各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展，是新形勢下構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的重要途徑，是加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重大舉措，是激發(fā)農(nóng)村活力、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要手段。為積極培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”、推進(jìn)全省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下意見。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，準(zhǔn)確把握實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大部署，以市場需求為導(dǎo)向，以完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為核心，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，在“種養(yǎng)加”“貿(mào)工農(nóng)”“產(chǎn)加銷”一體化的基礎(chǔ)上，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，促進(jìn)農(nóng)林牧漁業(yè)與加工、流通、旅游、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈相加、價(jià)值鏈相乘、供應(yīng)鏈相通“三鏈重構(gòu)”，塑造終端型、體驗(yàn)型、循環(huán)型、智慧型新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級版，全面提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，推動(dòng)我省農(nóng)業(yè)在更多領(lǐng)域走在全國前列。

　　（二）基本原則。

　　——堅(jiān)持改革創(chuàng)新，融合發(fā)展。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，培植新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，激發(fā)農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

　　——堅(jiān)持市場導(dǎo)向，政府服務(wù)。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，營造良好市場環(huán)境，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多元化農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”。

　　——堅(jiān)持因地制宜，示范帶動(dòng)。鼓勵(lì)各地依托資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場條件，探索發(fā)展具有地方特色的農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，通過試點(diǎn)示范，形成發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”良好態(tài)勢。

　　——堅(jiān)持農(nóng)民主體，共建共享。發(fā)揮農(nóng)民主體作用，尊重農(nóng)民意愿，強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)，拓寬農(nóng)民增收渠道，保障農(nóng)民獲得更多全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。

　　（三）主要目標(biāo)。到2020年，終端型、體驗(yàn)型、循環(huán)型、智慧型等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)加速發(fā)展，農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”對農(nóng)民增收貢獻(xiàn)率顯著提高，全省建設(shè)農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范縣50個(gè)，培育產(chǎn)業(yè)鏈條完整、運(yùn)行機(jī)制健全、帶動(dòng)作用明顯、利益聯(lián)結(jié)緊密的農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范主體600家，形成全環(huán)節(jié)提升、全鏈條增值、全產(chǎn)業(yè)融合的農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展格局，為我省農(nóng)業(yè)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變、基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　二、塑造農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”新型業(yè)態(tài)

　　（一）打造終端型業(yè)態(tài)。立足農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)生產(chǎn)與加工增值，在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷一體化的基礎(chǔ)上，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品從田頭到餐桌、從初級產(chǎn)品到終端消費(fèi)無縫對接的產(chǎn)業(yè)體系。以優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工、商貿(mào)物流等后續(xù)產(chǎn)業(yè)。以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為骨干，向前延伸發(fā)展規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化原料基地，向后延伸發(fā)展流通業(yè)和餐飲業(yè)。以商貿(mào)物流業(yè)為引領(lǐng)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品訂單式種養(yǎng)殖基地及配套的產(chǎn)后加工、生產(chǎn)服務(wù)。(省農(nóng)業(yè)廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省海洋與漁業(yè)廳、省林業(yè)廳、省商務(wù)廳、省畜牧獸醫(yī)局、省供銷社等負(fù)責(zé))

　　（二）打造體驗(yàn)型業(yè)態(tài)。立足農(nóng)業(yè)多種功能的挖掘與拓展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工與休閑觀光（垂釣）、農(nóng)耕體驗(yàn)、文化傳承、健康養(yǎng)老、節(jié)慶采摘、科普教育深度融合，構(gòu)建集生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。挖掘地方特色農(nóng)產(chǎn)品加工、傳統(tǒng)農(nóng)耕文化，引入創(chuàng)意元素，發(fā)展參與式、體驗(yàn)式、娛樂式創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。依托優(yōu)勢景觀資源和鄉(xiāng)村文化底蘊(yùn)，發(fā)展吃住游購一體化的鄉(xiāng)村旅游。(省旅游發(fā)展委、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省林業(yè)廳、省文化廳、省畜牧獸醫(yī)局、省農(nóng)機(jī)局等負(fù)責(zé))

　　（三）打造循環(huán)型業(yè)態(tài)。立足農(nóng)業(yè)廢棄物和加工副產(chǎn)物的資源化利用，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，構(gòu)建生態(tài)保護(hù)與效益并舉、可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新體系。在農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)間，打造產(chǎn)業(yè)上下游有機(jī)關(guān)聯(lián)、“資源—產(chǎn)品—農(nóng)業(yè)廢棄物—再生資源”完整的農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源綜合利用率。推廣先進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)，對加工副產(chǎn)物進(jìn)行梯次利用，“吃干榨凈”，生產(chǎn)各類精深加工產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品加工增值效益。推廣應(yīng)用環(huán)保技術(shù)，加大廢棄物處理力度，實(shí)現(xiàn)加工企業(yè)的清潔化生產(chǎn)，發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)。(省農(nóng)業(yè)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省科技廳、省海洋與漁業(yè)廳、省林業(yè)廳、省環(huán)保廳、省畜牧獸醫(yī)局、省農(nóng)機(jī)局、省供銷社等負(fù)責(zé))

　　（四）打造智慧型業(yè)態(tài)。立足科技進(jìn)步和模式創(chuàng)新，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、營銷全過程進(jìn)行智能化控制，發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)。利用“大數(shù)據(jù)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息技術(shù)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商平臺。借助創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展理念，將現(xiàn)代科技和人文要素融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工及流通領(lǐng)域，發(fā)展定制式創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。(省商務(wù)廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省科技廳、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省林業(yè)廳、省畜牧獸醫(yī)局、省供銷社等負(fù)責(zé))

　　三、培育農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”帶動(dòng)主體

　　（一）大力培育家庭農(nóng)場。完善我省家庭農(nóng)場備案登記辦法，引導(dǎo)和鼓勵(lì)糧食、蔬菜、畜禽等領(lǐng)域的專業(yè)大戶向家庭農(nóng)場轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)范化管理、品牌化營銷。鼓勵(lì)家庭農(nóng)場完善資源、資產(chǎn)管理，發(fā)展新型業(yè)態(tài)，不斷提高經(jīng)營規(guī)模和效益。開展家庭農(nóng)場示范場省、市、縣三級聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)。(省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省林業(yè)廳、省旅游發(fā)展委、省工商局等負(fù)責(zé))

　　（二）規(guī)范發(fā)展農(nóng)民合作社。指導(dǎo)農(nóng)民合作社制定規(guī)范章程，完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)對農(nóng)民合作社的監(jiān)督管理，探索建立合作社退出機(jī)制，提升合作社規(guī)范發(fā)展水平。引導(dǎo)農(nóng)民合作社按產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品、品牌等組建聯(lián)合社，開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、運(yùn)銷及產(chǎn)地初加工。落實(shí)財(cái)政項(xiàng)目資金直接投向農(nóng)民合作社、形成資產(chǎn)轉(zhuǎn)交合作社成員持有和管護(hù)政策。支持有能力的農(nóng)民合作社創(chuàng)辦龍頭企業(yè)。(省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳、省海洋與漁業(yè)廳、省林業(yè)廳、省供銷社等負(fù)責(zé))

　　（三）壯大提升龍頭企業(yè)。完善龍頭企業(yè)評選認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測管理，實(shí)行有進(jìn)有出、動(dòng)態(tài)管理。培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過訂單、合同、貸款擔(dān)保等方式，帶動(dòng)小農(nóng)戶及其他經(jīng)營主體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化原料生產(chǎn)基地，協(xié)同開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，拓展農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、電子商務(wù)、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)等經(jīng)營渠道。推進(jìn)龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵(lì)企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。支持龍頭企業(yè)兼并重組、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，組建大型企業(yè)集團(tuán)，推進(jìn)集群集聚發(fā)展。(省農(nóng)業(yè)廳牽頭負(fù)責(zé))

　　（四）完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。依托基層農(nóng)技推廣等公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)，在病蟲害防控、農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)等方面搞好服務(wù)；鼓勵(lì)有經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)職能的糧食、供銷、郵政、農(nóng)機(jī)、煙草等部門，向農(nóng)村延伸農(nóng)資供銷、農(nóng)機(jī)作業(yè)、土地托管、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干儲(chǔ)藏等服務(wù)職能，打造為民服務(wù)綜合平臺。支持經(jīng)營性服務(wù)組織為農(nóng)民提供生產(chǎn)、加工、貯藏、銷售、科技、信息、融資、保險(xiǎn)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程服務(wù)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營與農(nóng)民共享收益的有機(jī)統(tǒng)一。開展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，制定完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)行為。(省農(nóng)業(yè)廳、省水利廳、省林業(yè)廳、省畜牧獸醫(yī)局、省農(nóng)機(jī)局、省供銷社、省郵政管理局、省煙草專賣局等負(fù)責(zé))

　　四、做優(yōu)農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展載體

　　（一）加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。立足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，積極培育特色鮮明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色生態(tài)、美麗宜居、休閑宜游的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)。按照一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品的要求，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向特、精、強(qiáng)方向發(fā)展。堅(jiān)持空間布局與周邊自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，彰顯傳統(tǒng)文化和地域特色，高標(biāo)準(zhǔn)配套基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)具有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、公共服務(wù)、商貿(mào)信息、文化展示、旅游信息咨詢、產(chǎn)品交易和信息管理等功能的綜合服務(wù)平臺。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省林業(yè)廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省旅游發(fā)展委等負(fù)責(zé)）

　　（二）加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。堅(jiān)持用標(biāo)準(zhǔn)化的理念推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全面提高美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的科學(xué)化水平。鼓勵(lì)引導(dǎo)工商資本、金融機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、大專院校，通過多種方式參與美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。開展美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建活動(dòng)，鼓勵(lì)自然資源豐富、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的古村落和新農(nóng)村發(fā)展休閑旅游。大力推進(jìn)縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制工作，推動(dòng)建筑設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)、技能培訓(xùn)下鄉(xiāng)，開展田園建筑示范。（省委農(nóng)工辦、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省林業(yè)廳、省旅游發(fā)展委等負(fù)責(zé)）

　　（三）加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)“三園同建”，以園區(qū)化引領(lǐng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，融合發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，著力打造生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)多元、功能豐富多樣、旅游要素完備、綜合效益突出的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展平臺。發(fā)揮園區(qū)載體優(yōu)勢，吸引龍頭企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)營產(chǎn)業(yè)園，鼓勵(lì)農(nóng)戶和返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員通過訂單農(nóng)業(yè)、股份合作、入園創(chuàng)業(yè)就業(yè)等多種方式，參與建設(shè)、分享收益。(省農(nóng)業(yè)廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省海洋與漁業(yè)廳、省林業(yè)廳、省旅游發(fā)展委等負(fù)責(zé))

　　五、完善農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

　　（一）推進(jìn)多方式合作。引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之間、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)戶之間聯(lián)合與協(xié)作。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，支持龍頭企業(yè)與農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社簽訂產(chǎn)前訂單合同，合理確定收購價(jià)格、提供資金扶持，形成穩(wěn)定購銷關(guān)系。鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體優(yōu)先聘用已流轉(zhuǎn)土地或以土地經(jīng)營權(quán)入股的農(nóng)民，并為其提供技能培訓(xùn)、工作崗位和社會(huì)保障，拓寬農(nóng)村富余勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)渠道。(省農(nóng)業(yè)廳、省國土資源廳、省海洋與漁業(yè)廳、省林業(yè)廳、省供銷社等負(fù)責(zé))

　　（二）完善利益分配機(jī)制。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過“保護(hù)價(jià)收購+利潤返還或二次結(jié)算”等方式，與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的合作發(fā)展關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)戶直接受益、均衡收益。支持農(nóng)戶將承包土地經(jīng)營權(quán)、集體林權(quán)、水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)等產(chǎn)權(quán)入股參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實(shí)行“租金保底+股份分紅”等方式的收益分配機(jī)制，讓農(nóng)戶更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。鼓勵(lì)村集體牽頭組建土地股份專業(yè)合作社，引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)等入股合作社，切實(shí)保障農(nóng)民土地入股收益。(省農(nóng)業(yè)廳、省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省海洋與漁業(yè)廳、省林業(yè)廳、省工商局、省供銷社等負(fù)責(zé))

　　（三）健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。穩(wěn)定土地流轉(zhuǎn)關(guān)系，合理確定流轉(zhuǎn)年限，推廣實(shí)物計(jì)租貨幣結(jié)算、租金動(dòng)態(tài)調(diào)整等計(jì)價(jià)方式。規(guī)范新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體租賃農(nóng)地行為，建立規(guī)模流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)分級備案制度。鼓勵(lì)各地加快發(fā)展多種形式的土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，建立健全市場運(yùn)行規(guī)則，明確交易原則、內(nèi)容、方式、程序及監(jiān)管責(zé)任等。建立土地流轉(zhuǎn)、訂單農(nóng)業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)保障金制度，并探索與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、擔(dān)保結(jié)合辦法，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力。增強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的契約意識，鼓勵(lì)制定適合農(nóng)村特點(diǎn)的信用評級辦法體系。制定和推行涉農(nóng)合同示范文本，依法打擊涉農(nóng)合同欺詐違法行為。加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)、訂單等合同履約監(jiān)督，建立健全糾紛調(diào)解仲裁體系，保護(hù)各方合法權(quán)益。(省農(nóng)業(yè)廳、省發(fā)展改革委、省工商局、人民銀行濟(jì)南分行等負(fù)責(zé))

　　六、健全農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展服務(wù)保障體系

　　（一）搭建公共服務(wù)平臺。搭建農(nóng)村綜合性信息化服務(wù)平臺，提供電子商務(wù)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、市場價(jià)格、公共營銷等服務(wù)。實(shí)施農(nóng)技推廣信息化應(yīng)用示范項(xiàng)目，加快建立山東農(nóng)業(yè)科技服務(wù)云平臺，提高農(nóng)科教信息化服務(wù)水平。創(chuàng)建農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地(園區(qū))目錄，積極搭建農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，建立在線服務(wù)體系，提供全方位創(chuàng)業(yè)服務(wù)。(省農(nóng)業(yè)廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省科技廳、省林業(yè)廳、省商務(wù)廳、省供銷社等負(fù)責(zé))

　　（二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、統(tǒng)籌安排、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)制。深入開展統(tǒng)籌農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和新型職業(yè)農(nóng)民培育整省推進(jìn)示范，推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓(xùn)計(jì)劃，探索農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培育、認(rèn)定、管理機(jī)制。深入推進(jìn)科技特派員制度，支持科技特派員投身農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、開展全鏈條農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)村實(shí)用人才帶農(nóng)富農(nóng)作用。鼓勵(lì)和引導(dǎo)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員按照全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式，開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。(省農(nóng)業(yè)廳、省科技廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省林業(yè)廳等負(fù)責(zé))

　　（三）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐。大力實(shí)施“農(nóng)業(yè)科技展翅行動(dòng)”，重點(diǎn)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)作物、草食畜牧業(yè)、海洋牧場、智慧農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)林產(chǎn)品精深加工等科技研發(fā)，強(qiáng)化對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的推廣服務(wù)。加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程實(shí)施力度，形成全省農(nóng)業(yè)開放合作、協(xié)調(diào)創(chuàng)新的科研新機(jī)制。創(chuàng)新公益性農(nóng)技推廣服務(wù)方式，推行政府購買服務(wù)，支持各類社會(huì)力量廣泛參與農(nóng)民科技推廣。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，積極探索“創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)+基層農(nóng)技推廣體系+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”新型農(nóng)業(yè)科研與推廣服務(wù)機(jī)制，建設(shè)“農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研”上下貫通、有效銜接的省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。(省農(nóng)業(yè)廳、省科技廳、省海洋與漁業(yè)廳、省林業(yè)廳、省畜牧獸醫(yī)局等負(fù)責(zé))

　　（四）打造山東農(nóng)產(chǎn)品品牌。實(shí)施山東農(nóng)產(chǎn)品整體品牌形象塑造工程，以互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報(bào)刊為平臺，以車站、港口、機(jī)場為節(jié)點(diǎn)，構(gòu)筑山東品牌農(nóng)產(chǎn)品宣傳網(wǎng)絡(luò)。建立健全品牌農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，加大對品牌標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)的政策支持力度，引領(lǐng)開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。建立知名品牌目錄，進(jìn)行聯(lián)合推介、捆綁式宣傳。落實(shí)品牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、出口等稅收優(yōu)惠政策，對品牌建設(shè)成績突出的縣級政府及品牌建設(shè)主體實(shí)行動(dòng)態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。（省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳、省海洋與漁業(yè)廳、省林業(yè)廳、省新聞出版廣電局、省工商局、省供銷社等負(fù)責(zé)）

　　（五）創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)。綜合運(yùn)用獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助、稅收優(yōu)惠等政策，推廣產(chǎn)業(yè)鏈金融模式，加大對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的信貸支持。積極推進(jìn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵（質(zhì)）押貸款試點(diǎn)，推廣林權(quán)、大型農(nóng)機(jī)具、畜禽活體、保險(xiǎn)保單等抵（質(zhì)）押貸款業(yè)務(wù)。探索發(fā)展多樣化信用互助模式。支持齊魯農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心整合市場資源，豐富交易品種，拓寬交易范圍，創(chuàng)新融資模式，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)要素公開、公正、規(guī)范、高效流轉(zhuǎn)。充分發(fā)揮省級農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，將發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體納入扶持范圍。推動(dòng)符合條件的涉農(nóng)企業(yè)在境內(nèi)外資本市場掛牌上市。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)增品提標(biāo)擴(kuò)面，提高政策性保險(xiǎn)保障范圍和水平。加快形成漁業(yè)政策性保險(xiǎn)長效機(jī)制。完善農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)體系和大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供持續(xù)穩(wěn)定的再保險(xiǎn)保障。(省金融辦、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省林業(yè)廳、省商務(wù)廳、省地稅局、省畜牧獸醫(yī)局、省農(nóng)機(jī)局、省供銷社、人民銀行濟(jì)南分行、山東銀監(jiān)局、省國稅局、山東證監(jiān)局、山東保監(jiān)局等負(fù)責(zé))

　　七、建立農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展推進(jìn)機(jī)制

　　（一）強(qiáng)化部門協(xié)作配合。省直有關(guān)部門要密切協(xié)作配合，定期會(huì)商重大事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通，切實(shí)形成工作合力，并結(jié)合部門職能，制定完善相關(guān)政策措施，確保各項(xiàng)政策落地生效。省農(nóng)業(yè)廳要會(huì)同有關(guān)部門對本意見落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)度督導(dǎo)、跟蹤分析，并及時(shí)將工作進(jìn)展情況報(bào)告省政府。(省農(nóng)業(yè)廳牽頭負(fù)責(zé))

　　（二）加大政策支持力度。落實(shí)中央財(cái)政農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，向發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”傾斜。中央預(yù)算內(nèi)投資、國家專項(xiàng)建設(shè)基金等優(yōu)先支持符合條件的農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展項(xiàng)目。逐級建立政府優(yōu)先扶持目錄，支持符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體優(yōu)先承擔(dān)政府涉農(nóng)項(xiàng)目。創(chuàng)新政府涉農(nóng)資金使用和管理方式，研究通過政府和社會(huì)資本合作、農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保、設(shè)立基金、貸款貼息等方式，帶動(dòng)社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”領(lǐng)域。落實(shí)各項(xiàng)用水用電優(yōu)惠政策，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)。市、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，將年度土地供應(yīng)計(jì)劃確定一定比例支持農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展。完善農(nóng)業(yè)用地政策，積極支持農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、初加工、休閑采摘、倉儲(chǔ)等設(shè)施建設(shè)。允許村莊整治、宅基地整治等節(jié)約的建設(shè)用地，采取入股、聯(lián)營等方式，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展。(省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省林業(yè)廳、省地稅局、省金融辦、人民銀行濟(jì)南分行、省國稅局、國網(wǎng)山東省電力公司等負(fù)責(zé))

　　（三）積極開展試點(diǎn)示范。鼓勵(lì)支持開展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展試點(diǎn)工作，試點(diǎn)示范縣圍繞農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展模式、主體培育、政策創(chuàng)新和投融資機(jī)制等，積極探索和總結(jié)成功的做法，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，示范帶動(dòng)全省農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”快速發(fā)展。(省農(nóng)業(yè)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省海洋與漁業(yè)廳、省林業(yè)廳等負(fù)責(zé))

　　（四）落實(shí)各級政府責(zé)任。各級政府要充分認(rèn)識發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”的重要意義，作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)予以統(tǒng)籌安排；加強(qiáng)分類指導(dǎo)，因地制宜探索農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展模式。縣級政府要強(qiáng)化主體責(zé)任，根據(jù)省、市有關(guān)部署，制定具體實(shí)施方案，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等要素向農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”集聚。(各市、縣〈市、區(qū)〉政府負(fù)責(zé))

　　山東省人民政府辦公廳