。浙江、陜西、重慶等地供銷社還推動產銷對接，將合作社基地的優質農產品，直供到機關企事業單位和城市社區，農民和市民都得到實惠。同時，積極發展農產品電子商務，推動線上線下融合發展，總社去年成立了全國性電商平臺“供銷e家”，上線品種2.5萬多種，其中90%以上是農產品。江西、四川、貴州等一些貧困山區的特色農產品，通過供銷社電商平臺銷售，打開了銷路，促進了農民增收。

　　再次，圍繞促進農民增收致富，積極推進一二三產業融合發展。增加農民收入，是習總書記強調的農村發展三大任務之一。供銷合作社幫助地方培育特色產業，促進農產品就地轉化增值，讓農民在家門口就能分享農業增值收益。湖南省茶業公司采用“公司+合作社+農戶”的產業化模式，建立57萬畝優質茶園基地，通過參控股、包銷、返利等方式，與35萬戶茶農結成緊密利益聯系，實行保護價收購，每戶茶農年均增收6500元。安徽潛山供銷社推動當地瓜蔞子產業發展，全縣瓜蔞子種植農戶6000多戶，瓜蔞子產業已經成為該縣第一大農業產業。

　　還有一個方面，就是圍繞城鎮化帶來的農民需求升級，廣泛開展社區綜合服務。促進農業轉移人口有序實現市民化，健全城鄉發展一體化體制機制，是習總書記強調的農業改革重要任務。供銷合作社圍繞農民生活新需求，大力發展農村綜合服務中心，不斷創新服務方式和服務內容。目前，供銷合作社在全國發展了36萬個社區綜合服務中心，覆蓋50%以上的行政村，為農民提供著日用品銷售、技術培訓、養老幼教、就業指導等方便實用的綜合服務，在促進農村社會治理水平提升方面發揮了積極作用。

　　與農民利益聯系更緊密，為農民服務功能更完備

　　王俠說，當前全國供銷合作社要深入貫徹習近平總書記重要講話精神，認真貫徹中發11號文件精神，全面深化供銷合作社綜合改革，加快構建服務農民生產生活的生力軍和綜合平臺。工作的著力點主要有以下四個方面：

　　一是堅持為農、務農、姓農，加快形成更加完備的為農服務功能。要在尊重農民意愿和維護農民權益的前提下，進一步完善和推廣土地托管服務模式，把土地托管服務向全國適宜地區推廣，從小麥、水稻等糧食作物向林果等經濟作物推廣，積極探索適合不同地區、不同作物的托管方式。同時，按照農業供給側結構性改革要求，積極推進農業一二三產業融合發展，大力發展農產品電子商務，加快農產品市場體系建設，為農民提供生產、加工、流通全產業鏈服務，讓農民分享更多產業鏈增值收益。

　　二是夯實基層基礎，形成與農民更加緊密的利益聯系。基層是供銷合作社開展為農服務的前沿陣地，要采取多種舉措，推進基層社分類改造。注重基層社規范發展，把工作重點從“擴面”向“提質”轉變，確保基層社覆蓋住了就能立得住、站得牢，成為有效開展服務的一個陣地。按照合作制原則，完善基層社內部管理機制和利益聯結機制，密切基層社與農民組織上、經濟上的緊密聯系，與農民形成利益共同體。

　　三是加強聯合社自身建設，形成更加高效的市場化運行機制。認真貫徹習總書記重要講話要求，按照政事分開、社企分開的方向，加快完善供銷合作社聯合社治理結構，不斷激發內生動力和發展活力。要加快轉變聯合社機關行政化傾向，建立符合合作經濟組織特點的思維理念和工作方式，更多運用市場的、經濟的辦法推動工作。要進一步厘清行政管理職能、行業指導職能、經營服務職能，特別是理順社企關系，加快構建行業指導體系和經營服務體系構成的雙線運行機制。要密切層級聯系，通過行業指導、產權融合、業務合作等手段，推進層級聯合合作，形成為農服務整體合力。

　　四是堅持穩扎穩打，確保供銷合作社持續健康發展。習總書記在座談會上強調農村改革要做到“四個不能”。供銷合作社要認真貫徹習總書記的重要指示精神，做到：不管怎么改，都不能把為農服務的宗旨改丟了，不能把系統優勢、規模優勢改沒了，不能把社有資產改少了，不能把沿市場經濟前行的方向改偏了，不能搞“一刀切”。在綜合改革過程中，既要大膽探索，更要管控好風險，守住底線紅線，不折騰不反復，確保干一個成一個，確保改革順利推進、經濟平穩運行。