劉海玲代表：

您提出的“關(guān)于給予中小規(guī)模奶牛飼養(yǎng)牧場更多扶持的建議”收悉。經(jīng)商財政部，現(xiàn)答復(fù)如下。

一、關(guān)于中小規(guī)模奶牛場扶持政策

奶業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分，對優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善居民營養(yǎng)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民增收具有重要作用。近年來，國家相繼出臺了《關(guān)于促進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》《全國奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》等一系列促進(jìn)奶業(yè)振興發(fā)展的重要文件，奶業(yè)扶持資金逐年增加，支持力度持續(xù)加大。

目前，我國奶業(yè)扶持政策已覆蓋飼草、良種、養(yǎng)殖、收購等多個環(huán)節(jié)。2008年以來，中央財政共安排資金120多億元，支持奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)、振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動、奶牛良種推廣、生鮮乳收購站購置機(jī)械設(shè)備等。在政策帶動下，我國奶業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐進(jìn)一步加快，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)�；�、組織化水平不斷提高，現(xiàn)代化生產(chǎn)機(jī)械和技術(shù)日益普及。

近期，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的意見》（國辦發(fā)〔2018〕43號），明確了奶業(yè)的戰(zhàn)略定位，對優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)、乳制品加工流通、乳品質(zhì)量安全監(jiān)管等作出全面部署。在政策保障措施中，明確在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)重點支持良種繁育體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動、種養(yǎng)結(jié)合、奶牛場疫病凈化、養(yǎng)殖廢棄物資源化利用和生鮮乳收購運輸監(jiān)管體系建設(shè)等，提高養(yǎng)殖競爭力。

下一步，我部將會同相關(guān)部門，落實國辦發(fā)〔2018〕43號文件的要求，支持奶牛養(yǎng)殖小區(qū)牧場化轉(zhuǎn)型和家庭牧場發(fā)展，探索采取金融支持生產(chǎn)補貼、技術(shù)服務(wù)等方式，引導(dǎo)適度規(guī)模養(yǎng)殖，提高可持續(xù)發(fā)展能力。

二、關(guān)于制定乳制品等級標(biāo)準(zhǔn)制度

生乳和乳制品食品安全標(biāo)準(zhǔn)分為國家標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。其中，食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)屬于技術(shù)性法規(guī)，是乳品入市的準(zhǔn)入門檻，屬于強制性標(biāo)準(zhǔn)。國家鼓勵企業(yè)在國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，制定更為嚴(yán)格的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立分等分級和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的計價體系。目前，部分國內(nèi)大型乳企都制定并實行了比國家標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格的企業(yè)分級標(biāo)準(zhǔn)。 

根據(jù)《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》，2010年衛(wèi)生部發(fā)布了生乳、巴氏殺菌乳、滅菌乳等食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)規(guī)定符合當(dāng)時奶業(yè)生產(chǎn)實際，對奶業(yè)轉(zhuǎn)型升級起到了重要的推動作用。近年來，隨著我國奶牛養(yǎng)殖和乳制品加工規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化水平的快速提高，生鮮乳和乳制品質(zhì)量安全水平大幅提升，主要營養(yǎng)和衛(wèi)生指標(biāo)已經(jīng)基本達(dá)到國際先進(jìn)水平。為順應(yīng)新形勢新要求，2016年底，國家衛(wèi)生計生委啟動了《生乳》《巴氏殺菌乳》《滅菌乳》等食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)修訂工作。

下一步，我部將積極配合國家衛(wèi)生健康委等部門做好標(biāo)準(zhǔn)修訂工作，統(tǒng)籌考慮乳品分級的標(biāo)準(zhǔn)范圍，引導(dǎo)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，推動奶業(yè)做強做優(yōu)。

感謝您對我國奶業(yè)發(fā)展的關(guān)心，希望今后繼續(xù)對我部工作給予支持。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2018年7月20日