新華社北京3月2日電 題：縱橫正有凌云筆——以習(xí)近平同志為核心的黨中央引領(lǐng)中國(guó)改革開放邁入新天地

　　新華社記者

　　“黨的十一屆三中全會(huì)是劃時(shí)代的，開啟了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)歷史新時(shí)期。黨的十八屆三中全會(huì)也是劃時(shí)代的，開啟了全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革的新時(shí)代，開創(chuàng)了我國(guó)改革開放的全新局面。”

　　2019年新年伊始，習(xí)近平總書記在中央深改委第6次會(huì)議上作出重大論斷，在中國(guó)改革開放的恢宏畫卷上標(biāo)注出全面深化改革的嶄新時(shí)代方位。

　　歷史性事件一經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)，往往更加彰顯其劃時(shí)代的偉大意義。

　　5年多來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全面深化改革、擴(kuò)大對(duì)外開放，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，以新的發(fā)展奇跡掀開改革開放新的歷史篇章。

　　（一）

　　“這一年，我們隆重慶祝改革開放40周年，對(duì)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)進(jìn)行了系統(tǒng)性、整體性、重構(gòu)性的改革，推出100多項(xiàng)重要改革舉措，舉辦首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，啟動(dòng)建設(shè)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。世界看到了改革開放的中國(guó)加速度，看到了將改革開放進(jìn)行到底的中國(guó)決心。我們改革的腳步不會(huì)停滯，開放的大門只會(huì)越開越大。”

　　剛剛過(guò)去的2018年，全面深化改革推進(jìn)到第5個(gè)年頭。

　　以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在更高起點(diǎn)，相繼推出一系列具有重大歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義的改革舉措，全面深化改革沿著既定方向蹄疾步穩(wěn)、一往無(wú)前。

　　這是一個(gè)波瀾壯闊的時(shí)代，也是一個(gè)具有特殊歷史意義的年份。

　　2018年12月18日，北京人民大會(huì)堂，慶祝改革開放40周年大會(huì)隆重舉行。

　　習(xí)近平總書記在會(huì)上發(fā)表重要講話，從10個(gè)方面回顧改革開放40年歷程取得的偉大成就，闡述了40年來(lái)積累的9條寶貴經(jīng)驗(yàn)，鄭重宣示了改革開放只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí)、改革開放永遠(yuǎn)在路上、堅(jiān)定不移將改革開放進(jìn)行到底的信心和決心，明確提出了堅(jiān)定不移全面深化改革、擴(kuò)大對(duì)外開放、不斷把新時(shí)代改革開放繼續(xù)推向前進(jìn)的目標(biāo)要求。

　　這是面向改革開放40年的深沉致敬，更是承接改革開放昨天、今天和明天的偉大宣言。

　　早在發(fā)表2018年新年賀詞時(shí)，習(xí)近平總書記就發(fā)出了鏗鏘有力的時(shí)代之音：“我們要以慶祝改革開放40周年為契機(jī)，逢山開路，遇水架橋，將改革進(jìn)行到底。”

　　一年來(lái)，習(xí)近平總書記步之所至、言之所及，時(shí)刻不忘問(wèn)改革之效、強(qiáng)改革之識(shí)、聚改革之力。

　　在海南，他了解科技創(chuàng)新情況、關(guān)心信息化建設(shè)，對(duì)辦好經(jīng)濟(jì)特區(qū)提出明確要求；在山東，他問(wèn)海洋科技創(chuàng)新步伐、看生態(tài)綜合治理新貌、聽企業(yè)由弱到強(qiáng)歷程、談加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換；在湖北，他考察化工企業(yè)搬遷、非法碼頭整治，實(shí)地了解長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施情況……

　　一年來(lái)，習(xí)近平主席在不同國(guó)際場(chǎng)合發(fā)出中國(guó)將堅(jiān)定不移深化改革、擴(kuò)大開放的聲音。

　　出席博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)，他表示中國(guó)開放的大門只會(huì)越開越大；出席首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，他宣布一系列擴(kuò)大開放重大舉措；出席亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議，釋放“堅(jiān)定不移全面深化改革，堅(jiān)持對(duì)外開放基本國(guó)策”強(qiáng)烈信號(hào)……

　　在習(xí)近平總書記親自謀劃下，這一年，我們?nèi)�面深化改革的步伐更加�?jiān)決——

　　2018年1月，黨的十九屆二中全會(huì)專門討論憲法修改問(wèn)題，將黨的十九大確定的重大理論觀點(diǎn)和重大方針政策載入國(guó)家根本法，把黨和人民在實(shí)踐中取得的重大理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果上升為憲法規(guī)定。

　　“這是中國(guó)改革開放40周年之際，上層建筑領(lǐng)域的一次偉大變革。”海外輿論如此評(píng)價(jià)。

　　2018年2月，黨的十九屆三中全會(huì)緊鑼密鼓地召開，審議通過(guò)《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》。3月23日，方案全文公布僅2天，新組建的國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)就正式揭牌開始運(yùn)行。

　　僅僅2個(gè)多月后，方案確定的25個(gè)應(yīng)掛牌的新組建或重新組建部門全部完成掛牌，一場(chǎng)系統(tǒng)性、整體性、重構(gòu)性改革全面推開，機(jī)構(gòu)優(yōu)化協(xié)同高效的成果初步顯現(xiàn)。

　　作為旨在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深刻變革，這一改革著力從根本上解決黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置面臨的職責(zé)重疊、分散交叉等問(wèn)題，被認(rèn)為是新時(shí)代中國(guó)政治體制改革的重大標(biāo)志。

　　以憲法修改和深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革為開篇，2018年各項(xiàng)重大改革風(fēng)生水起、氣勢(shì)如虹。

　　一年間，中央深改委部署的78個(gè)重點(diǎn)改革任務(wù)和其他80個(gè)改革任務(wù)基本完成，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門還完成171個(gè)改革任務(wù)。

　　京津冀協(xié)同發(fā)展在多年布局后，明確了未來(lái)三年行動(dòng)計(jì)劃；雄安新區(qū)在創(chuàng)新發(fā)展、城市治理、公共服務(wù)等方面先行先試、率先突破；伴隨港珠澳大橋正式通車和廣深港高鐵全線開通運(yùn)營(yíng)，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)加速推進(jìn)；長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，成為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展風(fēng)向標(biāo)……

　　一項(xiàng)項(xiàng)改革舉措不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，持續(xù)激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源泉。

　　在習(xí)近平總書記親自推動(dòng)下，這一年，我們擴(kuò)大開放的舉措更加有力——

　　“中國(guó)開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大！”

　　在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)開幕式的主旨演講中，習(xí)近平主席鄭重宣示中國(guó)擴(kuò)大開放的決心，并向世界宣布了一系列重大開放舉措。

　　一諾千金！

　　短短數(shù)月后，第一個(gè)合資銀行卡清算機(jī)構(gòu)、第一個(gè)外資控股證券公司、第一個(gè)外資控股保險(xiǎn)公司……在諸多國(guó)民經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵領(lǐng)域，中國(guó)大幅放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的舉措接續(xù)落地。

　　與此同時(shí)，海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)出臺(tái)總體方案、明確了具體路線圖，并為積極探索、穩(wěn)妥推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。繼經(jīng)濟(jì)特區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)之后，中國(guó)開辟了更為大膽的對(duì)外開放試驗(yàn)田。

　　2018年11月10日，上海國(guó)家會(huì)展中心。

　　首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)圓滿落幕，亮出了一張傲人的成績(jī)單：172個(gè)國(guó)家、地區(qū)和國(guó)際組織，3600多家企業(yè)參展，40多萬(wàn)名境內(nèi)外采購(gòu)商到會(huì)洽談采購(gòu)，按一年計(jì)，累計(jì)意向成交578.3億美元。

　　濃墨重彩的一筆，為中國(guó)2018年系列對(duì)外開放舉措完美收官，也已然銘刻于歷史。

　　全面深化改革，一分部署、九分落實(shí)，人民群眾獲得感、幸福感、安全感是最終檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。

　　從長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)，到東北結(jié)構(gòu)調(diào)整，再到長(zhǎng)三角一體化發(fā)展……重大改革問(wèn)題，習(xí)近平總書記念在心中、抓在手里，問(wèn)情況、壓責(zé)任、促落實(shí)。

　　一年來(lái)，黨中央把有利于人民群眾獲得感、幸福感、安全感的改革放在更突出的位置來(lái)推進(jìn)，從教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力：

　　教育改革在推動(dòng)學(xué)前教育規(guī)范化發(fā)展上邁出重要步伐，養(yǎng)老制度改革啟動(dòng)實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度，房產(chǎn)制度改革加快建立完善房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，醫(yī)療改革實(shí)現(xiàn)17種抗癌藥納入國(guó)家醫(yī)保目錄……

　　春華秋實(shí)，歲物豐成。

　　回望2018年全面深改，格局罕見(jiàn)、力度空前。改革進(jìn)行到今天，不是平地起高樓，而是站在更高起點(diǎn)、迎來(lái)更高層次、確立更高目標(biāo)。

　　這幅壯麗圖景，正是40年來(lái)改革開放大河奔流的集中體現(xiàn)，是5年多來(lái)全面深化改革高潮漸起的生動(dòng)寫照。

　　“從實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起、取消農(nóng)業(yè)稅牧業(yè)稅和特產(chǎn)稅到農(nóng)村承包地‘三權(quán)’分置、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”；

　　“從興辦深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海沿邊沿江沿線和內(nèi)陸中心城市對(duì)外開放到加入世界貿(mào)易組織、共建‘一帶一路’、設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、謀劃中國(guó)特色自由貿(mào)易港、成功舉辦首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)”；

　　“從搞好國(guó)營(yíng)大中小企業(yè)、發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)到深化國(guó)資國(guó)企改革、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”；

　　“從以經(jīng)濟(jì)體制改革為主到全面深化經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革”；

　　……

　　習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會(huì)的講話，精辟勾勒出一條中國(guó)改革開放由點(diǎn)到面、縱深推進(jìn)的線路圖，清晰展現(xiàn)出今日全面深化改革劃時(shí)代意義之所在。

　　（二）

　　“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。”

　　“黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，我們已經(jīng)推出了1932個(gè)改革方案。我們用行動(dòng)宣示了在新時(shí)代將改革開放進(jìn)行到底的堅(jiān)定決心！”

　　2018年底舉行的全國(guó)政協(xié)新年茶話會(huì)上，習(xí)近平總書記言簡(jiǎn)意明概括了5年多來(lái)全面深化改革的宏大布局。

　　回到5年多前，以黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》為標(biāo)志，黨的改革方略邁上全新高度，中國(guó)的改革開放步入全新境界。

　　消息甫一披露，外媒為之驚嘆，認(rèn)為這是“自中國(guó)1978年改革開放之后，中共第一次做出范圍如此之廣、內(nèi)容如此具體及有抱負(fù)的改革計(jì)劃”。

　　翻開這份1978年以來(lái)歷次三中全會(huì)中篇幅最長(zhǎng)的重大決定，由16個(gè)部分、60項(xiàng)具體任務(wù)、336項(xiàng)重大舉措構(gòu)成的宏闊布局展現(xiàn)在人們面前：

　　從以經(jīng)濟(jì)體制改革為主到全面深化經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革，堪稱新中國(guó)成立以來(lái)最為全面系統(tǒng)的改革部署；“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”等重大理論觀點(diǎn)的提出，體現(xiàn)改革理論和政策的一系列重大突破；立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，到2020年的路線圖和時(shí)間表清晰可見(jiàn)……

　　而這一切均指向一個(gè)前所未有的宏偉目標(biāo)——完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　過(guò)去多年，改革的目標(biāo)多是奔著問(wèn)題去、針對(duì)具體領(lǐng)域提出的。

　　而黨的十八屆三中全會(huì)提出的開創(chuàng)性目標(biāo)，是謀定未來(lái)的重要戰(zhàn)略抉擇，既體現(xiàn)了改革進(jìn)程本身的客觀要求，也體現(xiàn)了對(duì)于改革的認(rèn)識(shí)更加深化、更為系統(tǒng)。

　　全面深化改革大潮既起，勢(shì)如破竹，勢(shì)不可擋。

　　時(shí)隔一年，黨的十八屆四中全會(huì)審議通過(guò)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，全面深化改革和全面依法治國(guó)如鳥之兩翼、車之兩輪，共同引領(lǐng)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。

　　此后，黨的十八屆五中全會(huì)明確提出“五大發(fā)展理念”，帶來(lái)我國(guó)發(fā)展方式深刻變革；黨的十八屆六中全會(huì)聚焦全面從嚴(yán)治黨，為全面深化改革提供根本保證；黨的十九大則將“堅(jiān)持全面深化改革”確立為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略之一，開啟了全面深化改革新征程。

　　在這一偉大歷史進(jìn)程中，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，整體謀劃、一體部署黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和十九大部署的改革任務(wù)，使全面深化改革翻過(guò)一山又一山、一浪更比一浪高，新時(shí)代改革開放的雄偉宏圖不斷接續(xù)鋪展開來(lái)。

　　在形成改革布局時(shí)，黨中央按照統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局的要求，形成了史上最全面最深刻的改革部署——

　　早在1992年初，鄧小平同志在南方談話中提出，恐怕再有30年的時(shí)間，我們才會(huì)在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。

　　而今，繼“工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)防、科學(xué)技術(shù)”四個(gè)現(xiàn)代化后，我們黨提出了又一個(gè)“國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”戰(zhàn)略目標(biāo)。這是一個(gè)飽經(jīng)滄桑的古老國(guó)度向現(xiàn)代化邁進(jìn)的又一步大跨越。

　　按照黨的十八大報(bào)告提出的“五位一體”總體布局，黨中央部署全面深化改革，從架構(gòu)上就涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、國(guó)防和軍隊(duì)各個(gè)領(lǐng)域，明確提出“要進(jìn)一步形成公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力，進(jìn)一步提高政府效率和效能，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，進(jìn)一步提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力”。

　　5年多來(lái)，無(wú)論是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還是提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，無(wú)論是構(gòu)建生態(tài)文明的基礎(chǔ)性制度性框架還是激發(fā)社會(huì)主義先進(jìn)文化的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，無(wú)論是破解人民群眾急切盼望解決的難題還是實(shí)現(xiàn)國(guó)防和軍隊(duì)的整體性革命性重塑，改革始終瞄準(zhǔn)總目標(biāo)，在全面、系統(tǒng)上不斷發(fā)力。

　　在推進(jìn)改革進(jìn)程中，黨中央將全面深化改革上升為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的組成部分，將改革置于黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展前所未有的高度來(lái)謀劃和推動(dòng)——

　　黨的十八大之后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā)，漸次提出、逐步形成了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。

　　作為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分，全面深化改革上升為一項(xiàng)事關(guān)黨和國(guó)家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略。

　　聚焦全面建成小康社會(huì)，著力破除社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的體制機(jī)制束縛；促進(jìn)全面依法治國(guó)，著力夯實(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義法治根基；推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨，使黨始終保持先進(jìn)性和純潔性……5年多來(lái)，全面深化改革既是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中具有突破性和先導(dǎo)性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的強(qiáng)大動(dòng)力。

　　艱難困苦，玉汝于成。

　　經(jīng)過(guò)5年多的披荊斬棘、砥礪奮進(jìn)，一系列重大改革扎實(shí)推進(jìn)，黨的十八屆三中全會(huì)設(shè)定的改革目標(biāo)在很多重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得了突破性進(jìn)展，夯基壘臺(tái)、立柱架梁的改革任務(wù)基本完成，四梁八柱性質(zhì)的改革主體框架基本確立。