古都襄農事 合力繪藍圖

　　——2016年二十國集團農業部長會議取得豐碩成果

　　六月的西安，古城巍峨，麥香陣陣。飽滿的果實正在孕育，豐收的喜悅已在心間。

　　6月2-4日，這座見證了中西文化碰撞交流、協作發展的古都再次煥發生機，迎來了一批尊貴的客人——二十國集團（G20）成員和嘉賓國的農業部長及聯合國糧農組織等國際機構主要負責人。習近平主席祝賀會議召開，誠摯歡迎各國代表來到中國西安，共商全球農業發展大計。

　　在古代絲綢之路的起點、中國農耕文明的發祥地之一，G20農業部長們召開會議，共謀合作與發展，以“農業創新與可持續發展”為主題，深入探討糧食安全、農業可持續發展、科技創新、投資與貿易等議題，通過了《G20農業部長會議公報》。這份重要成果將提交給9月份召開的G20領導人杭州峰會審議。

　　中國農業部部長韓長賦說，這是一次創新、團結和具有里程碑意義的會議。G20農業首席科學家會議和首屆G20農業企業家論壇與部長會議同期同地舉辦，G20在農業領域首次實現了企業家、科學家和政府“三位一體”，實現了國際意義上的官產學協同。各國農業部長首次同意，從中國西安開始，今后G20農業部長會議將實現機制化，G20將在促進世界糧食安全和農業可持續發展方面發揮更大更持續的作用。

　　關鍵詞一：創新

　　——世界問題解決方案之一，推動技術、社會組織、體制機制和農業商業模式的創新

　　這次G20會議代表的廣泛性，參會規模和級別前所未有，是本次會議的一個特點。這些代表中，既有來自發達國家的七國集團農業部長，也有代表新興國家的金磚國家農業部長，還有代表發展中國家的印度尼西亞、阿根廷、沙特阿拉伯等國部長。為了傾聽更廣泛的聲音，東盟、非盟、非洲發展新伙伴計劃等區域機構主席國的農業部長也出席了會議，全球糧農領域最重要的三大機構——聯合國糧農組織、世界糧食計劃署和國際農發基金的主要負責人首次同時來華。雖然來自不同的地區和生產力背景，但他們共同強調，面對當前世界農業發展的挑戰，創新是最好的解決辦法之一。

　　韓長賦指出，與會各方承諾為農業科技創新創造有利環境，并通過機制創新提高農業集約化水平和組織化程度，歡迎G20農業首席科學家會議召開，支持其建立全球研究合作平臺。

　　會前，澳大利亞副總理、農業部部長巴納比·喬伊斯專門致信韓長賦，盛贊中國的前瞻性思維，舉辦首屆農業企業家論壇，澳大利亞已派出一些具有創新性的青年農業企業家參加。

　　澳大利亞農業部常務副部長戴瑞·奎利文也表達了他對農業創新的一些看法。他說，隨著人口不斷增長，氣候變化，自然資源的枯竭，以及人們越來越富裕，對高蛋白、高質量食品需求不斷升高，我們必須生產出更多的糧食，來滿足不斷增長的世界人口的需求。為此，我們必須進行技術創新與知識分享，同時更好地保護自然環境。他同時認為，創新政策，提高政府對企業的支持，創造良好的環境，調整財政稅收政策，都可以影響創新動力。政策創新會帶來廣泛的影響，成本又低。如果能進行低成本創新，那就是現在。

　　國際食物政策研究所所長樊勝根也持同樣的觀點。他說，除了技術創新，政策和制度創新也很重要。G20農業首席科學家會議重申了對建立全球研究合作平臺（GRCP）的積極支持，決定建立一個以三駕馬車牽頭的工作組制定相關提案，包括全球研究合作平臺有關原則的一份提案，以及建立G20農業首席科學家會議網站，并成立以中方牽頭的農業技術共享工作組以分析研究現有知識和信息共享機制優勢及不足的一份提案。此次會議還認識到開放數據和統計資料網絡的重要性并鼓勵G20成員參與。各國支持利用國際農科院院長高層研討會（GLAST）、全球農業研究發展大會（GCARD）、熱帶農業平臺等相關機制，加強農業創新交流，分享相關政策經驗和成功實踐。

　　因此，《G20農業部長會議公報》中各國一致同意，創新是推動世界經濟增長和生產力可持續發展的強大動力。為推動農業生產力可持續增長，滿足未來對充足、安全和營養豐富的食品的需求，各國要積極改善農業生產技術和組織形式。

　　通過科學、循證的政策和計劃以及資源可持續利用，推動技術、社會組織、體制機制和農業商業模式的創新。

　　在公報的討論階段，阿根廷農業產業部部長里卡多·布爾亞依萊對農業創新表達了自己看法。他認為，生物技術的應用可以通過創新農業生產品種，更好地適應環境和氣候，提高農業生產效率，大幅度提高糧食產量。我們要做的是，在保證生物安全的前提下，有效地使用生物技術，從而增加糧食產量，減少浪費，保護環境，減少溫室氣體排放，從而在世界上真正消除饑餓，實現可持續發展。

　　談到創新，澳大利亞農業部首席科學家金姆·特尼斯·里特曼則分析得更為具體。他認為，當今科技創新有三個推動力：收入、資源有限和氣候變化。推動科技創新可以進行五方面的工作：生物學方面，進行動植物新品種的開發；信息的傳播促進技術的發展；作物保護方面，嚴防作物疾病的流動和傳播；促進安全的農業品貿易，這一點也跟病蟲害預防有關；通過國際合作，解決目前存在的問題。

　　關鍵詞二：可持續發展

　　——支持農業領域2030年可持續發展目標相關工作落實，放眼長遠，以可持續的方式推動全球農業發展

　　今年是聯合國2030年可持續發展議程的第一年。《G20農業部長會議公報》中提到，促進可持續農業是2030年可持續發展目標的重要內容。農業還與包容性農村發展、減貧和環保關聯，因而在實現經濟、社會和環境領域的可持續發展目標方面發揮著重要作用。

　　韓長賦在會后的新聞發布會上說，這次會議支持農業領域2030年可持續發展目標相關工作落實，鼓勵各方開展經驗交流、知識分享和技術應用，并推廣包括全球重要農業文化遺產在內的良好做法。

　　國際農業發展基金主席肯納尤·內旺澤在接受本報記者專訪時專門談到了農業的可持續發展問題。他說，本次會議的一個亮點，就是我們注意到2030年聯合國發展議程當中，提出一個“零饑餓”的目標。在今天的會議中，強調了農業是基礎產業，在可持續發展過程中起到決定性的作用。中國在過去30到40年中，發展所取得的成就已經清楚地表明，如果我們想要獲得可持續發展，那么就必須加強對農業和農村方面的投資。中國總理在多個場合中提到，如果沒有農業的發展，那么就沒有可持續發展；如果沒有農村的改革，那么就沒有全國的發展。所以我認為在相關的行動計劃當中，也已經認識到農村、農業在整個國民經濟中所發揮的重要作用，所以我們必須加強對農業的投資。

　　里卡多·布爾亞依萊表達了自己對可持續發展的看法。他提出，農業發展最主要的使命之一就是可持續發展，而可持續發展的前提就是要保護環境。他認為G20農業部長會議對農業發展的思考，不能止于當下，更應該進行長遠的設計，這些設計的核心思想就是以人為本，以環境的可持續發展為本。

　　作為此次農業部長會議的重要組成部分——G20農業首席科學家會議得到了全球農業研究論壇執行秘書長馬克·霍德尼斯的稱贊。他認為，建立首席農業科學家會議制度有利于推動農業的可持續發展。世界各國應該相互分享，相互合作，共同努力推動世界農業的可持續發展。而各國的科學家們，可以聯系各國的政府決策部門、公共服務部門，推動科技政策的落實，推動農業實踐的發展。

　　在農業可持續發展方面，企業的力量不容忽視。墨西哥艾特爾農業科技公司總裁格納司徒·科魯茲·古茲力就認為，在促進農業的可持續發展方面，企業方面能夠起到重要的作用。可以通過技術的創新和共享以及增加長期投資，改善民生、保護環境、推動農業的可持續發展。

　　中糧集團總裁于旭波持有相同的觀點。他認為，通過G20農業企業家論壇，農業政策的制定者能夠全面聽到企業家意見，更好地探討和制定政策。各國農業也可以取長補短，相互之間在政府層面也有很好的借鑒，最終使得不同國家農業的整體體系變得更有競爭力、更加可持續，就可以達到可持續投資的目的。

　　——建立投資框架，推動可持續、有效、負責任的發展

　　G20成員涵蓋面廣，代表性強，構成兼顧了發達國家和發展中國家以及不同地區利益平衡，人口占全球的2/3，國土面積占全球的60%，國內生產總值占全球的90%，貿易額占全球的80%，G20國家在農業領域方面的倡議和合作將極大地影響世界。

　　韓長賦積極評價此次會議，認為與會各方態度積極進取，氣氛坦誠友好，彰顯了G20對推動農業發展的堅定決心和協作精神。

　　西安盛會結出了合作的碩果。此次會議強調了2015年通過的“亞的斯亞貝巴行動議程”、南北合作、南南合作及三方合作對于將可持續農業確定為優先重點并為發展中國家——特別是最不發達國家——提供更多適當和可預見的資源及相關技術的重要性；支持國際社會圍繞農業可持續發展進行經驗交流、知識分享和技術應用，推廣有利于促進土地、森林和水資源保護和合理利用的最佳農業實踐。

　　歐盟等國高度評價了中國對世界糧食和農業發展作出的貢獻，期待與中國在很多可預見的領域進行投資與合作。歐盟農業和農村發展事務委員菲爾·霍根說，中歐企業可以在農業、高科技、信息通信技術等各個領域進行投資，未來，我們非常愿意參與制定中國與歐盟的投資策略。

　　有合作就有借鑒，這次會議把推動一二三產融合發展等具有中國特色的農業發展理念寫入公報，為世界糧食安全提供了中國路徑，在全球農業發展藍圖上留下了中國印記。

　　此次會議期間成功舉辦的G20農業企業家論壇，就是支持私營部門繼續加強對話與合作，實現企業家、科學家和政府“三位一體”，從不同層面探討全球農業與糧食安全合作，實現了國際意義上的官產學協同。

　　路易達孚油料作物區域主管（亞洲）克里斯托弗·西蒙·詹姆斯·拉什談到企業家論壇的成果時說，農業是一個非常大的領域，包羅萬象。我們必須采取合作的態度，建立合作伙伴關系，通過投資、并購等方式來找到合適的、可持續的農業方面的投資，同時，農業的投資要涵蓋整個價值鏈。只有通過正當的、可持續的投資，我們才能消除貧困、饑餓，來實現可持續的發展。

　　德國農業商業協會主席馮璞實在接受本報記者采訪時說，合作無疑是此次會議的一大亮點。我代表的是德國的農業企業，有很多農業企業來中國投資，也有很多中方的公司去德國投資，我們現在正朝增進雙向投資這樣一個方向發展，而且這種合作要進一步擴展延伸。他認為需要建立一個投資的框架，這個框架有利于進一步推動可持續、有效、負責任的投資。同時，這種投資一定要促使公共部門和私營部門共同參與進來，建立起公共部門和私營部門之間的伙伴關系。

　　明年，德國將擔任G20峰會的主席國，根據西安G20農業部長會議的決議，德國G20峰會將繼續舉辦農業部長會議。德國食品與農業部部長克里斯蒂安·施密特呼吁，G20國家的糧食供應量占到全球總量的80%，G20國家在農業領域方面的倡議和合作將極大的影響世界。他表示，G20國家有責任和力量繼續農業領域的磋商，促進彼此間的聯系與合作，重視創新，讓全球農業更加高效、更具有可持續性。