【環(huán)球時(shí)報(bào)綜合報(bào)道】美國(guó)到底應(yīng)該對(duì)中國(guó)采取什么政策？世界兩個(gè)最大經(jīng)濟(jì)體的關(guān)系將走向何方？盡管中美貿(mào)易摩擦近來呈緩和趨勢(shì)，但華盛頓圍繞這個(gè)話題的爭(zhēng)論依舊熱烈。從彭斯、蓬佩奧等高官的對(duì)華政策演講，到智庫推出的各種建議報(bào)告，從鷹派分子鼓動(dòng)對(duì)華“脫鉤”，到著名專家警告“不要把中國(guó)當(dāng)成敵人”，喧囂的背后似乎都在印證一個(gè)事實(shí)：面對(duì)另一個(gè)大國(guó)的崛起勢(shì)頭，華盛頓的政治精英自冷戰(zhàn)結(jié)束以來從未像現(xiàn)在這么焦慮，部分過于迷戀美國(guó)一強(qiáng)獨(dú)大地位的人甚至有些驚慌失色。7日在為英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》撰寫的文章中，中國(guó)外交部前副部長(zhǎng)傅瑩用“偏執(zhí)焦慮”來描繪此刻在華盛頓談起中國(guó)時(shí)的氣氛。文章強(qiáng)調(diào)，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的主張，并且主張構(gòu)建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系。這是植根于中國(guó)政治、文化的大智慧，也符合世界潮流和各國(guó)人民的共同利益。這也應(yīng)該是中美關(guān)系理性發(fā)展的方向。

“應(yīng)對(duì)中國(guó)”話題鋪天蓋地

近來中美經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域不斷傳出“利好”消息。路透社7日稱，中國(guó)官方媒體周四表示，中國(guó)海關(guān)總署和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正在研究解除美國(guó)禽肉對(duì)華出口限制事宜，這可能是推動(dòng)樂觀情緒的又一姿態(tài)。

“貿(mào)易戰(zhàn)休兵之際，美國(guó)朝野醞釀中國(guó)新政策。”據(jù)英國(guó)廣播公司網(wǎng)站6日?qǐng)?bào)道，華盛頓智庫“國(guó)家亞洲研究局”日前發(fā)表最新報(bào)告，對(duì)美國(guó)究竟該如何有效應(yīng)對(duì)“中國(guó)帶來的經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)”提出四點(diǎn)建議：一是在目前的關(guān)稅戰(zhàn)中爭(zhēng)取停火，避免達(dá)成華而不實(shí)的協(xié)議放松對(duì)中國(guó)的壓力，而應(yīng)該獲得中國(guó)方面根本上的讓步;二是加強(qiáng)防御措施，限制對(duì)中國(guó)的技術(shù)出口，監(jiān)管中國(guó)的貨物、資金、人員進(jìn)入美國(guó);三是在創(chuàng)新、科技和教育方面加大公共以及私人投資;四是加強(qiáng)與緊密盟國(guó)之間在貿(mào)易、投資、合作和情報(bào)分享方面的關(guān)系。

這份名為《部分脫鉤：應(yīng)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的美國(guó)新戰(zhàn)略》的報(bào)告認(rèn)為，針對(duì)中國(guó)更加強(qiáng)硬的措施雖然得到廣泛支持，但是美國(guó)仍然“缺乏一個(gè)清晰和全面的(對(duì)華)策略”。報(bào)告在結(jié)論中還鼓動(dòng)，為保持美國(guó)的繁榮富強(qiáng)，“必須在經(jīng)濟(jì)層面部分與中國(guó)脫離”。

類似涉及“應(yīng)對(duì)中國(guó)”的智庫報(bào)告、會(huì)議如今在華盛頓很流行。5日，布魯金斯學(xué)會(huì)發(fā)布一份關(guān)于“預(yù)防和扭轉(zhuǎn)民主后退”的報(bào)告，其中數(shù)次提到中國(guó)和俄羅斯。此前幾天，美國(guó)智庫戰(zhàn)略與國(guó)際問題研究中心進(jìn)行了一場(chǎng)名為“美中是否在進(jìn)行意識(shí)形態(tài)之爭(zhēng)”的研討會(huì)。從發(fā)言內(nèi)容看，與會(huì)四名專家的觀點(diǎn)尖銳對(duì)立。有的認(rèn)為中國(guó)的制度體系并沒有給美國(guó)帶來挑戰(zhàn)，兩國(guó)也不會(huì)陷入意識(shí)形態(tài)之爭(zhēng);有的則聲稱，美中之爭(zhēng)歸根結(jié)底是制度和意識(shí)形態(tài)之爭(zhēng)。

美國(guó)政府高官也頻頻就對(duì)華政策發(fā)聲。上月24日，美國(guó)副總統(tǒng)彭斯發(fā)表中國(guó)政策講話，一面大篇幅無理批評(píng)中國(guó)的內(nèi)外政策，一面又表示美國(guó)不尋求與中國(guó)“脫鉤”，希望兩國(guó)關(guān)系有一個(gè)美好未來。沒過幾天，美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧又在紐約哈德遜研究所發(fā)表講話，從經(jīng)濟(jì)到意識(shí)形態(tài)等多個(gè)方面指責(zé)中國(guó)。美國(guó)《外交學(xué)者》稱，蓬佩奧的演說表明，即便美中達(dá)成貿(mào)易協(xié)議，也不足以消除兩國(guó)間的緊張。

“既要對(duì)抗，也要交往。”臺(tái)灣“中時(shí)電子報(bào)”6日這樣判斷美國(guó)官員近來講話所透露出的對(duì)華政策信息。文章同時(shí)稱，美國(guó)政學(xué)界幾乎鋪天蓋地把對(duì)華關(guān)系視為首要的國(guó)家安全課題。美國(guó)國(guó)務(wù)院派駐在全球的“區(qū)域中國(guó)事務(wù)官”開始集結(jié)，俯瞰夏威夷珍珠港的史密斯軍營(yíng)改稱“印太司令部”，五角大樓增設(shè)專門負(fù)責(zé)中國(guó)事務(wù)的副助理部長(zhǎng)，國(guó)會(huì)山各種法案及聽證會(huì)、智庫研究中國(guó)的計(jì)劃與各型研討會(huì)，俯拾皆是。

《外交學(xué)者》評(píng)論稱，關(guān)于美中關(guān)系新方案的共識(shí)遠(yuǎn)未形成，但在華盛頓，美中關(guān)系討論的性質(zhì)正在發(fā)生變化。目前華盛頓整體上對(duì)中國(guó)日趨強(qiáng)硬，將與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)作為外交政策優(yōu)先目標(biāo)。不過也有一些不確定性。首先，未來幾年美國(guó)對(duì)華政策如何演變還不確定。第二是中國(guó)對(duì)這種戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的反應(yīng)，北京已顯示出適應(yīng)美中關(guān)系新階段的能力。事實(shí)上，在還以顏色的同時(shí)，中國(guó)政策制定者已經(jīng)在重新調(diào)整對(duì)華盛頓的回應(yīng)，采取更廣泛的國(guó)內(nèi)和外交政策，包括帶頭倡導(dǎo)多邊主義和自由貿(mào)易。第三，亞太地區(qū)如何應(yīng)對(duì)美中競(jìng)爭(zhēng)加劇也不確定。

“競(jìng)合”時(shí)代？

對(duì)華強(qiáng)硬氣氛背后的根源又是什么？美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家扎卡里·卡拉貝爾日前在美國(guó)《政治雜志》網(wǎng)站撰文稱，面對(duì)一個(gè)新的全球強(qiáng)國(guó)的崛起，美國(guó)手足無措。美國(guó)從未面對(duì)過一個(gè)它無法脅迫、無法入侵、不能戰(zhàn)勝、不能遏制的競(jìng)爭(zhēng)者，除非自我重創(chuàng)。在冷戰(zhàn)時(shí)期，蘇聯(lián)從未構(gòu)成經(jīng)濟(jì)威脅。

卡拉貝爾認(rèn)為，特朗普發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn)不過是“點(diǎn)燃了火柴”，美國(guó)對(duì)華緊張背后是“跨越黨派的敵意”——各派已為此添柴加油多年。他同時(shí)警告，對(duì)華強(qiáng)硬正產(chǎn)生糟糕的政策，忽視了美中經(jīng)濟(jì)關(guān)系的深度。“脫鉤”等論調(diào)長(zhǎng)此以往只會(huì)傷害美國(guó)，因?yàn)橹袊?guó)仍是美國(guó)企業(yè)的主要機(jī)會(huì)來源。今天的美國(guó)夸大了中國(guó)的危險(xiǎn)，“除非美國(guó)開始更理性、更現(xiàn)實(shí)地對(duì)待中國(guó)，否則美國(guó)人將在未來付出代價(jià)”。

在中國(guó)外交學(xué)院美國(guó)研究中心主任李海東教授看來，原因或許不止于此。他7日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)說，首先，面對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)的政治經(jīng)濟(jì)問題，美國(guó)政客不愿承擔(dān)責(zé)任，而是把國(guó)內(nèi)問題甩給外國(guó)，中國(guó)是最理想的“替罪羊”。美國(guó)精英在對(duì)華政策討論上有個(gè)不健康的現(xiàn)象，就是把美國(guó)國(guó)內(nèi)問題甩到中國(guó)身上，某種程度上這也是一種政治操作。其次，美國(guó)認(rèn)為對(duì)華政策沒有達(dá)到預(yù)期效果，本來試圖改變中國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)模式，結(jié)果沒有實(shí)現(xiàn)。另外，中國(guó)近年來積極為世界貢獻(xiàn)“中國(guó)方案”，這也遭到美國(guó)一些人的歪曲解讀。

“中美應(yīng)該為‘競(jìng)合’時(shí)代做準(zhǔn)備”，中國(guó)外交部前副部長(zhǎng)、清華大學(xué)戰(zhàn)略與安全研究中心主任傅瑩7日在英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》撰文稱，看未來中美關(guān)系，大概有三種前景。第一是經(jīng)過一段時(shí)間的較量和磨合，雙方應(yīng)能找到新的交往路徑，實(shí)現(xiàn)某種“競(jìng)合”態(tài)勢(shì)，即保持必要的互利合作，管控好不可避免的良性競(jìng)爭(zhēng)。這是一個(gè)比較理想的前景，需要雙方共同努力去實(shí)現(xiàn)。然而，正所謂樹欲靜而風(fēng)不止，第二種前景是滑向全面對(duì)抗。美國(guó)決策層確實(shí)有股力量在推動(dòng)對(duì)華政策往這個(gè)方向走，其動(dòng)員力和影響力都在擴(kuò)大。第三種趨勢(shì)則是繼續(xù)像目前這樣漂流一段，拖延對(duì)相互關(guān)系的最終定位，這樣有利于更加冷靜地觀察和判斷。

李海東表示，美國(guó)對(duì)華政策的趨勢(shì)不令人樂觀，但這并不意味著兩國(guó)要“撕破臉”，背道而馳。對(duì)中國(guó)來說，最基本的是要保持自身社會(huì)、經(jīng)濟(jì)健康，“一個(gè)強(qiáng)大、穩(wěn)定、富有活力的中國(guó)，是應(yīng)對(duì)美國(guó)任何不確定對(duì)華政策最強(qiáng)有力的武器”。

遏制不會(huì)起到作用

對(duì)于鷹派的非理性主張，美國(guó)國(guó)內(nèi)也存在一些制衡聲音。今年7月，美國(guó)百名亞洲問題專家聯(lián)合署名發(fā)表公開信，強(qiáng)調(diào)“中國(guó)不是敵人”。耶魯大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)教授阿恩·韋斯特日前在《外交事務(wù)》雜志撰文說，中國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展理念、主流意識(shí)形態(tài)以及當(dāng)前國(guó)際環(huán)境等，都與當(dāng)年的美蘇冷戰(zhàn)時(shí)期有很大不同。從發(fā)展理念來看，中國(guó)并不認(rèn)為無法與美國(guó)共存，中國(guó)只是在謀求發(fā)展自身，而不是取代美國(guó)。文章認(rèn)為，由于中國(guó)與世界的深度融合，遏制中國(guó)不會(huì)起到作用，美國(guó)必須有耐心制定長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，維持一種既合作又競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系。

這也正是世界多數(shù)國(guó)家所期望的，很少有國(guó)家愿意看到兩個(gè)大國(guó)對(duì)抗，自己被迫選邊。“美中競(jìng)爭(zhēng)：迫使別國(guó)選邊站隊(duì)是危險(xiǎn)的游戲。”香港《南華早報(bào)》稱，菲律賓外長(zhǎng)洛欽6日在新加坡一個(gè)論壇上表示，菲律賓承諾美國(guó)是唯一軍事盟友，但不認(rèn)為菲律賓需要幫美國(guó)遏制中國(guó)或偏袒任何一方。馬尼拉希望保持“與全球兩大制造商和市場(chǎng)的互利關(guān)系”。洛欽補(bǔ)充稱，他害怕看到他的國(guó)家夾在兩個(gè)“大國(guó)之間”，“李光耀說得好，大象打架，草地遭殃”。

新加坡、馬來西亞等國(guó)近來也都多次表明類似態(tài)度。據(jù)馬來西亞《星洲日?qǐng)?bào)》報(bào)道，馬來西亞總理馬哈蒂爾日前在泰國(guó)曼谷出席第35屆東盟峰會(huì)后舉行的記者會(huì)上，以不點(diǎn)名方式，批評(píng)某些域外國(guó)家意圖操縱南海課題，拉攏東盟國(guó)家支持他們與中國(guó)交惡，“如果發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，中國(guó)與東盟諸國(guó)將受罪，這些國(guó)家則置身度外”。