最近一年，四川省簡(jiǎn)陽(yáng)市五合鄉(xiāng)人氣越來(lái)越旺。修路、修渠、整地、栽樹(shù)……在外闖蕩多年的村里人，一個(gè)接一個(gè)地返鄉(xiāng)，重新操持起土地。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅回鄉(xiāng)規(guī)模種植金秋砂糖橘的就有20余人，1000多畝撂荒地因此重新披綠。
而就在一年多以前，五合鄉(xiāng)仍被困于偏遠(yuǎn)、丘深、缺水的“窮三角”。全鄉(xiāng)土地近1/3撂荒，無(wú)村集體資產(chǎn)、無(wú)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)、無(wú)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，其中龍?zhí)丁⒆o(hù)民、新樂(lè)三個(gè)村更是被識(shí)別為省級(jí)貧困村。
對(duì)于先天條件不足、發(fā)展基礎(chǔ)薄弱的貧困鄉(xiāng)村，要實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的20字總要求，如何提速突圍？簡(jiǎn)陽(yáng)市五合鄉(xiāng)抓住脫貧攻堅(jiān)這一歷史機(jī)遇，在成都市新津縣的對(duì)口幫扶下，抓住產(chǎn)業(yè)扶貧這個(gè)關(guān)鍵，圍繞“干什么”“誰(shuí)來(lái)干”“怎么干”三個(gè)問(wèn)題，探索出了以“三帶動(dòng)三共享”為主要內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)興旺模式，鄉(xiāng)村振興提速，值得總結(jié)借鑒。
三個(gè)問(wèn)題聚焦產(chǎn)業(yè)興旺
簡(jiǎn)陽(yáng)市五合鄉(xiāng)處于雞鳴三地之所，與樂(lè)至縣、金堂縣接壤，全鄉(xiāng)無(wú)一條河流，年降水量比簡(jiǎn)陽(yáng)市平均年降水量少100毫米。2016年5月，成都市代管簡(jiǎn)陽(yáng)市后，提出“兩年脫貧攻堅(jiān)、三年鞏固提升、五年高標(biāo)準(zhǔn)全面小康”的“三步走”定位，簡(jiǎn)陽(yáng)作為脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，保證政策、資金、項(xiàng)目向貧困對(duì)象全覆蓋，五合鄉(xiāng)因此迎來(lái)更大發(fā)展機(jī)遇。
一年多來(lái)，成都舉全市之力幫扶簡(jiǎn)陽(yáng)，1700多萬(wàn)元財(cái)政資金投入五合鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全鄉(xiāng)146公里硬化道路進(jìn)村入戶，僅龍?zhí)丁⒆o(hù)民兩村就新修蓄水池近50口，蓄水池之間互聯(lián)互通，可滿足1500畝土地的灌溉用水。
在投入真金白銀改善貧困鄉(xiāng)村硬件設(shè)施的同時(shí)，幫助有貧困村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是成都市委市政府提出的幫扶硬指標(biāo)。“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育非一朝一夕之功。”新津縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和農(nóng)業(yè)林業(yè)局局長(zhǎng)高翔表示，作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)看，五合鄉(xiāng)仍停留在自給自足的傳統(tǒng)小農(nóng)生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以水稻、小麥、油菜為主；從人力資源看，青壯年勞動(dòng)力大量流失，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少帶頭人。
五合鄉(xiāng)黨委書(shū)記傅海峰告訴記者，圍繞“干什么”“誰(shuí)來(lái)干”“怎么干”三個(gè)問(wèn)題，引發(fā)了對(duì)口幫扶的新津縣與五合鄉(xiāng)干部的大討論。新津縣請(qǐng)來(lái)農(nóng)業(yè)專家，與五合鄉(xiāng)干部一起開(kāi)展了五合鄉(xiāng)情、民情大調(diào)查，摸清了當(dāng)?shù)赝寥馈⒎e溫、降雨量以及群眾需求愿望等情況，最終將金秋砂糖橘確定為全鄉(xiāng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。針對(duì)當(dāng)?shù)赝寥莱嗜鯄A性的特點(diǎn)，提出土壤改良、科學(xué)選擇香橙樁頭、高改嫁接等技術(shù)措施，以提高單產(chǎn)和品質(zhì)。
三個(gè)帶動(dòng)形成發(fā)展合力
面對(duì)缺乏產(chǎn)業(yè)帶頭人的困境，新津縣與五合鄉(xiāng)否定了引進(jìn)大業(yè)主進(jìn)行整村流轉(zhuǎn)的思路，而是以示范帶動(dòng)為要領(lǐng)，以“三個(gè)帶動(dòng)”為抓手促進(jìn)發(fā)展合力的形成。
老板帶老鄉(xiāng)。新津縣將縣域內(nèi)有實(shí)力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)成都高橙農(nóng)業(yè)科技公司引進(jìn)到五合鄉(xiāng)，以貧困村為圓心，打造金秋砂糖橘核心示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速落地，在當(dāng)?shù)匦纬墒痉缎?yīng)。
五合鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)李強(qiáng)表示，為幫助當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)更多種植能手，核心示范區(qū)以20畝-30畝為單元、農(nóng)戶家庭為單位，分區(qū)承包，培育“家庭式管理團(tuán)隊(duì)”，貧困戶優(yōu)先受聘。掛果前，按17元/株管理費(fèi)支付工資；掛果后，按柑橘產(chǎn)量0.4元-0.5元/斤提成。既實(shí)現(xiàn)合作共贏，又為當(dāng)?shù)胤N植能手的培養(yǎng)奠定基礎(chǔ)。
同時(shí)，通過(guò)制定獎(jiǎng)補(bǔ)政策，吸引能人返鄉(xiāng)。2016年底，新津縣印發(fā)《新津縣對(duì)口幫扶簡(jiǎn)陽(yáng)市五合鄉(xiāng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品獎(jiǎng)補(bǔ)政策實(shí)施方案》，規(guī)定只要在核心區(qū)內(nèi)種植金秋砂糖桔的經(jīng)營(yíng)主體，可連續(xù)三年獲得農(nóng)業(yè)投入品、有機(jī)肥、嫁接苗等各類補(bǔ)貼，最高每畝可達(dá)7000元，這極大吸引了當(dāng)?shù)啬苋烁M(jìn)。尤其在2017年掀起一股返鄉(xiāng)熱潮，20余名在外經(jīng)營(yíng)闖蕩的村民陸續(xù)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，種植金秋砂糖橘已達(dá)1000余畝。
私產(chǎn)帶村產(chǎn)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，如何給予村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間？對(duì)此，在產(chǎn)業(yè)園管理上，五合鄉(xiāng)幫助厘清村集體與園區(qū)業(yè)主的關(guān)系，幫助他們建立平等的契約關(guān)系，村集體負(fù)責(zé)提供土地流轉(zhuǎn)、用水用電、矛盾協(xié)調(diào)等管理服務(wù)，同時(shí)按協(xié)議在掛果收成后按一定比例分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果。
此外，利用幫扶部門(mén)提供的幫扶資金，龍?zhí)洞褰⒘舜寮w養(yǎng)雞場(chǎng)發(fā)展林下養(yǎng)殖，聘請(qǐng)村里的貧困戶李曉英夫婦看管。但養(yǎng)雞是個(gè)技術(shù)活兒，如何能確保集體雞場(chǎng)的有效管理，避免“公地悲劇”的發(fā)生呢？五合鄉(xiāng)從樂(lè)至縣聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的養(yǎng)雞大戶譚旭光，村里免費(fèi)為其在集體雞場(chǎng)附近提供放養(yǎng)場(chǎng)地和雞舍，出欄時(shí)按5元/羽收取租金。更重要的是，由于兩家雞場(chǎng)相鄰，養(yǎng)雞大戶與村集體形成了“一榮俱榮一損俱損”的利益捆綁格局，譚旭光也就成了村集體雞場(chǎng)最盡心的技術(shù)服務(wù)人員，一舉解決了村集體雞場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)和管理難題。
四好村帶貧困村。村“兩委”班子強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)系著村子的發(fā)展。為此，省級(jí)四好村新津縣永商鎮(zhèn)九蓮村與五合鄉(xiāng)省級(jí)貧困村護(hù)民村“村村結(jié)對(duì)”，雙方干部建立起常態(tài)聯(lián)系機(jī)制，在基層黨建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村務(wù)管理、技術(shù)輸出等方面進(jìn)行了深入合作，取得了良好的對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)示范效果。
三個(gè)共享筑牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)
為了實(shí)現(xiàn)資源的有效利用，避免過(guò)度集中或過(guò)度分散，讓更多群眾享受到產(chǎn)業(yè)扶貧紅利，五合鄉(xiāng)從園區(qū)、信息、市場(chǎng)三個(gè)方面著力實(shí)現(xiàn)資源共享，筑牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
園區(qū)共享。高翔表示，為形成集聚效應(yīng)，避免無(wú)序發(fā)展，在發(fā)展之初，新津縣便幫助五合鄉(xiāng)編制了園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先將項(xiàng)目資金、對(duì)口幫扶資金投向農(nóng)業(yè)園區(qū)。為了讓更多經(jīng)營(yíng)主體享受到園區(qū)發(fā)展紅利，除重點(diǎn)打造核心示范區(qū)外，2017年新津縣投入120萬(wàn)元，以“一園多點(diǎn)”形式引導(dǎo)新型經(jīng)營(yíng)主體在全鄉(xiāng)10個(gè)點(diǎn)位新增加1400畝金秋砂糖橘種植；對(duì)五合鄉(xiāng)2017年擬脫貧的67戶、183人精準(zhǔn)扶貧戶每戶安排1畝金秋砂糖橘果樹(shù)苗種植，為貧困戶脫貧建立長(zhǎng)效、可持續(xù)的增收產(chǎn)業(yè)。
信息共享。“與企業(yè)相比，種植戶對(duì)各方面信息獲取能力相對(duì)較弱。”新津縣掛職干部、五合鄉(xiāng)黨委副書(shū)記陳映剛表示，為打破信息鴻溝，實(shí)現(xiàn)信息共享，五合鄉(xiāng)搭建了“益農(nóng)信息社”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，引入中國(guó)柑桔研究所、成都高橙農(nóng)業(yè)科技公司及果苗提供商四川陶然農(nóng)業(yè)科技公司專家資源，融合種植技術(shù)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)貸款、植保服務(wù)等幾大服務(wù)板塊，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下信息的共通共享。
市場(chǎng)共享。市場(chǎng)是檢驗(yàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果的試金石。根據(jù)市場(chǎng)調(diào)查，目前金秋砂糖橘市場(chǎng)銷售價(jià)格在8-12元/斤，畝產(chǎn)6000-1萬(wàn)斤，效益顯著。然而，三年后掛果之時(shí)，銷路是否順暢，能否實(shí)現(xiàn)預(yù)期收益？為此，五合鄉(xiāng)引導(dǎo)成立了簡(jiǎn)陽(yáng)市五合金秋砂糖橘種植專業(yè)合作社，在合作社內(nèi)實(shí)行“統(tǒng)一生產(chǎn)管理、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一市場(chǎng)營(yíng)銷”，合力打造“五合”金秋砂糖橘品牌，提前謀劃，與電商、商超等平臺(tái)建立訂單合作。
