早春， 寒意未消， 但蒲江縣兩河村的果園里卻熱鬧非凡。 長長的貨車排著隊， 從山腳一路延伸而上。 來自全國各地的客商候在果園外等候多時， 但他們卻遲遲等不到新品丑柑裝車上市。 一車車丑柑裝進兩河村新建成的氣調庫， 將在今年3月后， 以高出當季近2倍的價格錯峰上市。 “跟著鄉村振興戰略走， 今年我們農村的經濟要向高質量發展！ ”聽著十九大報告鏗鏘有力地提出“鄉村振興戰略”， 參加完十九大， 回到兩河村后， 黨支部書記姚慶英就像吃下了一顆定心丸。 “有了鄉村振興戰略一系列惠農政策支持和發展指導， 我們還有什么顧慮不擼起袖子加油干？ ”
重農愛農是定國興邦之本。 新春伊始， 中央一號文件繼續鎖定“三農”， 這也是黨中央連續發出第15個指導“三農”工作的一號文件， 公開發布了《關于實施鄉村振興戰略的意見》， 對中國特色社會主義鄉村振興道路進行了全面布局。 鄉村振興戰略如何落實？ 都市現代農業如何發展？ 肩扛農業農村改革“先行先試”大旗的成都再次站在了十字點。 緊扣中央的頂層設計， 成都農業邁出堅定步伐――目前成都市一系列政策正在陸續出臺， 將圍繞中央一號文件精神， 大力實施鄉村振興戰略， 建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系， 加快推進農業農村現代化， 為建設全面體現新發展理念的城市奠定堅實基礎。
【盤點2017】
改革驅動
土地規模經營遍地開花
金黃的小花苞在春日的暖陽下競相開放， 村民高為民哼著歌， 穿行在崇州市白頭鎮五星村的田間， 不時與不少特意從城里趕來春游的市民擦肩而過， 他總會停下來， 熱情地和遠道而來的游客拉拉家常， 閑聊兩句。
又到一年春耕時， 但高為民幾乎從沒操心過自家的7畝多地， 因為他相信職業經理人魏濤能根據市場供需， 作出更加科學高效的管理。 和高為民一樣， 村民們依托農業共營制， 把地交給村里的土地股份合作社， 由合作社出面聘請農業職業經理人管理田間大小事， 剩下的大部分勞作可由現代農業服務體系提供。 不需要費太大力氣， 高為民每年就能從中獲益8000元左右； 而對于崇州榿泉千豐土地股份合作社職業經理人魏濤來說， 經管著幾百畝土地， “不算政府補貼， 一年也能收入7萬元左右。 ”
確保糧食安全和重要農產品有效供給， 是農業改革的重要任務， 也是保證農民增收的關鍵環節。 實現這一目標， 必須回答“誰來種田、 怎么種田”， 并充分發揮多種形式農業適度規模經營在結構性改革中的引領作用。 崇州探索讓農民以參股方式， “入社自愿、 退社自由”， 對耕種不失“話語權”“收益權”； 而受聘的職業經理人， 通過利益聯結， 與農民“利益共享”“風險共擔”， 成為目標一致的共同體。
不止在崇州， 近年來， 成都市規模經營新模式遍地開花。 為深化農村土地“三權分置”改革， 成都市積極探索建立農村土地承包經營權有償退出機制， 新增160個農村集體資產股份合作制改革試點村， 全國、 全省農村集體產權制度改革試點工作部署推進會均在蓉召開。 構建完善新型農業經營體系， 去年， 全市土地規模經營率達到60.8%， 新增市級以上產業化龍頭企業21家、 累計發展到513家， 新培育農民合作社1031家、 累計達到10715家， 新發展家庭農場1473家、 累計達到5330家， 新培育社會化服務組織458家、 累計達到5061家， 新增持證農業職業經理人2008人、 累計達到9142名。
不僅如此， 農村金融也為農村發展提供源源不斷的動力。 去年， 成都市“農貸通”系統正式上線， 成功放款2102筆、 金額14.19億元。 “農貸通”平臺建設工作得到了國務院參事室和中國人民銀行參事室的高度評價。 全省供銷合作社綜合改革5項重點任務試點工作順利推進。
提質增效
綠色生產成重要著力點
春節長假還沒過完， 蒲江縣長秋山上的丑柑果樹林里便迎來了前來預訂的客商。 水果銷售大戶袁俊蹲下身來， 仔細翻看腳下松軟濕潤的泥土。 “看這土就知道絕對是好貨， 先訂200噸！ ”袁俊滿意地說， “雖然蒲江丑柑單斤都要比其他產地貴出近5元， 但消費者還是愿意為高品質買單。 ”
自2015年開始， 蒲江縣便在全省率先整縣推進有機農業基地建設， 對25萬畝次耕地持續進行土壤改良， 通過綜合實施“控肥減藥”等措施， 實現“健康土壤―品質品位―生態涵養”三位一體， 推動特色農業產業向生態有機農業升級。
看起來傳統古老的農業， 正迸發出新的生機。 我市突出“西控”區域， 著力優化調整都市現代農業重點產業、 重點園區空間布局， 牽頭編制《成都市“西控”五年行動計劃》、 “西控”“北改”區域都市現代農業產業發展規劃。 大力發展綠色種養、 農產品深加工、 都市休閑農業、 農村電商等重點產業， 啟動建設崇州優質糧油產業園、 天府農業博覽園等市級重點產業園， 蒲江特色水果產業園獲批國家現代農業產業園。
強化農業綠色生產， 也是我市農業產業提質增效的重要著力點。 去年， 成都市農藥、 化肥使用量分別同比減少0.6%、 0.3%， 建成IPM綠色防控示范區17.26萬畝， 完成稻田綜合種養5萬畝。 穩步推進規模養殖企業產業轉移， 完成禁養區內養殖場（戶）關閉搬遷工作， 實施完成種養結合農業循環經濟示范工程21個、 畜禽糞污異地綜合利用試點項目2個。 加快打造“天府源”市級農業公用品牌， 持續深化國家農產品質量安全市和省農產品質量安全監管示范縣建設， 積極發展無公害、 綠色、 有機農產品， 全市新增“三品一標”認證數66個、 累計達到1327個。 全市糧食總產量為273萬噸、 蔬菜（含食用菌）636萬噸、 特色水果135.7萬噸、 肉類73.6萬噸、 水產品16.1萬噸。
新村建設
建成幸福美麗新村2772個
一棟棟風格別致的小別墅掩映在錯落有致的樹林間， 寬闊平整的鄉間小路一路向前延伸， 說起有著“中國西部第一村”之稱的彭州市龍門山鎮寶山村， 裝潢精致的五星級溫泉酒店、 設施完善的高爾夫球場， 風景秀麗的4A級高山風景區……這些景致都能在一個村落找到， 引來不少游人。
在成都平原廣袤的版圖上， 越來越多的幸福美麗新村正蓬勃興起， 扮靚鄉村田園。 扎實推動以“四個好”為目標的幸福美麗新村建設， 去年我市創建省級“四好村”252個、 市級“四好村”795個。 新建成793個幸福美麗新村， 累計建成幸福美麗新村2772個， 占應建行政村（涉農社區）87%， 提前三年完成省上確定的目標任務。 聯合農業部對臺辦成功舉辦“海峽兩岸農村社區發展交流會”。 彭州市寶山村還被農業部授予“中國美麗休閑鄉村”稱號， 蒲江縣兩河村被評為“四川十大幸福美麗新村”。
【行動2018】
推動農業農村現代化
力爭農業增加值同比增長3.0%
緊扣新時代成都“三步走”戰略目標， 按照大力實施鄉村振興戰略的部署要求， 成都市研究提出與國家中心城市相匹配的成都都市現代農業和現代農村“三步走”發展目標和實施路徑， 推動“十大重點工程”“五大重點改革”， 將以實施鄉村振興戰略為總抓手， 緊扣產業興旺、 生態宜居、 鄉風文明、 治理有效、 生活富裕的總要求， 探索建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系， 推進農業農村經濟高質量發展、 綠色發展， 以農業供給側結構性改革為主線， 著力在改革創新、 功能區建設、 產業融合、 要素供給、 農民增收等重點領域下功夫， 推動農業農村現代化， 力爭全市農業增加值同比增長3.0%、 農民人均可支配收入同比增長9.0%。
科學全面的規劃是成功的一半。 成都市充分發揮規劃的引領作用， 主動對接成都城市總體規劃， 修編完善《成都市農業和農村經濟發展“十三五”規劃》《成都市都市現代農業功能區規劃》， 啟動編制《成都都市現代農業發展2035年規劃》， 加快編制“西控”“北改”等區域農業產業發展規劃， 加快構建與國家中心城市建設相匹配的農業農村發展規劃體系， 為全市分區域、 分步驟推動農業農村發展提供科學依據和路徑遵循。
去年11月13日， 成都市召開了實施鄉村振興戰略推進城鄉融合發展大會， 還明確將堅定不移地落實黨中央對“鄉村振興”的總體要求， 全域開展現代農業產業規劃布局， 加快實施百萬畝高標準農田建設工程， 加快推動天府國際機場、 雙流國際機場空中廊道大地景觀營造， 推進都江堰精華灌區景觀項目建設， 落實天府綠道建設任務， 抓緊組織一批鄉村振興和農業產業化重大項目集中開工。 力爭全市農產品加工產值達到1500億元、 休閑農業和鄉村旅游總收入達到380億元， 建設10個特色農產品電子商務示范鎮和3個農產品電子商務孵化園。
加快建設現代農業功能區也是我市實現鄉村振興戰略， 促進新農村建設加速跑的有力抓手。 依托300萬畝特色農產品優勢區、 332萬畝國家級糧食生產功能區和重要農產品生產保護區建設， 我市科學布局現代農業功能區， 正加快完善以生產力布局、 農業資源管控、 綠色循環低碳生產為重點的綠色發展制度體系， 首批重點推進建設天府農博園等六大重點產業生態圈。 深化管理體制機制改革， 在新津、 崇州開展建立現代農業功能區建設管理體制試點， 探索產業功能區“管委會+投資公司+共營制”管理模式， 提升園區精細化管理水平， 力爭全市實施農業項目450個、 完成固定資產投資190億元。
目前， 成都市推進全面深化改革和創新驅動已進入縱深， 推進統籌城鄉綜合配套改革和農業農村改革， 建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系， 完善承包地“三權”分置制度， 以放活土地經營權為核心， 探索農村土地集體所有制的有效實現形式， 推動落實國家“第二輪土地承包到期后再延長三十年”政策是改革的關鍵。 在強化創新農業要素供給， 加強同中國農科院都市現代農業研究所的全面合作， 強化現代設施裝備、 生物技術研發創新， 加快建設國家級農業高新技術產業開發區和現代農業科技創新中心的同時， 還將構建完善以新型農業經營主體、 職業農民、 緊缺專業人才為主的農村多層次人才隊伍。 并大力推廣“農業共營制”“小農戶+現代農業”等適度規模經營方式， 培育壯大各類新型經營主體， 帶動小農戶和現代農業發展有機銜接。 建立健全政府引導、 市場主導、 多方參與的農業社會化服務體系。 力爭全市新發展社會化服務機構150家以上。 突出供銷社服務職能轉變， 籌備召開市聯合社第五次代表大會， 力爭全市村（涉農社區）供銷綜合服務社建設達60%以上。
高標準全面建成小康社會不能落下一個困難群眾。 在全面完成省定貧困村、 貧困人口脫貧退出的基礎上， 我市繼續開展“回頭看”“回頭幫”， 全面啟動高標準農村扶貧開發提升。
