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浙江江山:扶貧由“撒胡椒面”變“聚指成拳”

  這幾天,浙江省江山市清湖街道清泉村的冷庫基地正在安裝調(diào)試。“這座冷庫一年能租30多萬元,70%的租金收益將分給村里低收入農(nóng)戶,我家每年能分到2000元左右。”在現(xiàn)場觀摩的低收入農(nóng)戶周洪達(dá)說。

  清泉村是江山市重點(diǎn)扶貧村,有120戶低收入農(nóng)戶,但也是知名的電商淘寶村,村民從事農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)銷售,對冷庫、倉儲的需求較大。

  為提高扶貧資金使用效率,江山市讓清泉村申報(bào)冷庫建設(shè)基地項(xiàng)目,由扶貧辦集中專項(xiàng)資金建設(shè)。冷庫建成后的收益,70%分配給當(dāng)年的低收入農(nóng)戶,30%將用于村集體改善村民生產(chǎn)生活條件。

  “單純一個項(xiàng)目就能增加2000多元,再加上村里其他的項(xiàng)目和政策補(bǔ)貼,低收入農(nóng)戶的日子會好過很多。”清泉村黨支部書記吳香華說。

  近年來,江山創(chuàng)新扶貧方式,一改“撒胡椒面”方式,用“聚指成拳”的理念統(tǒng)籌各類扶貧政策,打通政策落實(shí)“最后一公里”,讓低收入農(nóng)戶快速脫貧。

  2016年6月,江山被列入浙江省首批光伏小康工程試點(diǎn)縣,農(nóng)戶不出一分錢,只要簽署在屋頂安裝光伏板的協(xié)議,就能獲得收益。利用試點(diǎn)機(jī)遇,江山成立小康光伏有限公司,將財(cái)政扶貧資金投入到光伏項(xiàng)目中,并約定在光伏公司經(jīng)營期限前20年,每年享受其出資額的11%,這筆收益作為扶貧資金分配給全市低收入農(nóng)戶。

  據(jù)測算,在經(jīng)營期限內(nèi),江山市每年將從光伏項(xiàng)目中收益1048萬元,可帶動1237戶扶貧對象戶均增收2500元,省級扶貧重點(diǎn)村每年增加集體經(jīng)濟(jì)收入6萬元。

  巧用政策的同時(shí),江山還善于疊加行業(yè)扶貧資金,聚攏各類資金為低收入農(nóng)戶做好兜底保障。

  江山市長臺鎮(zhèn)長安村低收入農(nóng)戶朱某2018年1月發(fā)生交通事故,住院治療花了10多萬元,除去肇事司機(jī)支付的6萬多元,朱某自己支付4萬多元,家中僅有的一點(diǎn)積蓄一下子被掏空了。8月份,朱某收到了中國人壽保險(xiǎn)公司江山市支公司2萬余元的“扶貧健康保險(xiǎn)”理賠款,為其家庭生活緩解了部分壓力。

  “扶貧健康保險(xiǎn)”是低收入農(nóng)戶參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)基礎(chǔ)上的醫(yī)療健康再保險(xiǎn)。從2018年起,江山市財(cái)政出資200多萬元,為全市3.4萬低收入農(nóng)戶投保“扶貧健康保險(xiǎn)”,將30種重大疾病、住院醫(yī)保外費(fèi)用、意外死亡、疾病死亡等納入保險(xiǎn)責(zé)任,貧困對象每人最高理賠額5萬元,一定程度上減緩了因病因?yàn)?zāi)返貧現(xiàn)象。

  “農(nóng)村低收入農(nóng)戶大部分為老弱病殘對象,受教育程度低、自身發(fā)展后勁不足。”江山市有關(guān)負(fù)責(zé)人說,為讓各項(xiàng)扶貧政策落實(shí)到戶到人,江山推出“速遞寒門”一站式扶貧陽光服務(wù)平臺和手機(jī)APP,整合教育、民政、殘聯(lián)、衛(wèi)計(jì)等10個部門的扶貧事項(xiàng),設(shè)置文字、語音、視頻三種方式,將扶貧信息精準(zhǔn)推送到戶。對60周歲以上的老弱病殘等特殊群體,還推出手機(jī)點(diǎn)單服務(wù),定期發(fā)送服務(wù)信息,農(nóng)戶回復(fù)短信提示數(shù)字即可發(fā)起辦事申請。

  登錄平臺,進(jìn)入“我要申報(bào)”模塊,村集體或個人可在線申報(bào)扶貧項(xiàng)目。通過審核后,由網(wǎng)格員將扶貧政策、表格資料和幫扶服務(wù)送上門,解決服務(wù)低收入農(nóng)戶“最后一納米”問題。

  在資金使用方面,平臺不僅清晰展現(xiàn)各級扶貧濟(jì)困資金的來龍去脈,還全流程監(jiān)督,確保扶貧資金精準(zhǔn)“滴灌”到扶貧對象、扶貧項(xiàng)目。2018年,有234戶低收入農(nóng)戶在平臺反映符合“雨露計(jì)劃”補(bǔ)助政策的家庭未獲得補(bǔ)助。通過審核,最終確定2015-2017年間有169戶低收入農(nóng)戶子女符合當(dāng)年政策,應(yīng)予以補(bǔ)充補(bǔ)助,總額50.7萬元的補(bǔ)助款迅速補(bǔ)發(fā)到位。

  從2013年到2017年,江山市低收入農(nóng)戶人均可支配收入從5500元增至12260元,年均增幅15%以上。


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