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青島企業食品新法修訂 擴大專項自查范圍 信網6月5日訊 信網從青島市市場監督管理局了解到，2019年5月24日，青島市市場監督管理局修訂的《食品生產企業食品安全自查監督管理辦法》（下稱“《辦法》”）經局長辦公會議研究通過并印發公布。新修訂發布的《辦法》增加了要求食品生產企業食品安全總監負責組織企業內部相關部門開展食品安全自查，鼓勵食品生產經營者選擇食品安全第三方專業機構對自身的食品生產經營管理體系進行評價，擴大了專項自查范圍，增加了上調風險等級和自查頻次，增加了自查報告的內容等。 制定規范性文件 2017年4月28日， 原青島市食品藥品監督管理局在全國率先制定了《食品生產企業食品安全自查管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法（試行）》），《辦法（試行》共有五章19條，分為總則、自查報告、監督檢查、檢查處理、附則部分，自查內容匯集13項75條，涵蓋生產許可條件保持情況，食品安全管理機構或人員履責情況，原輔料進貨查驗、過程控制等食品安全管理制度建立健全和落實情況，生產經營場所、食品生產工藝流程及關鍵環節控制情況，食品添加劑使用管理等情況和法律、法規規定應當自查的其他事項，特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品和其他專供特定人群的主輔食品生產企業還應就質量管理體系運行情況進行自查。明確企業應如實填寫自查報告，在自查過程中發現生產條件或行為不符合法律法規要求的，應立即采取整改措施，消除食品安全隱患。企業法人代表對自查報告真實性和準確性負責。 扎實推進自查工作 《辦法（試行）》為青島市食品生產企業提供了自查依據，目的是防微杜漸，把雛形問題消滅在萌芽中。食品生產企業食品安全總監組織企業相關部門質量管理人員對照法律法規、相關食品安全國家標準，依據《辦法（試行）》自查頻次從生產衛生條件保持、原料進貨查驗、生產過程控制、出廠檢驗、貯存運輸、銷售環節、標簽標識等方面開展“全鏈條排查”，完成自查報告，針對存在問題立查立改，規范生產行為，防止和消除在原料驗收、生產過程和銷售環節產生物理污染、化學污染和微生物污染等問題。至2018年底，全市1651家食品生產企業進行了自查，占全市食品生產企業總數的95%。 自查工作有效提升了企業生產安全水平 《辦法（試行）》實施以來，大型食品生產企業自查意識強，中小食品生產企業自查行為在逐步加強，各類隱患逐步消除，全市食品生產安全水平穩步提升，全年食品生產環節抽檢合格率由2017年的98.11%提高到2018年的98.18%。 食品生產企業風險防控意識得到加強。企業在自查中堅持問題導向和事前預防，企業按照自查頻次，認真梳理食品生產各環節潛在的安全風險點和關鍵控制點，排查分析影響食品安全的風險因素，及時開展常規性自查和專項自查，認真查找突出問題、關鍵問題和薄弱環節，及時分析研判，及時管控處置，消除隱患，防范系統性和區域性風險，杜絕了重大食品安全事件的發生。 企業主體責任得到落實，《辦法（試行）》明確了自查的主體、自查項目和頻次，企業自查從原料采購、生產過程、檢驗檢測和成品銷售各環節全程自查。企業如實填寫自查報告，在自查過程中發現生產條件或行為不符合法律法規要求的，立即采取整改措施，立查立改。企業法人代表對自查報告全局性、真實性和準確性負責。 食品安全監管體系得到優化，監管部門在日常監管、飛行檢查和體系檢查時，檢查企業自查工作完成情況是必檢項，倒逼企業認真落實自查制度，做好自查記錄和處置記錄，督促基層監管部門將監管的靶向性與企業自查整改相對應，切實提高企業自查質量和監管效能。 重新修訂自查管理辦法 日前，《辦法（試行）》已到期，青島市市場監督管理局根據機構改革后相關部門職能和現行的相關法律法規以及原《辦法（試行）》兩年以來的監管實際，在廣泛調研、征求意見基礎上，對《辦法（試行）》有關條款進行補充、修改、完善，于2019年5月24日重新修訂印發了《食品生產企業食品安全自查監督管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。 新修訂的《辦法》完善了自查內容，要求食品生產企業食品安全總監負責組織企業內部相關部門開展食品安全自查，鼓勵食品生產經營者選擇食品安全第三方專業機構對自身的食品生產經營管理體系進行評價，評價結果作為日常監督檢查的參考；擴大了專項自查范圍，增加了特殊食品生產企業開展食品安全自查的規定，檢查處理；增加了上調風險等級和自查頻次，規定了違反食品安全法律法規、監督抽檢不合格、發生食品安全事故、不按規定召回等上調風險等級和增加自查頻次的事項；增加了自查報告的內容，規定了企業在自查中要列出“企業問題清單”等條款。 下一步，將加強貫徹新修訂《辦法》，將企業自查與各級監管人員日常監督檢查、專項檢查相結合，督促企業認真落實自查制度，提高自查質量，促進企業提高管理水平。對現場檢查發現企業自查報告存在虛報、瞞報、謊報的，約談企業負責人，在現場檢查中發現企業有其他違反法律法規規定的，依法處理。 |
