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山西晉中:綠色林改釋放強大生產力

  寒冬時節,在山西省晉中市壽陽縣常村千畝玉露香梨種植基地里,集中連片的梨樹靜靜矗立。曾經靠山吃山的村子,如今玉露香梨種植面積已達2900畝,優質玉露香梨在北京、上海、深圳、廣州等地水果市場供不應求。變化始于壽陽縣農村集體資源性土地管理、經濟林木(果)權抵押融資、糧食流通體制改革等一系列林權改革措施的施行。

  不僅是壽陽縣,在整個晉中市,林改由淺及深、由點及面逐漸鋪開,晉中市逐漸探索出一條資源變資產、資產變資本、資本變資金的林業改革發展新路徑。

  晉中市山多坡廣,宜林面積大,但不少林果種在山地,權屬不明,老百姓守著幾十畝、上百畝果樹,卻辦不了抵押,籌不來貸款,只能“望林興嘆”。林改過程中,晉中市印發了《晉中市關于經濟林木和用材林木登記頒證抵押貸款改革實施方案》,非林業用地上的果樹,宅旁、村旁、水旁、路旁用材林木均可以登記頒證、憑證抵押貸款,賦予全市513個生態莊園、1600個合作社全新的致富利器。

  山定權,樹定根,人定心。明晰林權和土地承包權之間的權屬空白,推倒農民有林難融資和商行有錢難放貸之間的隔墻,大大激發了群眾營林熱情,促使死資源變成新資產,新資產變成活資金,林果產業也得以擴規提質、延伸鏈條。目前,晉中市265.3萬畝經濟林中,已掛果面積179.1萬畝,近兩年還會有約55萬畝左右進入掛果期,果業收入可觀。此外,晉中市還成立了262個扶貧造林專業合作社,吸納貧困戶參與造林工程的后期管護、低產低效林改造等,獲得勞務性收入,增強可持續發展能力。

  林改,也促進了晉中市的產業規劃、區域轉型。晉中是山西的苗木大市,截至2017年底,全市育苗面積達19.01萬畝,居全省第一。2018年8月22日,山西交通物流園區暨交通綠化基地在壽陽縣平頭鎮開工,晉中市與山西交通控股集團合力打造山西省乃至華北地區最大的交通綠化基地。圍繞物流園區、苗木基地兩大功能,在建設壽陽平頭種苗特色小鎮、闊葉苗木定植區、針葉苗木定植區、花卉苗木培育區、經濟苗木培育區、異型苗木培育區、園林綠化(盆景)苗木培育區、配套生態區八大區的同時,聯合晉中市區域內的232個苗木生產合作社,通過科技育苗、規模育苗、定向育苗、市場運作、集團運營的方式,捆綁全市苗木資源,建成立足山西、輻射北方的全域性苗木生產供應基地,培育集城市綠化、通道綠化、荒山綠化和林業產業開發所需的精品優質苗木。

  在此基礎上,晉中市還瞄準“生態宜居新城市”的目標,實施太行山晉中市生態系統保護和城市綠化建設工程;按照“一半森林一半城”的思路推進城市建設,在大苗培育、公園建設和城郊周邊綠化等方面體現優勢;按照“一處鄉村一處景”的標準推進農村人居環境改善和鄉村振興工作;按照綠量適度、景觀宜人、產業高效、各具特色標準,實施推進國土綠化、調整產業結構、啟動鄉村綠化、提升森林質量、發展綠色產業、保護古樹名木工作;按照“一條道路一道陰”的模式,推進美麗晉中生態廊道建設。


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