一、關(guān)于加大對奶業(yè)發(fā)展政策扶持力度

國家高度重視奶業(yè)發(fā)展和乳品質(zhì)量安全。近年來，在飼草料種植、奶牛養(yǎng)殖、乳制品加工等環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，加大政策資金扶持力度，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力，促進(jìn)奶業(yè)振興。  

（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)。一是實施振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動。2012年以來，每年安排3億元用于支持優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)苜蓿基地建設(shè)。截至2017年底，全國建設(shè)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)苜蓿基地420萬畝，產(chǎn)量251萬噸，可滿足200萬頭中高產(chǎn)奶牛的飼喂需求。二是支持奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。2008年以來，累計安排資金64.08億元，支持奶牛養(yǎng)殖場（小區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)化改造近7000個，重點改造水電路、糞污處理、防疫、擠奶設(shè)施及飼草料基地建設(shè)等。三是開展奶牛養(yǎng)殖大縣整縣推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合試點。從2016年開始，累計安排資金7.58億元，支持9個省區(qū)32個縣開展試點工作。四是推進(jìn)奶牛生產(chǎn)性能測定工作。從2009年開始，累計安排資金2.7億元，每年對70萬頭奶牛開展生產(chǎn)性能測定。目前，我國奶業(yè)以規(guī)模牧場、中高產(chǎn)牛群為主體的生產(chǎn)體系基本形成，規(guī)模牧場機(jī)械化擠奶率達(dá)到100%，奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比重超過58%，奶牛年均單產(chǎn)達(dá)到7噸，生鮮乳安全營養(yǎng)指標(biāo)達(dá)到奶業(yè)發(fā)達(dá)國家水平。  

（二）工信部門加快推動乳制品加工轉(zhuǎn)型升級。一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)。啟動《乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》修訂工作，發(fā)布《工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級投資指南》，增強(qiáng)乳制品產(chǎn)業(yè)政策適應(yīng)性，引導(dǎo)包含乳制品在內(nèi)的食品等傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。二是推動企業(yè)兼并重組。會同原食品藥品監(jiān)管總局等部門制訂《推動嬰幼兒配方乳粉行業(yè)企業(yè)兼并重組工作方案》，以嬰幼兒配方乳粉GMP及相關(guān)改造作為技術(shù)改造重點，加大投入，完善和提升企業(yè)質(zhì)量安全保障能力。三是開展追溯體系建設(shè)試點工作。在9家嬰幼兒配方乳粉企業(yè)開展質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)試點，開通食品工業(yè)企業(yè)質(zhì)量安全追溯平臺，實現(xiàn)消費(fèi)者通過智能手機(jī)、平臺網(wǎng)站對試點企業(yè)嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品相關(guān)信息的實時追溯和查詢。四是推進(jìn)誠信體系建設(shè)。組織編寫《乳制品行業(yè)誠信管理體系標(biāo)準(zhǔn)實施指南》，啟動誠信體系建設(shè)。在食品安全周開展嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全專題宣傳，積極宣傳國產(chǎn)品牌。

近期，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的意見》（國辦發(fā)〔2018〕43號），確定了奶業(yè)的戰(zhàn)略定位，對加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)、完善乳制品加工和流通體系、強(qiáng)化乳品質(zhì)量安全監(jiān)管等提出了明確要求。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同工業(yè)和信息化部等有關(guān)部門，加大奶業(yè)發(fā)展的政策扶持力度，加快推進(jìn)奶業(yè)振興意見落實，推動奶業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)。

二、關(guān)于對嬰幼兒配方乳粉抽檢情況公布的管理

乳制品一直被列為食品安全抽檢工作的重點食品品種。近年來，食品藥品監(jiān)管部門嚴(yán)格按照“四個最嚴(yán)”的原則，持續(xù)加大乳制品、嬰幼兒配方乳粉抽檢監(jiān)測力度。近三年，乳制品抽檢合格率呈現(xiàn)“穩(wěn)中向好”的積極變化，連續(xù)三年保持在99%以上。

針對嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品，食品藥品監(jiān)管部門實施國家專項監(jiān)督抽檢，堅持“產(chǎn)品月月抽檢、信息月月公布”的原則，對國內(nèi)在產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)及相關(guān)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)涉及檢驗項目進(jìn)行全覆蓋抽檢。2015年、2016年、2017年分別抽檢3397批次、2532批次、2678批次產(chǎn)品，嬰幼兒配方乳粉合格率連續(xù)三年穩(wěn)步提升，2017年原食品藥品監(jiān)管總局組織的嬰幼兒配方乳粉抽檢合格率達(dá)99.5%。

2018年食品安全抽檢計劃更加注重問題導(dǎo)向，緊盯乳制品等重點品種，更加聚焦群眾關(guān)切，突出“一老一小”，抓好保健食品和嬰幼兒配方食品抽檢。2018年起，開始每月對進(jìn)口產(chǎn)品開展抽檢。根據(jù)《食品安全法》，食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)對食品安全抽檢信息依法公布。截至2018年6月，共公布抽檢信息26期，共編制22期包括“法國召回疑似沙門氏菌污染的嬰幼兒配方乳粉”等食品安全風(fēng)險解析，對媒體熱點、社會關(guān)注、突出問題和境外動態(tài)等進(jìn)行了回應(yīng)。建立《市場監(jiān)管總局本級食品安全監(jiān)督抽檢信息公布工作規(guī)程》，明確各環(huán)節(jié)分工與工作要求。同時，指導(dǎo)地方監(jiān)管部門完善信息公布制度，做到全面、科學(xué)、規(guī)范公布抽檢信息。現(xiàn)已建立產(chǎn)品抽檢信息每周公布制度，對不合格指標(biāo)進(jìn)行了通俗易懂的科學(xué)解讀，化解公眾不必要的恐慌、普及食品安全知識。

下一步，食品藥品監(jiān)管部門將持續(xù)開展嬰幼兒配方乳粉專項抽檢，建立完善食品安全自查制度，定期對企業(yè)的食品安全狀況進(jìn)行檢查評價，及時排查消除風(fēng)險隱患，保障嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全。

                              農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2018年8月16日