當前，鄉(xiāng)村振興的大幕已拉開，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新風生水起，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展。
據(jù)測算，2018年全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游接待人次超30億，營業(yè)收入超過8000億元。
近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司負責人就促進休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展接受了記者采訪。
既有綠水青山 也有金山銀山
問：鄉(xiāng)村振興是國家大戰(zhàn)略，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游作為新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，對鄉(xiāng)村振興應(yīng)起到哪些作用？
答：鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是基礎(chǔ)。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)重要組成部分，它是橫跨一二三產(chǎn)業(yè)、兼容生產(chǎn)生活生態(tài)、融通工農(nóng)城鄉(xiāng)的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，要大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，促進農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富、市民樂。其作用體現(xiàn)在：
一是促進產(chǎn)業(yè)興旺有“市值”。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游是農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的天然融合體，產(chǎn)業(yè)鏈長、涉及面廣、內(nèi)涵豐富。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，可以發(fā)掘農(nóng)業(yè)的多種功能，夯實一產(chǎn)的基礎(chǔ)，推動二產(chǎn)兩頭連，促進三產(chǎn)走高端，讓鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，讓農(nóng)民的錢包鼓起來。
二是促進生態(tài)宜居有“顏值”。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游是綠水青山轉(zhuǎn)化成金山銀山的“金扁擔”，可以讓鄉(xiāng)村的景觀靚起來，同時能為市民提供各種服務(wù)，讓人們享受“好山好水好風光”的視覺愉悅。
三是促進鄉(xiāng)風文明有“氣質(zhì)”。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游有利于結(jié)合當?shù)匚幕枴⑽幕兀ㄟ^休閑養(yǎng)生、農(nóng)耕體驗等活動，挖掘當?shù)氐拿袼奏l(xiāng)土文化、農(nóng)耕飲食文化、圖騰文化和民間工藝，將其激活、保護、傳承和弘揚。
四是促進治理有效有“基質(zhì)”。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游以農(nóng)民為主體、農(nóng)村為場所，既有小農(nóng)戶和基層組織的自主經(jīng)營，又有工商資本的參與帶動，這一過程中，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游將先進的管理模式和理念引入農(nóng)村，影響基層組織管理方式，促進自治、法治、德治“三治”體系的建立，有利于激發(fā)基層組織自我調(diào)整和創(chuàng)新的活力。
五是促進生活富裕有“品質(zhì)”。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游能夠大幅提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入，擴大就業(yè)容量，從而有效提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率、資源利用率，讓農(nóng)業(yè)“有干頭、有賺頭、有奔頭、有念頭”。
鄉(xiāng)村旅游市場潛力巨大 旅游扶貧成效明顯
問：休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游是適應(yīng)消費結(jié)構(gòu)升級應(yīng)運而生的，目前取得了哪些成效？
答：成效主要有四方面：
一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。目前，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游已從零星分布向集群分布轉(zhuǎn)變，空間布局從城市郊區(qū)和景區(qū)周邊向更多適宜發(fā)展的區(qū)域拓展。據(jù)測算，2018年全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游接待人次超30億，營業(yè)收入超過8000億元。
二是業(yè)態(tài)類型不斷豐富。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游主要有三種類型：第一，以“農(nóng)家樂”和聚集村為主的休閑旅游。第二，以自然景觀、特色風貌和人文環(huán)境為主的生態(tài)旅游。第三，依托田園景觀，以健康養(yǎng)生為主的休閑旅游。此外，也形成了一些有特色的農(nóng)業(yè)嘉年華、特色小鎮(zhèn)等品牌。截至目前，全國已創(chuàng)建388個全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣(市)，推介了710個中國美麗休閑鄉(xiāng)村。
三是產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵不斷拓展。由原來單純的休閑旅游，逐步拓展到文化傳承、涵養(yǎng)生態(tài)、農(nóng)業(yè)科普等多個方面，更加注重開發(fā)“好山好水好風光”的農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源，發(fā)掘資源潛在價值。通過拓展科普教育、農(nóng)事體驗的功能，讓人們近距離參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，了解鄉(xiāng)村民俗；通過拓展養(yǎng)生養(yǎng)老、健身運動的功能，讓城市居民到鄉(xiāng)村居住，感受田園和農(nóng)耕生活。
四是就業(yè)增收不斷增加。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游帶動了餐飲住宿、農(nóng)產(chǎn)品加工、交通運輸、建筑和文化等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民可以就地就近就業(yè)，還能把特色農(nóng)產(chǎn)品變禮品、特色民俗文化和工藝變商品、特色餐飲變服務(wù)產(chǎn)品，增加了經(jīng)營性收入。一些地方把民房變民宿，農(nóng)家庭院變成農(nóng)家樂園，增加了財產(chǎn)性收入。
打造精品 休閑農(nóng)業(yè)要規(guī)范發(fā)展
問：在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，如何促進休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游持續(xù)健康發(fā)展？
答：休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游是一個新興產(chǎn)業(yè)，也是一個系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌謀劃，精準發(fā)力，為鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。在推進思路上，要堅持“一個圍繞，兩個緊扣，三個突出，三個著力提升”。
一個圍繞。就是圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，運用現(xiàn)代科技、管理要素和服務(wù)手段，改造提升傳統(tǒng)的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，逐步實現(xiàn)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)的現(xiàn)代化。
兩個緊扣。一個是緊扣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營有效益、成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)村留住人、成為安居樂業(yè)的美麗家園。另一個是緊扣農(nóng)民持續(xù)增收，讓農(nóng)民足不出戶就能獲得穩(wěn)定的收益，實現(xiàn)自身價值的提升和經(jīng)營收入的增長。
三個突出。一是突出特色化。立足當?shù)刭Y源、區(qū)位和傳統(tǒng)優(yōu)勢，打造特色突出、主題鮮明的休閑旅游產(chǎn)品。二是突出差異化。因地制宜、錯位競爭，讓消費者感受與眾不同的景觀和體驗。三是突出多樣化。設(shè)立針對不同消費需求的產(chǎn)品，滿足消費者個性化需求。
三個著力提升。一是著力提升設(shè)施水平。從人性化、便利化、快捷化的角度，加強休閑旅游設(shè)施建設(shè)。二是著力提升服務(wù)水平。為游客提供休閑、觀光、體驗等服務(wù)，讓游客玩得放心、住得安心、花得舒心。三是著力提升管理水平，創(chuàng)新管理理念。
老鄉(xiāng)社會齊參與 生態(tài)保護不能丟
問：促進休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展，在工作中應(yīng)注重把握好哪些問題？
答：針對當前休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題，要加強引導(dǎo)，規(guī)范管理，保持良好的發(fā)展勢頭。重點要處理好以下幾個關(guān)系。
一要處理好政府引導(dǎo)與市場主體的關(guān)系。發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。只有充分調(diào)動各類市場主體從事休閑農(nóng)業(yè)的積極性，才能有效地將社會的資金、技術(shù)、人才等要素與農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村生態(tài)與環(huán)境、農(nóng)民生活與文化等優(yōu)勢相結(jié)合，創(chuàng)造出滿足城鎮(zhèn)居民體驗農(nóng)業(yè)、回歸自然、回報鄉(xiāng)村需求的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
二要處理好農(nóng)民主體與社會參與的關(guān)系。尊重農(nóng)民的意愿和主體地位。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)必須把促進農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、增加農(nóng)民收入作為根本出發(fā)點和落腳點，不論是搞休閑觀光還是餐飲服務(wù)，都要健全利益聯(lián)結(jié)機制，讓農(nóng)民深度參與，這樣才能持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。引導(dǎo)社會資本參與，聚集更多資源要素。
三要處理好經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的關(guān)系。注重經(jīng)濟效益提升。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游是一個產(chǎn)業(yè)，要遵循經(jīng)濟規(guī)律，投資要有收益，經(jīng)營要有利潤，這樣才能持續(xù)，否則就辦不下去，留下一個爛攤子，投資損失更大，農(nóng)民收益得不到保障。注重生態(tài)環(huán)境保護。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，要堅持生態(tài)為先，踐行好“兩山”理念，美化山水林田湖草。
