央廣網北京5月28日消息（記者 王晶）郵政服務鄉鄉有局所，建制村直通郵；快遞服務鄉鄉有網點、村村通快遞；建制村電商寄遞配送全覆蓋……預計2022年，以上這些場景均將成為現實。

　　為提升郵政業服務“三農”能力，國家郵政局聯合國家發展改革委、財政部等七部門于近日出臺了《關于推進郵政業服務鄉村振興的意見》（以下簡稱《意見》）。其中《意見》提出，將推動縣域郵政業發展內容納入地方國民經濟和社會發展規劃，將村郵站納入鄉村公共基礎設施，強化電子商務、便民服務、收寄投遞、自提服務等功能。

　　加大投資支持力度

　　“農產品寄遞是快遞業未來發展的一片藍海。”國家郵政局政策法規司司長金京華說，快遞行業想更上一個臺階，補齊農村服務短板，做大做強農村市場尤為關鍵。

　　截至4月，全國鄉鎮快遞網點覆蓋率達到92.6%。但相比城鎮，農村快遞服務仍存在網絡設施建設滯后、電子商務配送站點覆蓋率低、冷鏈快遞服務能力弱、寄遞服務成本高等問題。“目前，全國74.9%的建制村尚未配備農村電商配送站點。”金京華說，針對農村地區物流基礎設施薄弱問題，《意見》從規劃、政策、資金等方面全方位給予支持。

　　記者注意到，本次出臺的《意見》既對現有的郵政業服務“三農”政策進行了集成、延續和發展，更著力突出新形勢下的政策創新。例如，為了綜合破解74.9%的村沒有農村電商配送站點這個突出問題，從加強郵政基礎設施建設的角度出發，《意見》提出，要推動將縣域郵政業發展內容納入地方國民經濟和社會發展規劃，將村郵站納入鄉村公共基礎設施，強化電子商務、便民服務、收寄投遞、自提服務等功能。

　　在解決錢從哪兒來的問題，《意見》明確，中央基建投資要對農村和西部地區公益性、基礎性快遞基礎設施建設給予支持；各地鄉村振興專項資金，要對農產品寄遞物流網絡、現代化冷鏈寄遞設施以及村級電商配送站點等建設給予支持。

　　在解決怎么干方面，《意見》提出，支持企業建立覆蓋農產品生產、加工、運輸、儲存、銷售等環節的全程冷鏈快遞物流體系；支持有條件的鄉村布局建設無人機起降場地，打造無人機農村投遞示范區。

　　此外，《意見》還鼓勵跨行業合作，尤其是交郵協作，利用農村客運班車代運郵件快件，降低流通成本。“同時，我們將鼓勵、指導快遞企業在業務量小的鄉鎮共享資源，不分品牌統一開展收、揀、運、投業務，降低企業布網設點成本，從而解決農村寄遞物流網絡運行效率低、寄遞服務成本高的難題。”金京華說。

　　郵政服務助力農產品銷售

　　深挖農村市場，不僅有利于快遞行業做大做強，還將有力支撐農村電商發展。數據顯示，一季度，僅通過郵政企業渠道配送進城的農特產品就有10.5萬噸，同比增長56.6%，成為助力鄉村振興的堅實力量。

　　物流越便利，電子商務運行成本越低，百姓得到的實惠也就越多。可目前村鎮物流布點成本高，出于利潤考慮，一些物流、快遞公司不愿涉足村鎮網點建設。此外，村鎮物流多以收發農產品為主，一些季節性較強的生鮮產品往往對物流配送有著嚴苛的要求，難以滿足客戶的要求，致使物流配送望而卻步。

　　此次出臺的意見釋放出了不少利好信號，在夯實農村快遞物流體系、促進專業化規模化發展、延長農產品產業鏈、發揮郵政網絡優勢等方面提出了多項具體措施。

　　例如，實施農產品冷鏈建設工程，建設現代化農產品冷鏈快遞物流集散中心；實施“一地一品”示范工程，推廣“寄遞+電商+農特產品+農戶”模式；加強農商互聯，開展農產品分等分級，發布農特產品寄遞服務標準；合理布局主題郵局，銷售手工藝品和農特產品；加強農民快遞職業技能培訓，培育當地電商快遞致富帶頭人。

　　金京華表示，這些具體舉措將促進農產品流通方式轉型、有效破解銷售難題，提高農產品附加值、帶動農民持續增收，更好地發揮產業興農作用。

　　面對行業未來發展的藍海，《意見》還未雨綢繆，特別指出要切實加強農村快遞包裝治理，高起點發展農村綠色寄遞。《意見》提出，鼓勵有條件的地方結合實際研究建立農產品綠色包裝補貼機制，支持社會資本探索設立快遞綠色包裝產業發展基金，促進農產品綠色包裝研發、生產和推廣使用，推動農產品寄遞包裝綠色化、減量化和可循環。

　　打造政務代理綜合服務平臺

　　郵政企業擁有遍布城鄉的郵政網點，有74%的郵政局所地處農村地區，在打造綜合服務平臺、參與完善鄉村便民服務體系方面具有獨特優勢。

　　在便民服務方面，金京華介紹，現在農村互聯網基本普及，正在積極推廣應用“互聯網+服務”，目前各地已涌現出警郵合作、稅郵合作等許多成功案例。在總結已有經驗基礎上，《意見》提出，要深入參與“互聯網+政務服務”，依托縣鄉郵政網點打造“一門式辦理”“一站式服務”的政務代理綜合服務平臺。

　　金京華認為，有74%的郵政局所地處農村地區，在打造綜合服務平臺、參與完善鄉村便民服務體系方面具有獨特優勢。“依托縣鄉郵政網點打造政務代理綜合服務平臺，有利于提高郵政網絡資源利用效率，讓農民群眾辦事少跑腿，激發農村創新創業活力。”金京華說。

　　統計顯示，2018年，國家郵政局聯合公安部推行郵政網點代辦公安交管業務，全國238個市（地）的郵政營業場所代辦交管業務；加強與稅務部門合作，在1.3萬多個郵政營業場所開辦代征代繳稅款服務，年服務2500萬人次、代征稅款超200億元。同時，郵政企業還參與地方“互聯網+政務服務”，實現各類審批文件、工商營業執照、身份證、社保卡等制證寄證一體化服務。

　　“依托縣鄉郵政網點打造政務代理綜合服務平臺，有利于提高郵政網絡資源利用效率，讓農民群眾辦事少跑腿，激發農村創新創業活力。”金京華說。