楊莉代表:

您提出的關于積極探索農業供給側結構性改革并將湖南省岳陽市屈原管理區納入全國農村改革試驗區試點范圍的建議收悉。經研究，現答復如下。

一、關于將屈原管理區增補為全國農村改革試驗區

2016年，在湖南省委、省政府和岳陽市委、市政府的指導支持下，屈原管理區啟動了湖南省農村改革集中區創建工作，有序推進地方多規合一、土地股份合作、農業旅游業融合、農戶集中居住、構建城鄉發展一體化體制機制等改革，取得了初步成效。2017年，我部調研組在屈原管理區調研期間，獲悉該區申請成為農村改革試驗區的意愿強烈。隨后，我部多次與該區聯系，詳細說明申報農村改革試驗區有關事項，并多次向湖南省農業農村工作主管部門了解申報進展。目前，申報材料已送湖南省人民政府審核。我部將在收到湖南省人民政府推薦后，適時會同農村改革試驗區工作聯席會議成員單位研究審議。

二、關于將屈原管理區納入實施鄉村振興試點范圍

黨的十九大報告提出實施鄉村振興戰略，這是新時代“三農”工作的總抓手。2018年中央一號文件聚焦鄉村振興戰略，確定了實施鄉村振興戰略的時間表、任務圖以及相關支持政策，明確提出，要堅持鄉村全面振興，整體部署，協調推進，要堅持因地制宜，循序漸進，既盡力而為，又量力而行。從中央層面看，推進鄉村振興的相關部署安排較為具體明確。建議屈原管理區按照中央部署，結合地方特點，積極爭取有關部門給予相應的政策和工作支持，加大鄉村振興推進力度，為實施鄉村振興戰略提供示范，我部將結合職能加強指導支持。關于實施鄉村振興戰略試點，目前在國家層面尚未出臺相關政策，批復設立或納入試點范圍的條件暫不具備。

三、關于加強對屈原管理區的政策支持

我部高度重視對屈原管理區的政策支持。2010年，我部認定屈原管理區為第一批國家現代農業示范區。在項目資金安排上，印發了《關于推進農業項目資金傾斜支持國家現代農業示范區建設的通知》，引導各項涉農資金投入示范區；在財政支持上，會同財政部選擇部分示范區實施以獎代補政策，每年安排1000萬元，連續安排三年；在金融支持上，分別聯合國家開發銀行、中國郵政儲蓄銀行印發了《關于開發性金融支持現代農業示范區建設的意見》《關于郵政儲蓄資金支持現代農業示范區建設的意見》，積極推動金融機構與示范區加強合作。2016年，我部將屈原管理區納入深化農墾改革專項試點，安排了“積極發展多種形式的適度規模經營”“改組組建農墾國有資本投資、運營公司”“開展貧困農場精準扶貧、精準脫貧”“加強黨的領導和黨的建設，充分發揮農墾黨組織的政治核心作用”等4項試點任務。2017年，我部會同國家發展改革委、財政部選擇屈原管理區建設農業面源污染綜合治理試點項目，中央補助資金0.3億元，主要開展農田面源污染防治、畜禽水產養殖污染減排、地表徑流污水凈化利用等工程建設，探索總結洞庭湖流域農業面源污染防治成功經驗。下一步，我部將會同有關部門加大對湖南岳陽屈原管理區國家現代農業示范區相關項目支持力度，推動示范區建設上水平、出經驗；根據國家相關規劃和年度資金規模繼續對屈原管理區高標準農田、農業面污染源綜合整治、河湖連通、農業產業融合發展等項目予以積極支持。

感謝您對“三農”工作的關心，希望今后繼續對我部工作給予支持。

聯系單位及電話：農業農村部產業政策與法規司 010—5919 3251

農業農村部

2018年6月19日