沾衣欲濕杏花雨，吹面不寒楊柳風。3月25日，2019年湖南省委一號文件新聞發布會在長沙通程國際大店舉行。湖南省委農村工作領導小組辦公室副主任、省農業農村廳副廳長陳冬貴就該文件有關情況作介紹，并和秘書處處長羅亞明一起回答了農民日報全媒體記者及湖南經視、紅網、湖南衛視等媒體的提問。

　　陳冬貴介紹，今年湖南省委一號文件的主題是，落實農業農村優先發展要求，做好“三農”工作。這個主題的確定，是省委、省政府深入貫徹習近平總書記關于做好“三農”工作的重要論述精神，結合我省實際，對2020年全面建成小康社會面臨的形勢任務進行科學分析研判，作出的慎重決策。去年，該省農業農村發展取得了新成效，農林牧漁業增加值同比增長3.7%，糧食產量繼續保持在600億斤以上，農村居民人均可支配收入達到14093元，同比增長8.9%，農村面貌不斷改觀，農村民生持續改善，實施鄉村振興戰略實現良好開局。2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關鍵之年，做好“三農”工作至關重要。該省是農業大省，全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在農業農村，必須集中力量攻堅，確保完成到2020年承諾的農村改革發展目標任務。要實現這一目標，首要的是堅持農業農村優先發展總方針。因此，省委、省政府統攬全局、審時奪勢，確定了今年省委一號文件這一主題。

　　陳冬貴說，湖南省委、省政府對起草好文件高度重視，年初省委書記杜家毫、省長達哲分別召開省委常委會、省政府常委會議進行研究，提出了明確要求，烏蘭副書記、隋忠誠副省長多次研究審改，省委農村工作領導小組兩次召開會議分別進行謀劃和審議，文件還提交了省委農村工作會議討論，廣泛征求意見，數易其稿，最終形成了今天發布的文件。

　　陳冬貴認為，這個文件主題鮮明、內容聚焦，共分9個部分、43條，通篇以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以實施鄉村振興戰略為總抓手，對標全面建成小康社會“三農”工作必須完成的硬任務，抓重點、補短板、強基礎，對今明兩年“三農”工作作出了全面部署。文件體現了五個方面的政策取向。一是堅持穩中求進工作總基調。遵循穩中求進的大邏輯，推動“三農”工作在穩的基礎上努力求進。文件圍繞穩定糧食等重要農產品供給，提出了糧食播面和產量的指標，確保糧食生產穩定。圍繞穩定農民增收勢頭，提出大力振興鄉村產業，把就業崗位、增值收益留在農村、留給農民。圍繞穩定農村社會環境，提出努力提升農村治理和民生保障水平，完善鄉村治理體系，加快補齊農村民生短板。二是推動農業高質量發展。按照“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，把農業供給側結構性改革往深里做、往細里做，提高農業供給體系質量和效益。在這方面，文件部署了一批重點工程項目，比如，打造農業特色優勢千億產業、推進“六大強農”行動、加強“農產品”身份證管理等，通過這些舉措，帶動該省農業逐步邁入高質量發展軌道。三是加快農業農村綠色發展。牢記習近平總書記“守護好一江碧水”的重托，推動農業農村與生態環境和諧發展。文件在這方面著墨很多，明確了抓手。比如，全面落實河（湖）長制、整省推進畜禽養殖廢棄物資源化利用、全面推進農村人居環境整治等。這些舉措彰顯了該省踐行綠色發展理念的行動自覺。四是緊盯硬任務抓落實。把2020年前必須完成的農村改革發展目標作為硬杠杠，提出硬指標。文件中共列出了57項數據指標，還有許多沒有寫明數據的定性指標，這些都是要全面完成的硬任務。今后相關政策、項目資金、督查考核等都會往這方面傾斜，確保到2020年如期交卷。五是強化農業農村優先發展落實。堅決落實五級書記抓鄉村振興要求，強化鄉村振興“一把手工程”責任。文件作出了一個重要的制度安排，就是出臺市縣黨政領導班子和領導干部推進鄉村振興戰略的實績考核辦法，旨在充分發揮考核“指揮棒”作用，推動責任落實、工作落實、目標落實。目前，他們已經在著手制定這個考核辦法，近期將會出臺。

　　陳冬貴說，到2020年全面建成小康社會，是當前最緊要的政治任務，也是“三農”工作必須完成的硬任務，今年湖南省委一號文件圍繞這些硬任務作了重點部署。

　　第一，堅決打贏打好脫貧攻堅戰。這是全面建成小康社會的底線任務。文件提出到2020年現行標準下農村貧困人口實現脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困，并明確2019年實現19個貧困縣、718個貧困村、60萬以上貧困人口脫貧。圍繞如期實現目標，全省將主攻貧困縣脫貧摘帽，切實解決“兩不愁三保障”突出問題。特別聚焦貧困群眾持續增收難題，要求深入落實貧困地區發展產業擴大就業“十條意見”，其中圍繞產業扶貧，持續推進“千企幫千村”行動，引導農業產業化龍頭企業到貧困地區建基地、聯農戶，建立健全利益聯結機制，推動結對幫扶村中“一村一品”專業村占比達到50%以上。

　　第二，毫不松懈抓好糧食生產。這是農業農村工作的首要任務。湖南作為全國糧食主產省份之一，必須扛起保障糧食安全的責任。文件提出今年要確保糧食播種面積穩定在7000萬畝、總產量穩定在600億斤左右。大力實施藏糧于地、藏糧于技戰略，按照“集中連片、旱澇保收、穩產高產、生態友好”標準，大規模建設高標準農田，確保今明兩年每年建成高標準農田364萬畝，到2020年累計建成3316萬畝。

　　第三，全面推進農村人居環境整治。這是實施鄉村振興戰略的第一場硬仗。文件提出開展“一拆二改三清四化”行動，落實農村“空心房”整治，改廁、改圈，清理生活垃圾、溝渠塘壩、畜禽糞污等廢棄物，統籌做好農村凈化、綠化、美化、亮化等工作。啟動實施“千村美麗、萬村整治”工程，開展“一市十縣百鎮”全域推進美麗鄉村創建。為了確保工作順利推進，省委、省政府將包括新建（改造）100萬戶以上農村戶用衛生廁所等4項直接涉及改善農村人居環境的工作，納入了今年12項重點民生實事項目，樹立了鮮明導向。

　　第四，大力發展鄉村產業。這是解決農村一切問題的前提。文件重點部署了三個方面工作。一是加快構建鄉村產業體系，大力推進農業產業、農產品產地初加工和縣域精深加工、休閑農業和鄉村旅游業發展，培育一批家庭工場、手工作坊、鄉村車間。二是打造特色優勢千億產業，力爭到2020年全省茶葉、水果、水產全產業鏈產值分別突破800億元，中藥材產業突破500億元，油茶、油菜、南竹產業分別接近500億元。三是大力實施以品牌強農為引領的“六大強農”行動，今年將新增打造1個省級區域公用品牌，重點支持4個片區品牌和20個“一縣一特”品牌，推進“四帶八片五十六基地”建設，促進農村三產深度融合發展。

　　第五，著力改善農村基礎設施和公共服務。這是全面建成小康社會必須補齊的短板。文件提出進一步完善村莊基礎設施、努力提升農村治理和民生保障水平。其中，對“四好農村路”建設、飲水安全鞏固提升工程、新一輪電網改造升級、“氣化湖南”、縣鄉村物流體系建設以及提升農村教育、醫療、衛生、社會保障、文化體育等公共服務水平等，都明確了工作目標、具體措施、責任單位，確保工作落實落地。

　　第六，不斷深化農村改革。這是實施鄉村振興戰略的法寶。文件圍繞破除體制機制障礙、增強農業農村發展動能，對深化農村土地制度改革、農村集體產權制度改革、創新農業經營方式、健全農業支持保護機制等作了部署安排。特別是對農村集體產權制度改革提出了明確目標，要求2019年全面完成農村集體資產清產核資工作，基本完成集體成員身份確認主體工作任務，加快推進股份合作制改革。

　　“除此之外，農村其他領域還有不少硬任務，今年省委一號文件都一一作了部署，必須按照路線圖、時間表，壓實責任，強化措施，加快推進，確保這些硬任務能夠按時按質收官交賬。”陳冬貴說。

　　會議由湖南省委宣傳部新聞發布外處長姚偉紅主持，省農情研究中任主任姜太軍等出席會議。