——北京幫扶呼倫貝爾發展產業助力脫貧攻堅紀實

本網訊（張梁誠 張曉琦 記者 馬曉剛 李昊）8月30日，北京——呼倫貝爾對口幫扶與產業合作聯席會議在北京召開，兩地共商脫貧攻堅良策，共謀小康生活前景。

北京和內蒙古的對口幫扶合作由來已久，迄今已達20多年。為進一步鞏固深化京蒙區域合作成效，攜手邁入合作共贏的新階段，2018年，京蒙兩地簽署了《全面深化北京內蒙古扶貧協作三年行動框架協議》，明確提出北京市16個區結對幫扶內蒙古31個旗縣市。其中北京市西城區、石景山區對口幫扶呼倫貝爾市鄂倫春自治旗（以下簡稱“鄂倫春旗”）、莫力達瓦達斡爾族自治旗（以下簡稱“莫旗”）。

鄂倫春旗和莫旗是國家級貧困縣，自北京市西城區與鄂倫春旗，石景山區與莫旗結成幫扶對子、建立扶貧協作關系以來。兩地立足長遠，深化產業領域合作；強化扶智，加大交流培訓力度；深入合作，完善大扶貧格局，將京蒙扶貧協作推向更深層次、更寬領域。“在北京市西城區和石景山區鼎力幫扶下，兩個旗的脫貧攻堅工作取得顯著成效，今年這兩個國貧旗將全部摘帽。”呼倫貝爾市市委書記于立新說。

 
莫旗尼爾基鎮興軍養殖合作社得到石景山區的資金支持擴大肉牛養殖規模，圖為合作社儲備的飼料。

京蒙對口幫扶不僅是幫助呼倫貝爾打贏脫貧攻堅戰的重要舉措，更是呼倫貝爾在經濟轉型升級期間的一次難得的發展機遇。

94次對接：西城區全力托舉鄂倫春旗產業發展

自北京市西城區與鄂倫春旗結成幫扶對子的一年多時間里，兩地始終堅持密切交流，推動幫扶行動。簽署了《攜手奔小康行動協議》，就7個方面23項需要幫扶事項達成共識。西城區黨政主要領導和部門先后率隊赴鄂倫春旗幫扶對接66次，鄂倫春旗黨政主要領導先后率隊赴西城區對接28次，特別是西城區黨委負責人兩次帶隊到鄂倫春旗開展工作，為更好地開展京蒙幫扶工作夯實了基礎。

 
在幫扶項目的扶持下，發展特色產業，增加收入。

2018年，兩地實施京蒙幫扶項目23個，涉及資金4488.9萬元。其中，京蒙扶貧協作項目12個，總投資3272萬元；西城區幫扶項目11個，總投資1216.9萬元，惠及貧困人口9039人。2019年，計劃實施京蒙幫扶項目25個，涉及資金5729萬元，已經到位5227萬元。其中，京蒙扶貧協作項目7個，總投資2738萬元；西城區幫扶項目18個，總投資2991萬元，目前已批復實施項目12個，均已開工，到位資金2489萬元。在項目資金的帶動下，鄂倫春旗以食用菌、中草藥、光伏為主導的扶貧產業展現了極大活力。其中，食用菌方面，建成23個食用菌扶貧產業基地；中草藥方面，投資京蒙幫扶資金570萬元，建成諾敏鎮中草藥基地，種植金蓮花350畝，促進138人貧困人口增收；光伏產業方面，村級光伏電站初具規模，累計投資2425萬元，項目收益共帶動25個貧困村、1591人貧困人口持續穩定增收。同時，北京華遠集團在鄂倫春旗注冊1000萬元，成立了鄂倫春旗華遠三農科技產業有限公司，進一步解決了產業鏈條短、產品附加值低、銷售渠道窄等問題。

 
京蒙幫扶結碩果。

為更好發揮好對鄂倫春旗產業發展的融合帶動作用，北京西城區積極引導區屬國有企業緊密結合公司行業特點，創新扶貧思路，積極篩選產業扶貧項目，籌措專項扶貧資金。2018年至今，西城區國資委和企業先后26次赴鄂倫春旗考察調研，開展了鄂倫春旗烏魯布鐵鎮食用菌包廠項目、鄂倫春藝術文化周項目等。金融街集團和金融街資本運營中心在鄂倫春旗烏魯布鐵鎮大力扶持當地發展食用菌生產基地產業化扶貧。食用菌包廠項目因地制宜、結合實際，項目出資總額為185.7萬元，金融街集團出資139.275萬元，資本運營中心出資46.425萬元，由多個貧困村共同參與，實現造血式產業扶貧。目前已竣工驗收運營，預計可實現年產200萬袋食用菌菌包，每年實現可分配收益74萬元，建檔立卡貧困戶140戶、336人，均可通過食用菌包廠項目收益和就業帶動等扶貧措施多措并舉，達成脫貧。同時，項目收益還可輻射到興盛村、朝陽溝村、烏爾其村這3個貧困村153人貧困人口受益，在助力當地經濟發展的同時，確保各村實現精準脫貧。

 
黑木耳、滑子菇等林下經濟，已經成為農獵民“菜單式”脫貧的主要產業。

2018年，鄂倫春旗實現1719戶3655人脫貧、14個貧困村出列，貧困發生率由2017年底的8.96%下降到2.68%；2019年，經過7月份建檔立卡動態調整，全旗現有建檔立卡貧困人口6161戶14253人，其中，已脫貧5390戶12677人，未脫貧771戶1576人，貧困發生率2.59%。

與此同時，兩地積極加強人才交流，強化組織保障。西城區先后選派優秀干部、專家學者、醫護人員、教師93人，到鄂倫春旗開展掛職、培訓、義診、支教等幫扶工作；鄂倫春旗先后選派干部、教師、骨干醫護人員、培訓機構人員32人，赴西城區掛職和培訓。與此同時，兩地積極拓寬幫扶領域，健全協作格局。西城區7個街道辦事處分別與10個鄉鎮結對，5家國企和8家非公企業分別與19個深度貧困村結對簽署了幫扶協議。西城區衛生計生委、二龍路醫院、展覽路醫院還分別與鄂倫春旗簽訂幫扶協議。協議后不久，西城區首家健康幫扶遠程醫療平臺成功落戶鄂倫春。另外，在勞務協作及就業方面，北京市給予了鄂倫春旗大力支持，建立就業援助服務站，舉辦了招聘會4期，達成就業意向166人；開展就業培訓5期，培訓建檔立卡貧困戶171人次。越來越多的貧困人口開始有了一技之長并在京蒙幫扶下實現逐步穩定脫貧。

產業金鑰匙打開致富門

自京蒙扶貧協作工作開展以來，北京市對標莫旗所需，傾盡北京所能，用心用情，讓遠隔千山萬水的莫旗干部群眾真切感受到來自北京的濃濃愛意，見證北京市與莫旗京蒙幫扶協作對口支援的巨大成果。

北京市和石景山區兩級黨委政府通過產業扶貧、教育幫扶、健康幫扶、勞務協作、人才培訓等方式，累計投入對口幫扶資金8282萬元，受益貧困戶16824人，全旗貧困發生率由2017年的5%下降到2019年的1.32%，真正達到幫在改革創新上、扶在實體經濟上、落在民生改善上,構筑專業扶貧、行業扶貧、社會扶貧的“三位一體”大扶貧格局。

2018年，莫旗將菇娘、蘇子、黃煙、中草藥、食用菌、大棚果蔬、食用玉米、雜糧雜豆等種植業，和雞、鵝、鴿、豬、牛、羊、馬、驢等養殖業，列入產業扶貧資金補助的“菜單”，引導有勞動能力而缺少資金和技術的貧困戶，選擇發展適合自身優勢的產業，給予每戶不超過6000元的資金補助，使建檔立卡貧困戶的“造血”功能更強。

 
石景山區幫扶莫旗發展特色種植項目黃菇娘讓貧困戶受益。

通過“菜單式”產業扶貧輻射該旗建檔立卡貧困戶3975戶10725人，發放補助資金2069.853萬元。“八種八養”產品年產值9302.5萬元，促進人均增收2671元，帶動建檔立卡貧困戶2621戶6956人脫貧。今年，莫旗“菜單式”產業扶貧項目投入資金2400萬元，受益貧困人口將達到2794戶12166人。

從2018年開始利用3年時間，莫旗重點打造一二三產業融合發展的產業扶貧綜合體，扶持10家農牧業產業化扶貧龍頭企業，培育100個農牧業產業扶貧合作社和家庭農場，培養1000名新型職業農民（種養能手），通過引領產業發展助推脫貧攻堅。通過兼并、重組、租賃、股份合作、私營獨資等多種形式，培育壯大新型經營主體，提高產業扶貧經濟實體的總體規模。建立完善“龍頭企業+基地+貧困戶”模式，建設產業基地，完善利益聯結機制，帶動貧困勞動力就業，促進貧困群眾多渠道、長期受益增收。

截至目前，扶持了成功飼料、老山頭制酒、興達米業等38家龍頭企業或新型經營主體，帶動貧困戶543戶，戶均增收3000元。培育新型職業農民800人，與貧困戶采取“1+1”模式，形成點對點的“扶智”對子，為脫貧攻堅提供技術支撐。

在莫旗漢古爾河鎮烏蘭村，十幾名村民在村里合作社創辦的食用菌基地干活，這是該村成立合作社后，繼有機水稻種植后的又一個富民增收的特色產業項目。

 
石景山區支持莫旗興達米業發展帶動產業扶貧。

2018年，在合作社的帶動下，烏蘭村有16個貧困戶脫貧。創辦食用菌基地的烏蘭村黨支部書記趙連波說：“今年我們要擴大食用菌種植面積，為貧困戶提供技術上的支持，讓更多的貧困戶參與進來，帶領大家一起脫貧致富。”

為帶動更多貧困群眾創業就業，莫旗依托龍頭企業和新型經營主體在15個鄉鎮，建立20個農牧業產業扶貧基地，重點打造百萬畝大豆、十萬畝水稻、萬畝菇娘和肉牛、肉羊、生豬、大鵝、黑毛驢、梅花鹿養殖等特色優勢產業，保障貧困戶脫貧后的后續發展。

今年，莫旗將整合生豬產業政策、激活養殖基礎、完善產業配套、釋放養殖空間、用活扶貧資金，集中力量精銳出擊、設立專班、扶強做大，全力推進首農食品集團生豬產業項目，實行“龍頭企業+基地+合作社+農戶”合作模式。

同時，還要發揮莫旗耕地面積廣、秸稈作物產量豐富，資源循環利用潛力大，生物質肥市場空間廣闊的優勢，大力推進北京三聚環保新材料有限公司萬噸級秸稈生物質綜合循環利用農業示范園項目。莫旗將進一步落實相關配套政策，整合扶貧資金，建立減貧帶貧機制，將其打造成保障現代農業高質量發展的基礎產業，使其在莫力達瓦的沃土上發展壯大。