央廣網(wǎng)北京5月28日消息（記者 王晶）郵政服務(wù)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有局所，建制村直通郵；快遞服務(wù)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點(diǎn)、村村通快遞；建制村電商寄遞配送全覆蓋……預(yù)計(jì)2022年，以上這些場(chǎng)景均將成為現(xiàn)實(shí)。

　　為提升郵政業(yè)服務(wù)“三農(nóng)”能力，國(guó)家郵政局聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等七部門于近日出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)郵政業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。其中《意見》提出，將推動(dòng)縣域郵政業(yè)發(fā)展內(nèi)容納入地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將村郵站納入鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化電子商務(wù)、便民服務(wù)、收寄投遞、自提服務(wù)等功能。

　　加大投資支持力度

　　“農(nóng)產(chǎn)品寄遞是快遞業(yè)未來發(fā)展的一片藍(lán)海。”國(guó)家郵政局政策法規(guī)司司長(zhǎng)金京華說，快遞行業(yè)想更上一個(gè)臺(tái)階，補(bǔ)齊農(nóng)村服務(wù)短板，做大做強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)尤為關(guān)鍵。

　　截至4月，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)到92.6%。但相比城鎮(zhèn)，農(nóng)村快遞服務(wù)仍存在網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)滯后、電子商務(wù)配送站點(diǎn)覆蓋率低、冷鏈快遞服務(wù)能力弱、寄遞服務(wù)成本高等問題。“目前，全國(guó)74.9%的建制村尚未配備農(nóng)村電商配送站點(diǎn)。”金京華說，針對(duì)農(nóng)村地區(qū)物流基礎(chǔ)設(shè)施薄弱問題，《意見》從規(guī)劃、政策、資金等方面全方位給予支持。

　　記者注意到，本次出臺(tái)的《意見》既對(duì)現(xiàn)有的郵政業(yè)服務(wù)“三農(nóng)”政策進(jìn)行了集成、延續(xù)和發(fā)展，更著力突出新形勢(shì)下的政策創(chuàng)新。例如，為了綜合破解74.9%的村沒有農(nóng)村電商配送站點(diǎn)這個(gè)突出問題，從加強(qiáng)郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的角度出發(fā)，《意見》提出，要推動(dòng)將縣域郵政業(yè)發(fā)展內(nèi)容納入地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將村郵站納入鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化電子商務(wù)、便民服務(wù)、收寄投遞、自提服務(wù)等功能。

　　在解決錢從哪兒來的問題，《意見》明確，中央基建投資要對(duì)農(nóng)村和西部地區(qū)公益性、基礎(chǔ)性快遞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予支持；各地鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金，要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品寄遞物流網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代化冷鏈寄遞設(shè)施以及村級(jí)電商配送站點(diǎn)等建設(shè)給予支持。

　　在解決怎么干方面，《意見》提出，支持企業(yè)建立覆蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售等環(huán)節(jié)的全程冷鏈快遞物流體系；支持有條件的鄉(xiāng)村布局建設(shè)無人機(jī)起降場(chǎng)地，打造無人機(jī)農(nóng)村投遞示范區(qū)。

　　此外，《意見》還鼓勵(lì)跨行業(yè)合作，尤其是交郵協(xié)作，利用農(nóng)村客運(yùn)班車代運(yùn)郵件快件，降低流通成本。“同時(shí)，我們將鼓勵(lì)、指導(dǎo)快遞企業(yè)在業(yè)務(wù)量小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)共享資源，不分品牌統(tǒng)一開展收、揀、運(yùn)、投業(yè)務(wù)，降低企業(yè)布網(wǎng)設(shè)點(diǎn)成本，從而解決農(nóng)村寄遞物流網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行效率低、寄遞服務(wù)成本高的難題。”金京華說。

　　郵政服務(wù)助力農(nóng)產(chǎn)品銷售

　　深挖農(nóng)村市場(chǎng)，不僅有利于快遞行業(yè)做大做強(qiáng)，還將有力支撐農(nóng)村電商發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，一季度，僅通過郵政企業(yè)渠道配送進(jìn)城的農(nóng)特產(chǎn)品就有10.5萬噸，同比增長(zhǎng)56.6%，成為助力鄉(xiāng)村振興的堅(jiān)實(shí)力量。

　　物流越便利，電子商務(wù)運(yùn)行成本越低，百姓得到的實(shí)惠也就越多。可目前村鎮(zhèn)物流布點(diǎn)成本高，出于利潤(rùn)考慮，一些物流、快遞公司不愿涉足村鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。此外，村鎮(zhèn)物流多以收發(fā)農(nóng)產(chǎn)品為主，一些季節(jié)性較強(qiáng)的生鮮產(chǎn)品往往對(duì)物流配送有著嚴(yán)苛的要求，難以滿足客戶的要求，致使物流配送望而卻步。

　　此次出臺(tái)的意見釋放出了不少利好信號(hào)，在夯實(shí)農(nóng)村快遞物流體系、促進(jìn)專業(yè)化規(guī)模化發(fā)展、延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)揮郵政網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)等方面提出了多項(xiàng)具體措施。

　　例如，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品冷鏈建設(shè)工程，建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈快遞物流集散中心；實(shí)施“一地一品”示范工程，推廣“寄遞+電商+農(nóng)特產(chǎn)品+農(nóng)戶”模式；加強(qiáng)農(nóng)商互聯(lián)，開展農(nóng)產(chǎn)品分等分級(jí)，發(fā)布農(nóng)特產(chǎn)品寄遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；合理布局主題郵局，銷售手工藝品和農(nóng)特產(chǎn)品；加強(qiáng)農(nóng)民快遞職業(yè)技能培訓(xùn)，培育當(dāng)?shù)仉娚炭爝f致富帶頭人。

　　金京華表示，這些具體舉措將促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通方式轉(zhuǎn)型、有效破解銷售難題，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值、帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收，更好地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)興農(nóng)作用。

　　面對(duì)行業(yè)未來發(fā)展的藍(lán)海，《意見》還未雨綢繆，特別指出要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村快遞包裝治理，高起點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村綠色寄遞。《意見》提出，鼓勵(lì)有條件的地方結(jié)合實(shí)際研究建立農(nóng)產(chǎn)品綠色包裝補(bǔ)貼機(jī)制，支持社會(huì)資本探索設(shè)立快遞綠色包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品綠色包裝研發(fā)、生產(chǎn)和推廣使用，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品寄遞包裝綠色化、減量化和可循環(huán)。

　　打造政務(wù)代理綜合服務(wù)平臺(tái)

　　郵政企業(yè)擁有遍布城鄉(xiāng)的郵政網(wǎng)點(diǎn)，有74%的郵政局所地處農(nóng)村地區(qū)，在打造綜合服務(wù)平臺(tái)、參與完善鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

　　在便民服務(wù)方面，金京華介紹，現(xiàn)在農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基本普及，正在積極推廣應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”，目前各地已涌現(xiàn)出警郵合作、稅郵合作等許多成功案例。在總結(jié)已有經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，《意見》提出，要深入?yún)⑴c“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，依托縣鄉(xiāng)郵政網(wǎng)點(diǎn)打造“一門式辦理”“一站式服務(wù)”的政務(wù)代理綜合服務(wù)平臺(tái)。

　　金京華認(rèn)為，有74%的郵政局所地處農(nóng)村地區(qū)，在打造綜合服務(wù)平臺(tái)、參與完善鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。“依托縣鄉(xiāng)郵政網(wǎng)點(diǎn)打造政務(wù)代理綜合服務(wù)平臺(tái)，有利于提高郵政網(wǎng)絡(luò)資源利用效率，讓農(nóng)民群眾辦事少跑腿，激發(fā)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。”金京華說。

　　統(tǒng)計(jì)顯示，2018年，國(guó)家郵政局聯(lián)合公安部推行郵政網(wǎng)點(diǎn)代辦公安交管業(yè)務(wù)，全國(guó)238個(gè)市（地）的郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所代辦交管業(yè)務(wù)；加強(qiáng)與稅務(wù)部門合作，在1.3萬多個(gè)郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所開辦代征代繳稅款服務(wù)，年服務(wù)2500萬人次、代征稅款超200億元。同時(shí)，郵政企業(yè)還參與地方“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)各類審批文件、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、身份證、社保卡等制證寄證一體化服務(wù)。

　　“依托縣鄉(xiāng)郵政網(wǎng)點(diǎn)打造政務(wù)代理綜合服務(wù)平臺(tái)，有利于提高郵政網(wǎng)絡(luò)資源利用效率，讓農(nóng)民群眾辦事少跑腿，激發(fā)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。”金京華說。